建设繁荣富庶文明幸福新海城

访鞍山市副市级干部、中共海城市委书记王潜

　　开栏语：不久前结束的市委十一届二次全会暨经济工作会议上，确立了我市今年发展的宏伟蓝图。今年全市工作总的要求是准确把握稳中求进、稳中求快总基调，加快推进三转型一创新，坚持一手抓发展，一手抓民生，一手抓经济，一手抓社会，一手抓城市，一手抓农村，以转变发展方式调结构稳增长，以创新社会管理惠民生促和谐，以繁荣发展文化铸灵魂聚力量，推动经济社会平稳较快发展，努力开创鞍山科学发展、创新发展、和谐发展新局面。本报从今天起开辟《县(市)区开发区书记谈发展》栏目，将进入十二五以来全市各个领域繁荣发展的喜人局面、今年的重点工作以及目标计划展示在全市人民面前。让我们乘着刚刚结束的我市两会东风，在市委、市政府的正确领导下，进一步坚定信心，奋发有为，为建设一个富庶文明幸福新鞍山而努力奋斗！

　　2012年是实施十二五规划承上启下的重要一年，作为省、市县域经济排头兵，海城市确立了十二五末财政一般预算收入超百亿、打造人口五十万的现代化中等城市的目标与方向，今年海城市要以三转型一创新为主线，全力推进工业化、城镇化和农业现代化，加速建设繁荣富庶文明幸福新海城。今年，海城GDP将同比增长15%、财政一般预算收入将同比增长25%、固定资产投资将同比增长30%。

　　记者：2010年，沈阳经济区上升为国家级发展战略，海城作为沈阳经济区城际衔接带的重要节点，海西新城、腾鳌新城和牛庄、析木新市镇被纳入环沈阳经济区的33个新城新市镇之中，如今，海城扩城的计划进展如何？

　　王潜：海城一向敢为人先，善为人先。去年，围绕两城两市镇建设，海城累计投资近21亿元，完成了一大批路桥等基础设施建设工程。全年房地产施工面积586万平方米，同比增长***%。与此同时，今年海城市还将继续加大两城两市镇建设力度，海西新城要坚持沿河跨河发展的思路，推进老城改造和新城路桥等基础设施及公益设施建设，同时推进菱镁基地、专业市场集中区和西柳、南台两个专业市场配套加工园区建设，促进发展要素向新城集聚。腾鳌新城要重点推进新城核心区、温泉健康产业城和钢铁深加工园区、农高区建设。牛庄新市镇要重点加快建设古城和水暖配件加工园区。析木新市镇要重点加快牌楼城镇、菱镁初加工园区、东部通海产业大道建设和东部文化旅游产业开发。通过南北双新城、西两市镇的发展，带动全区域经济快速发展。

　　记者：现在，困扰海城发展的最大瓶颈是什么？海城又将如何***？

　　王潜：海城面临的土地瓶颈正在***。2011年，海城市累计搬迁村屯48个、企业132家，拆迁891万平方米，腾出净地518万平方米。2012年，海城市将继续加大融资和空间整理力度，在做好第二期10亿元地债发行基础上，依法实施城镇村屯征收，土地增减挂钩，并通过采取整理未利用地、废弃地和低效用地以及争取上级建设用地指标等方式，加速***土地瓶颈。力争全年拓展产业发展空间15平方公里。

　　记者：海城的菱镁资源储量大、质量好，菱镁基地的发展也上升为省级发展战略，海城将如何拉伸菱镁产业链条，改变以生产初级产品为主的业态？

　　王潜：海城的菱镁产业已经由单纯的镁耐火发展成为集镁建材、镁合金、镁化工等为主的菱镁新材料产业集群。去年，菱镁产业集群实现产值418亿元，菱镁基地累计签约落户项目105个，其中开工建设项目50个，建成投产项目30个，菱镁基地被授予省示范产业集群称号。

　　今年，在拉伸菱镁产业链条上，海城市要重点发展镁建材、镁合金、镁化工产业，菱镁基地开复工项目要在30个以上，竣工达产10个以上，特别要实现中海镁业镁合金制成品、晋德镁合金板材等项目竣工达产，菱镁新材料产业实现产值60亿元。在龙头企业发展上，重点推进已进驻海城的山东高速、北京利尔、武钢集团等国际国内大型龙头企业、上市公司投资的项目，促其早开工、早达产。并通过推进菱镁基地研发中心的开工建设，为菱镁产业链条发展提供技术强有力的技术支撑。预计2012年底，菱镁基地签约落户项目要达到100个，开复工60个以上，竣工达产30个以上，海城市菱镁产业集群实现产值488亿元。

　　记者：面对一个新的时期，海城的农业和商业又该如何发展？

　　王潜：海城与其他地区不同，一直以来都是工业、农业、商业三业并举。海城市委、市政府在发展工业经济的同时，也将一如既往地大力发展现代农业和现代服务业。今年，海城市要以建设省级现代服务业集中区为重点，促进服务业发展提速、比重提升。重点推进西柳东区市场集群、中国北方水暖城和南台国际皮革皮具城等项目建设。今年要建成运营占地5.2万平方米的西柳东区小商品城。开工建设占地13万平方米的西柳东区皮革皮草城。建成运营占地30万平方米的中国北方水暖城一期。建成运营占地10万平方米的南台国际皮革皮具城一期。

　　在发展现代农业方面，今年，海城市要围绕打造全国优质大蒜第一县目标，以农高区为核心，发展生态设施农业。推进一县一品，启动农高区大蒜和果蔬研发展示中心，新建种苗工厂2万平方米，新增滴灌大蒜种植面积1.5万亩。发展农产品深加工和仓储企业，推进农高区与大专院校产学研一体化。建成北京新发地海城农产品展销大厅，组建镇区农业经营服务开发总公司。特别要探索推进大学生村官创业与设施农业建设相结合发展路子，带动农民共同致富。

　　记者：社会管理的新问题与民生问题相互交织，关系到社会和谐稳定。海城如何根据自身的实际情况做好社会管理创新工作？

　　王潜：如今，民生问题不仅包含物质生活的各个方面，而且涉及到精神文化生活与政治、社会权益等内容，同时民生问题比过去要深刻、全面、复杂得多，解决起来也需要更大智慧。回应人民群众的新要求、新期待，尽快在以改善民生为重点的公共资源配置、社会建设和社会管理创新上作出探索。

　　2012年，海城要继续搭建完善群众利益诉求平台，重点推进96715群众利益诉求和解决问题平台建设。加强社会组织建设，在两新组织中实现党的基层组织、群团组织全覆盖；围绕接访、社会治安、信息发布等方面探索创新社会企业、社会团体建设。加强信息化建设，加速七网合一社会管理基础信息网络建设。强化人口服务管理，突出实有人口、流动人口和特殊人群三个重点，创新人口管理模式。

　　此外，在干部队伍的管理上更要创新。坚持正确用人导向，突出在基层一线、攻坚克难、重点产业突破和狠抓落实中锻炼、考察和使用干部的原则，选拔任用优秀干部。注重培养选拔女干部、少数民族干部和党外干部，持续推进百名青年干部实践成长工程，大力培养选拔优秀年轻干部。深化干部人事制度改革，推进四差额、四推荐、三票决的干部选用方式。

　　海城市将在鞍山市委、市政府的正确领导下，保持发展激情，增强发展动力，加速建设繁荣富庶文明幸福新海城，为鞍山科学发展、创新发展、和谐发展作出新的贡献！