疏通农民致富瓶颈

         近年来，市财政从我市农村实际情况出发，采取积极的财政农业政策，充分发挥财政资金的政策性、导向性与示范性作用，目前已初步构建出一个以农民投入为主体、财政农业资金为导向、吸引外埠及民营经济投入为补充的财政支农新格局。
    去年，全市共投入各级财政农业资金28429.6万元（调整预算），实际完成支出26913.6万元，完成调整预算的95％，比上年提高近3个百分点。同时，在财政资金的带动下，吸引社会资金向农业投入30883万元，农业投入总量创历史最好水平。
    2002年，市财政以制约全市农业生产和农民致富的“瓶颈”环节为重点，集中财力，重点投入，有力地促进了全地区农业和农村经济的发展。首先，加大农业基础设施建设。2002年，市财政共安排970万元用于以拦蓄地表水及抗灾、防灾为主要内容的基础设施建设，农业生产条件明显改善，农田朝着林成网、田成方、路相连、电配套、渠相通的现代农业发展方向又迈出了新步伐。其次，支持产业化、现代化精品工程建设，农业产业化、现代化步伐不断加快。全市共安排570万元用以支持产业化、现代化精品工程建设，取得了明显成效。海城市东三道村为全省产业化示范基地，2002年该村与客商签订了10万吨鲜细菜供货合同，市财政予以适当投入，使其成为港商的商品菜生产基地，有效地完善了公司＋基地＋农户的产业化运行模式。仅此一项可增加农业产业产值7000万元，农民人均增收1500元。第三，调整农业支出结构。全市共安排1165万元资金用于农业产业结构调整支出，以政府确定的十大重点项目为切入点，从全市各农村县（市）、区的资源特色出发，分别建立了各具特色的产业结构调整精品工程。如海城王石的万亩高效田开发，腾鳌的高效农业示范园，台安西佛镇的西甜瓜基地，千山区宁远的现代化农业园区项目等。第四，农业生态建设又迈出新的步伐。通过采取以奖代补方式，全市共安排生态农业建设资金904万元，全市新增树面积3.8万亩，实现了生态建设与经济建设的统一，山区县、乡经济实力明显增强。第五，扶贫开发工作成绩显著。全市共投入支援不发达地区资金300万元，重点支持以移民搬迁为重点内容的贫困山区移民工程，全年共移民300户，改善贫困群众的生产、生活环境。与此同时，积极为省政府确定的“双百村”扶贫开发工程筹集配套资金，保证了“双百村”扶贫项目的顺利实施。