铁东区人民政府办公室关于印发铁东区松材线虫和红脂大小蠹病防控工作方案的通知

区政府各部门，各街道办事处，各有关单位：

经区政府同意，现将《铁东区松材线虫和红脂大小蠹病防控工作方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

铁东区人民政府办公室

2017年12月11日   

铁东区松材线虫和红脂大小蠹病防控工作方案

自2016年松材线虫病首次在大连市发现以来，我省多地陆续发生，我市呈多面被围状态，松材线虫病、红脂大小蠹监测防控形势已十分严峻。为进一步全面加强松材线虫病、红脂大小蠹防控工作，维护生态安全，保护森林资源，根据《 鞍山市松材线虫病防控工作方案》和陈守义副市长在全市松材线虫病、红脂大小蠹监测防控工作会议上的讲话精神，结合我区实际，特制定本方案。

一、基本情况

松材线虫病是全球最具危险性和毁灭性的林业有害生物之一，有着“松树***症”的称号。其传播速度快、除治难度大。该病自1982年首次在我国南京市发现后，陆续在江苏、浙江、广东、山东、安徽、湖北等16个省发生、蔓延，造成严重的经济损失。2016年10月14日，经全国危险性林业有害生物检验鉴定技术中心鉴定，大连市沙河口区大顶山区域发现部分黑松感染松材线虫病致死；10月30日国家林业局专家组到大连进行了现场查定，进一步确认为松材线虫病疫情。首发疫点为大连市沙河口区南沙街道。疫情发生地属低山丘陵地貌，受害树种为黑松，林龄40-50年。涉及区域面积4700多亩，受害面积3771亩，因各种原因共死亡松树13462株，其中有典型松材线虫病症状的松树4495株。

红脂大小蠹也是一种能够导致松树死亡的国家级重大林业有害生物，一旦大面积发生和扩散蔓延将对森林资源和生态建设成果造成重大破坏。该虫于1998年在我国山西阳城、沁水首次发现，它不仅攻击树势衰弱的树木，也对健康树进行攻击，导致发生区内寄主的大量死亡，个别地区油松死亡率高达30%。

我区现有针叶林地面积约100公顷，主要以油松、红松、落叶松、樟子松和黑松为主，具有极其重要的生态保护和经济利用价值。

由于松材线虫病、红脂大小蠹危害严重，传播迅速，病程复杂，难以根治，是世界性难题，目前尚没有快速高效的防治方法，因此松材线虫病、红脂大小蠹防控工作将是长期而艰巨的系统工程。

二、指导思想和目标任务

（一）指导思想

以党的十九大提出的生态文明建设为核心理念，以减轻林业有害生物灾害损失为目标，坚持“预防为主、科学治理、依法监管、强化责任”的方针，加强政府组织领导，落实防治目标责任，实施科学防控治理，为有效防止松材线虫病扩散蔓延、保护森林资源安全打下坚实基础。

（二）防控原则

1．坚持突出重点、强化普查监测、严密检疫封锁、彻底治理、全面防控的原则。

2．坚持政府主导、属地负责、部门协作、联防联治的原则。

3．坚持预防为主、预防与除治并重的原则。

4．坚持落实目标管理责任制、建立长效防控机制的原则。

（三）目标任务

1．总体目标

完成国家、省、市下达的防治目标任务，加强松材线虫病、红脂大小蠹监测，确保第一时间发现疫情。一旦发生疫情，从疫情确定之日起，实现一年基本拔除疫情，三年拔除巩固。强化检疫、监测、普查措施，全区域实施常年监测。

2．防控任务

（1）普查监测

开展全面普查，实行定期常年巡查监测，相关街道及村委会每年按时开展春、秋两季普查。一是开展死树、濒死树排查，发现死树和濒死树及时进行取样鉴定。二是开展松木及其制品排查，防止疫木流入我区。三是全面开展松墨天牛等媒介昆虫的监测。

（2）检疫封锁

严格调运检疫，强化松木及松木包装制品落地复检，防止疫情发生区的松木及其制品流入，发现疫木就地销毁。区发改局、综合执法局、住建局、市场监督管理局等单位要各负其责，并加强联合行动，严格防止和严厉打击违法违规调运行为，防止疫情人为传播。

（3）清理病死树

相关街道及村委会排查发现病死树要及时清理，对疑似病木要进行取样送检，发现疑似松材线虫病致死的及时逐级上报。发现病死树木无法连根拔掉的伐桩要作喷药覆膜覆土处理，砍伐的树木及根桩按照国家规定的除治标准集中烧毁，或采用粉碎的方法进行无害化处理。

