法库县2017年壮大贫困村集体经济项目实施方案

各扶贫开发重点乡镇：

　　根据辽宁省委、省政府关于《全力打赢脱贫攻坚战的决定》（辽委发〔2016〕3号）和《沈阳市脱贫攻坚方案》及《中共法库县委法库县人民政府关于印发法库县脱贫攻坚行动实施方案的通知》（法委发〔2016〕5号）等相关文件精神，结合我县贫困乡村的发展现状，特制定本方案。

　　一、指导思想

　　以******关于精准扶贫工作有关指示及省、市有关文件会议精神为指导，以增加贫困村集体稳定的可支配收入为目标，到2020年确保我县贫困村和贫困人口全面实现小康社会。推动贫困村和贫困人口限期脱贫、精准脱贫。

　　二、目标任务

　　以增加村级集体经济实力和扶持建档立卡贫困户为目标，探索创新发展壮大村级集体经济的有效形式，建立村级集体经济发展的长效机制，增加贫困村集体稳定的可支配收入，使贫困村和建档立卡贫困户有稳定的收入，为我县贫困村、贫困人口脱贫、全面实现小康社会提供强有力的保障。

　　三、资金来源及安排

　　2017年，我县计划安排270万元扶贫专项资金扶持双台子乡等6个重点贫困乡镇、12个贫困村用于壮大贫困村集体经济项目建设，按照贫困村村民代表会议决定，计划建设光伏发电项目的11个村，计划建设农机机库项目的1个村，具体为：

　　四、项目实施步骤

　　1、项目申报。各贫困乡村是项目实施主体，要成立乡村壮大贫困村集体经济项目建设工作领导小组，及时召开乡镇相关会议和贫困村村民代表会议，确定实施的项目、建设内容和资金预算等，相关会议材料加盖公章后报县扶贫开发领导小组备案。

　　2、项目实施。项目经县扶贫办备案后，乡村要组织专人负责做好项目前期的预算审核、招投标等工作（具体按相关规定执行）。招投标工作完成后，要及时与施工单位进行对接，安排专人全程参与项目建设，按照合同约定，确保项目施工进度和工程质量。项目实施工程中，各乡镇要收集整理各类档案资料及影像资料（验收前、中、后）迎接验收。

　　3、项目验收。项目建设完成后，由项目实施村先组织验收（有3-5名村民代表参与），经村验收合格后，乡镇要组织专人进行验收，乡镇的验收小组原则上由乡镇党政一把手任组长，全程参与项目的验收工作，项目经乡镇验收合格后，由乡镇向县扶贫办提出书面验收申请，提交验收申请时要提供项目预算审核、中标通知书等招投标相关文件复印件，项目实施前、项目实施过程中和项目实施后的对比照片、乡村的项目验收报告书。乡镇提交书面申请后，县扶贫办组织人员对项目进行验收并出具书面验收报告，验收合格后，县扶贫办负责协调有关部门及时拨付资金。

　　五、资金管理及分配

　　1、加强村级集体资产管理。进一步明确村级集体经济组织的市场主体地位，建立健全村级集体资产管理制度。村级电站并网发电后，村委会要建立相应的账目和管理人员，做到专款专用、统一管理、分类使用，任何单位及个人不得挪用、截留资金。

　　2、加强村级民主管理。确保村级集体经济健康发展。完善监督机制，以建档立卡贫困户和市级贫困户为主成立监事会，对村级集体资产的运营情况进行监督。

　　3、对光伏发电项目并网后所产生的收益，贫困村每年要列支不低于50%的资金用于支持本村建档立卡贫困人口和市级贫困人口脱贫帮扶工作（具体帮扶措施经县扶贫办审核后方可实施），其余50%可用于村级基础设施建设；对农机机库项目，贫困村要列支不低于库存农机专业化服务的10%收益支持本村建档立卡贫困人口和市级贫困人口脱贫帮扶工作。

　　六、工作要求

　　1、加强组织领导。各贫困乡镇要按照县扶贫开发领导小组相关要求及时成立组织，乡镇党委书记为第一责任人，每个项目村必须有一名包村领导干部和一名包村干部专门负责壮大贫困村集体经济项目建设工作,要形成党政亲自抓、分管领导具体抓的工作格局。

　　2、加强宣传引导。做好宣传动员，利用广播、电视、报纸、网络等多种形式广泛宣传壮大贫困村集体经济项目的重大意义。充分发挥农民群众的主体作用，引导农民群众积极参与，最终形成全社会关心、支持、参与和监督格局，确保项目可持续稳定的发展。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　法库县扶贫开发领导小组办公室
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2017年11月28日