社会保障织就民生安全网

　　让全体公民享有基本社会保障是构建社会主义和谐社会的客观要求。

　　近年来，我市按照保增长、保民生、保稳定的总体要求，坚持一手抓发展、一手抓民生，社会保障制度日臻完善，初步形成了覆盖城镇各类人员的社会保障体系。

　　截至2009年末，全市城镇企业养老保险在职职工参保人数已达57.7万人，与十五末期相比增长了34.8%；全市城镇职工基本医疗保险参保人数已达106.2万人，与十五末期相比增长了26.3%；全市失业保险参保人数已达62.5万人；全市工伤保险参保人数已达49.6万人，与十五末期相比增长了18.6%；全市生育保险参保人数已达30.6万人，与十五末期相比增长了39.7%；全市城镇居民基本医疗保险参保人数达51.1万人。

（一）

　　6月18日上午，位于达道湾镇小营盘村的小卖部，60岁的孙德友正在整理柜架上的物品，根本看不出他曾是个做过心脏支架手术的人。

　　孙德友2008年7月做手术时花了6万多元。因为参加了农村合作医疗保险，他得到1.2万元的报销费用。现在他每年的药费也能报销30％。孙德友说他个人参保的钱每年是20元，今年改为30元，拿这点钱得到这么大实惠，他想都没想到，农村合作医疗保险给农民真的带来了实惠。

　　我市农村合作医疗保险始于2002年，最初要农民拿10元钱参保都很不情愿，但看着得病的人真能受益，农民不用劝都开始积极参保。截至2009年，我市参合人数达到171.975万人，参合率高达99.13%，受益农民占参合总数的7.9%。

　　农村合作医疗保险只是我市社会保障的一个方面。在我市，社会保障已覆盖了城镇职工基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险和城镇居民医疗保险所有保险险种，这些险种覆盖了所有用人单位和人群。

（二）

　　2001年，我市开展了完善城镇社会保障体系试点工作，其间对社会保险政策所进行的一系列重大调整，都体现了政府的人文关怀

　　《关于扩大基本养老保险覆盖范围等若干意见的通知》，解决了城镇企业农民工断保接续、关系转移、达龄补缴等实际问题；

　　《鞍山市完善企业养老保险市级统筹实施方案》，对县（市）区的企业养老保险基金实行市级统筹管理，从而确保了《鞍山市国有破产企业和集体困难企业退休人员医疗保险实施办法》，将725户国有破产和集体困难企业的10万名退休人员全部纳入城镇职工基本医疗保险；

　　《鞍山市城镇居民基本医疗保险实施方案》和《补充规定》，将城镇非从业居民和有劳动能力的非从业人员以及幼儿园儿童全部纳入医保体系，基本形成了以城镇职工基本医疗保险和城镇居民基本医疗保险为主的覆盖城镇的医疗保障体系，从根本上改变部分城镇居民病无所医的局面。

（三）

　　我市社会保障水平逐年提高。连续6年调整了企业退休人员基本养老金，人均养老金由556元提高到今年的1145元，人均增加589元，是调整前的2.06倍。城镇职工基本医疗保险统筹基金年最高支付限额由原来的每人每年2.8万元调整到3.2万元，今年又提高到5万元；超限额补充医疗保险年最高支付额从每人每年15万元调整到18万元，今年提高到20万元。城镇居民基本医疗保险统筹基金个人年累计最高支付限额由3万元提高到5万元。失业保险金发放标准由原来的每人每月350元和400元分别提高到每人每月406元和4***元。

　　全覆盖、多层次、均衡化、广受益、应保尽保的社会保障体系，不仅给百姓带来了实惠，也让他们对生活充满了信心。而为了更好地服务于百姓，我市将以人为本延伸到社会保障管理服务的细节之中，让百姓既得到实惠，也得到温暖服务。

　　今年初，社保部门通过银行从参保单位直接扣款，解决了参保单位缴费排队等待的现象，缴费由传统的手工模式向银行代征代缴自助模式转变。我市还整合了市本级、鞍钢基本医疗保险等信息资源，使鞍钢职工拿着医疗卡就可到市里各大医院看病买药。

　　中国社会保障专家郑功成指出：只有在一个有保障的社会里，人民才能够解除生活中的诸多后顾之忧，才会有稳定的安全预期，社会才能真正实现稳定与和谐。有人形容社会保障是个安全网，有了这张网，百姓就会无忧无虑地生活，每家的窗口都将会永远闪出温暖的灯光。