（4）防治媒介昆虫

涉林街道及村委会要采取悬挂诱捕器监测媒介昆虫种群动态，必要时进行施药防治。

三、职责分工及领导小组

（一）责任划分

松材线虫病、红脂大小蠹防控遵循政府主导、分级负责的原则，实行首长负责制，行政负责人为第一责任人，分管负责人为直接责任人。

相关街道及村委会承担松材线虫病防控的主体责任，负责组织、指挥、协调本行政区域内松材线虫病、红脂大小蠹防控工作。各相关部门和单位按照职责分工负责做好相关工作。区发改局要按相关要求，监督检查各相关部门做好疫情监测、技术指导等工作。

（二）防控领导小组组成

为做好我区松材线虫病防控工作，成立铁东区松材线虫病、红脂大小蠹防控领导小组，组成人员如下：

组  长：周丹东      区政府党组副书记

铁东健康文创产业园管委会主任

副组长：吴太一      区发改局局长

成  员：杨  健      区住建局局长

        程  明      区综合执法局局长

        高先正      区市场监督管理局局长     

        付忠斌      新兴街道办事处主任

        丁  锐      旧堡街道办事处主任

　　　　孙建哲      大孤山街道办事处主任

        曹勇勇      对炉街道办事处主任

        邢继楠      和平街道办事处主任

        李宪玉      钢城街道办事处主任

        刘永波      站前街道办事处主任

        崔天铎      胜利街道办事处主任

        谭世斌      山南街道办事处主任

        李  刚      园林街道办事处主任

        王金民      常青街道办事处主任

        原秀文      湖南街道办事处主任

        赵洪刚      解放街道办事处主任

        王晓巍      长甸街道办事处主任

        赵  伟      东长甸街道办事处主任

松材线虫病、红脂大小蠹防控领导小组办公室设在区发改局，吴太一局长任办公室主任；

四、防控对策与措施

按照国家林业局、省林业厅、市林业局松材线虫病、红脂大小蠹疫情防控的有关要求，结合我区松材线虫病疫情发生防控情况等因素，我区属于一般防控区。防控对策与措施如下：

（一）松林疫情普查监测

1．普查

重点普查交通沿线、松木制品生产和使用单位、建筑工地、仓库、驻军营房、城镇、木材集散地、移动通讯站、电视发射台、高压线塔、电缆线路、光缆线路及高压线路等附近的松林，并于每年10月25日前完成。

（1）踏查。根据当地松林分布的特点，设计出便于观察全部林分的踏查路线。沿踏查路线查找有无当年枯死树，或针叶褪色、黄化、枯萎、呈红褐色等症状的松树。

（2）详查。根据踏查结果，对可疑发病林分进一步抽取一定数量的样品送检，进行分离鉴定，确定是否发生疫情。

2．监测

（1）定期巡查监测

组织人员每月对重点地区的松林进行巡查，若发现松树有感病症状，立即取样分离，将样品送市林业局指定鉴定机构进行鉴定，如初步鉴定疑似有松材线虫、红脂大小蠹，按照市局要求做进一步鉴定，并立即报告并确定是否有松材线虫、红脂大小蠹。

（2）定点监测

在发生区边缘地带设置固定监测点，定期调查，发现松树枯死立即取样分离鉴定，确定是否有松材线虫。

（3）其他辅助监测技术 

I.打孔流脂监测 

在松材线虫病发生区或其边缘，选择外观正常、针叶无明显变色的松树，用直径1厘米－1.5厘米的打孔器或皮带铳子在松树主干上打一可见木质部的圆孔（孔位尽量选择垂直位置），观察打孔后松脂流出情况，初步判别健康树和疑似罹病树。春、夏、秋季，打孔后24小时即可进行观察，冬季打孔后48小时－72小时进行观察，对流脂情况进行判别：

一级流胶（健康树）：松脂从孔口流下，超过孔口边缘；

二级流胶（疑似罹病树）：松脂沉积在孔口下缘；

三级流胶（疑似罹病树）：松脂渗出到圆孔壁上，呈粒状；

四级流胶（疑似罹病树）：孔壁上无松脂流出。

对疑似罹病树进行取样分离送检，确认是否有松材线虫。

II.诱捕器监测

于松褐天牛羽化期在林间设置诱捕器诱捕松褐天牛活体进行监测。每个诱捕器之间距离为100米，诱捕器下端距地面1.5米左右。将诱捕到的松褐天牛成虫活体进行分离，鉴定是否携带松材线虫。一旦发现携带松材线虫，则在诱捕点周围100米范围内对枯死松树和濒死松树进行取样分离鉴定，确定疫情发生地点。 

禁止在疫情发生林分边缘使用，防止疫情向外扩散蔓延。

III.线虫检测管监测 

在树干上用电钻（木工钻）钻一可见木质部的圆孔，插入线虫检测管。1－4天后拔出检测管，通过检视管壁凝结水内有无蠕动线虫，再鉴定是否为松材线虫。

3．取样方法

（1）取样植株。样品选择要重点选取尚未完全枯死或刚枯死的优势木，应排除人畜破坏、森林火灾、其它病虫害等原因造成的枯死树。

（2）取样部位。一般情况下在树干下部（胸高处）、上部（主干与主侧枝交界处）、中部（上、下部之间）3个部位取样。仅部分枝条表现症状的，要在树干上部和死亡的枝条上取样；外部表现症状明显的可在胸高处取样。在春季松褐天牛化蛹期，可在蛹室周围取样。

