省人大常委会组成人员对省政府关于辽宁省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要实施中期评估报告和草案的审议意见

11月27日，省十三届人大常委会第七次会议分组审议了省政府关于辽宁省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要实施中期评估报告。

常委会组成人员认为：

开展“十三五”规划纲要实施中期评估工作十分必要，也很有意义。“十三五”规划纲要实施两年多来，在经济发展外部环境发生深刻变化、国内深层次结构性矛盾和困难交织叠加的情况下，省政府及其各部门做了大量工作，全省经济运行呈现筑底企稳、稳中向好的良好态势，经济社会发展取得的成绩来之不易。2015年我省挤掉了财政收入的水分、2016年挤掉了地区生产总值等数据的水分，这一做法得到了******的肯定。

常委会组成人员建议：

1.对“十三五”规划纲要实施情况进行客观的评估。应当对“十二五”有关指标按照坐实数据的要求进行回算，按照实事求是的原则，对“十三五”规划纲要实施情况进行客观的评估，真实反映“十三五”中期取得的成绩，提振信心。同时，更全面、更准确找到存在的问题，让下一步的措施更科学、更有效，为科学编制“十四五”规划打好基础。

2.对报告进行修改完善。建议增加对产生问题的原因分析等内容，同时高度关注中美贸易摩擦带来的影响；报告的第三部分问题分析和第四部分下一步发展建议，要紧紧围绕******在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上***精神以及省委十二届十次全会的部署和安排进行有效衔接，充分体现补齐拉长“四个短板”、落实“六项重点工作”的要求，充分体现中央的决策部署和人民群众的关心关切；报告提出的意见与建议要具体，能落实、落地。

3.“十三五”中后期，要加快培育经济增长新动能。更加突出加快新旧动能转换和推进产业转型升级的主线，更加突出发展高新技术产业，特别是发展战略性新兴产业的重点。加快调整产业结构，利用沈飞、黎明等军工企业优势，着力推动军民融合。积极推进第三产业向农村转移，落实“盘活用好空置农房宅基地”政策，推动市民和城市资本下乡。紧跟新经济发展步伐，大力发展跨境电商、人工智能、机器人等新业态。充分发挥金融的作用，有效助推实体经济发展。千方百计做大经济总量，把央企和地方国企做大做强，同时把民营企业作为增长动力，放心放手放胆让民营企业发展，努力增强企业活力。

4. 解放思想，敢于创新，充分调动干事创业的积极性。营商环境建设要落“细”落“实”落“小”，“真”“实”简化审批手续，推动办事大厅申报改为网上申报审批。加大对营业收入500万元以下企业的减税让利力度，大力发展中小企业。充分调动高校融入地方经济发展的积极性，大力减少涉及高校的各类评比和设置的各种领导小组数量，尽快调整我省高校的生均收费标准。

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