（3）取样方法、数量。直接砍取100克—200克木片，或剥净树皮，用手摇钻从木质部至髓心钻取100克—200克木屑，或在取样部位分别截取2厘米厚的圆盘。

（4）所取的样品要及时贴上标签（记录样品号、采集地点、树种、树龄、取样时间和取样人等）。

（5）样品的保存与处理。取回的样品应及时分离鉴定。若需要保存，可将木片装入塑料袋内，扎紧袋口，在袋上扎几个小孔（也可直接保存木段、圆盘），放入4℃冰箱。若需长期保存，要经常在样品上喷水（一般在半个月至1个月内完成分离鉴定）。

样品分离鉴定结束后应及时对样品进行销毁。

注：疫情普查监测操作规程按《松材线虫普查监测技术规程（GB/T 23478—2009）》的规定执行。

4．分离鉴定

按照《松材线虫病检疫技术规程（GB/T 23476—2009）》及《松材线虫病防治技术方案（修订版）》中分离鉴定技术要求，由于我区没有专业检测部门，所以送检单位取样后送至市林业局森防站进行检测鉴定。

5．疫情报告

（1）普查报告。相关街道办事处应将普查报告在每年5月20日（春季普查）和10月20日（秋季普查）前报区发改局。报告中应附年度松材线虫病监测普查统计表和年度松材线虫病发生情况统计表。查清枯死松树分布地点、树种、面积、枯死株数、媒介昆虫危害情况。

（2）监测报告。在疫情监测中，一旦新发现松材线虫病疫情，各街道办事处应在一周内逐级将发生地点、发现日期、林分状况、发病面积、病死树数量等上报区发改局。

（二）检疫封锁及检疫监管

1.检疫封锁

如发生松材线虫病，应在发生区周围设定4公里宽的隔离区。 

发生疫情的地区应封锁山林，未经区林业主管部门批准，任何人不得进入林区拾草、摘松球、砍柴修枝等活动。每年由街道办事处组织人员对区内病死树严加看管，不准乱砍滥伐，严防疫木流失。

2.检疫监管

区发改局等相关部门要严格按照《植物检疫条例》等法规规定联合市森防站开展检疫执法工作。严格进行松木及松木包装制品的复检工作，没有检疫证书的不予放行，发现疫情或疑似疫情要就地销毁。涉及松木及其制品经营、使用或运输的部门要加强内部管理，使用后不随意丢弃并按规定及时处理，防止疫情传播。

五、工作要求

（一）提高认识，加强领导

各有关单位、街道要充分认识防控松材线虫病工作的重要意义，进一步增强防治工作的紧迫感、责任感，要认真贯彻落实《森林病虫害防治条例》、《***关于进一步加强松材线虫病预防和除治工作的通知》（国办发明电〔2002〕5号）、***《关于进一步加强林业有害生物防治工作的意见》（国办发〔2014〕26号）等文件规定，把松材线虫病防控工作纳入重要议事日程，成立松材线虫病或危险性林业有害生物防治工作组织机构，负责领导、组织、协调松材线虫病等危险性林业有害生物防治工作，确保任务到位、责任到位、措施到位。

（二）落实责任，层层防控

建立健全松材线虫病疫情监测预警体系、预防除治体系。以国家级、省级测报点为主体。严格执行工作制度，定点、定期、定人开展疫情监测，认真履行职责，落实松材线虫病预防和除治的各项措施，为及时准确发现疫情提供保障。以市级森林病虫害防治检疫机构专职检疫员为主、区、街工作人员协同配合进行检疫，积极做好所属林分的松材线虫病防控工作，同时应积极配合市林业部门，开展车站、货场等重要场所的检疫执法检查，严防疫情传入扩散。

（三）扩大宣传，加强培训

充分利用会议、悬挂横幅及布告、明白纸、社区宣传栏等形式，广泛宣传松材线虫病的严重危害性和开展预防除治工作的重要性，努力提高人们对松材线虫病预防与除治工作的认识，增强群众防范意识，营造良好的防控氛围，有效遏制疫情的扩散蔓延。

（四）强化督查，严格责任追究

区松材线虫病、红脂大小蠹防控领导小组负责对相关街道松材线虫病防控工作的监督检查，确保本行政区内松材线虫病疫情防控工作正常进行。

对于防控工作责任不明确、措施不落实、疫情处置不到位、导致疫情扩散蔓延及防控目标任务无法完成或检查考核不达标的，将追究有关领导责任，并对直接责任人依照有关规定进行严肃处理。

（五）健全档案，规范管理

加强档案建设，规范建立年度松材线虫病防治工作档案，由专人负责收集和管理，确保每个防控环节可查可检，为科学管理提供依据。