中共义县自然资源事务服务中心党组关于县委巡察整改情况的通报
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于2022年02月03日发表
根据县委和县委巡察工作领导小组统一部署，2020年12月1日至2021年1月31日，县委第一巡察组对义县自然资源事务服务中心党组进行了常规巡察。3月25日，县委巡察组向中心党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
坚持问题导向，扎实推进整改落实工作
（一）学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神差距较大
1. 学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入问题。
一是关于“存在学用‘两张皮’现象。2019年2月至2020年11月，中心组共组织集中学习32次，撰写心得体会文章60篇，无一次学习、无一篇心得体会文章与本单位工作职责相结合”的问题。
整改措施：3月29日召开党组会，根据存在学用“两张皮”现象，党组书记带头做检讨，表示时刻以***中国特色社会主义思想和十九大精神为引领，理论与实际相结合，坚决杜绝学用“两张皮”现象，三名党组成员依次做了检讨，都表示在学习上要更多一些，体会上更深一些，结合自身工作职责撰写心得体会。
整改进展情况：已完成。
二是关于“学习强国积分未能达到标准。不动产登记中心、综合办公室夏某某与马某某两名同志未达到考核标准9000分”的问题。
整改措施：一是党组对学习强国积分未达到的两名同志进行谈话，作为党员，学习强国是党员学习的重要组成部分，一定要重视，督促全中心持续开展学习强国学习。两名同志虚心接受，并表示以后一定加强学习。在党办的督促下截止到6月24日两名同志积分达到7034和7457分，并将继续努力。二是建立长效机制，由党办负责每月通报学习强国积分情况，纳入年度考核，有效地调动了全体党员的学习积极性。
整改进展情况：已完成。
三是关于“政治学习走过场。通过谈话了解到，领导班子、中层干部对“四个自信”、“四个意识”、“两个维护”、“共产党员的初心和使命”等应知应会的知识掌握不深，占比57%”的问题。
整改措施：一是4月12日重新召开党组扩大会，对***新时代中国特色社会主义思想、十九大精神、“四个自信”、“四个意识”、“两个维护”、“共产党员的初心和使命”等应知应会的知识再次深入学习。二是将应知应会知识的掌握纳入到“三会一课”、“党员活动日”的学习中，并纳入中心人员年度考核。
整改进展情况：已完成。
2．落实县委决策部署措施不得力问题。
一是关于“没有联系工作职责制定整改措施。‘解放思想推动高质量发展大讨论’的整改措施没有结合本单位的实际出台具体措施，仅仅是停留在“加强学习、强化意识、改进作风”等口号的层面上，具体措施很少”的问题。
整改措施：4月26日，党组重新召开“解放思想推动高质量发展大讨论”的会议，深入学习******最新***和指示批示精神，推动学习宣传贯彻往深里走、往实里走、往心里走。党组推出便民惠民措施：1.登记大厅设置业务办理区、阅览区、等候休息区；2.登记窗口实行一窗受理，只需到一个窗口、交一套材料、跑一次就可办理登记业务；3.登记大厅设立8号绿色通道窗口，对老、弱、病、残、孕、企业无需等待直接受理；4.依托政务网开通一网通办，实现网上预约、网上申请、网上查询、网上预审、查看不动产电子证照，做到申请、受理、审核、登簿全程网办。申请人可自行选择邮寄或现场取证；5.不动产登记中心将办理时限由原先的5个工作日缩减为3个工作日，个别业务如抵押、解封等业务已实现秒办。
整改进展情况：已完成。
二是关于“对本单位的风险防控重视不够。中心党组对十个内设机构和三个分支机构的风险点进行了查找并制订了防控措施。其中，综合办公室、党群办公室、政策法规股、资源利用服务股、国土空间规划股、矿管办6个内设股室制订的防控措施都是在思想上提高认识、加强学习、树立廉洁意识等，没有用具体的措施来阻塞漏洞。组织人事财务股没有制订防控措施”的问题。
整改措施：一是4月23日召开党组会，要求各股室认真查找本股室存在的风险点并制定具体防控措施，督促上述股室及组织人事财务股对照三定方案，认真查找并制订防控措施并报党组。10个内设股室共查找出30个风险点，制定防控措施16条。二是建立长效机制，党组对各股室进行检查，对各股室发现的问题及时研究解决。
整改进展情况：已完成。
3. 意识形态工作责任制落实重视不够问题。
一是关于“意识形态分析研判工作有死角。2019年2月至12月，中心党组未开展过意识形态分析研判工作”的问题。
整改措施：党组严格按照县委宣传部要求开展意识形态分析研判工作。一是建立健全落实《意识形态工作责任实施意见》，中心主任任组长，根据班子成员工作分工，按照“一岗双责”工作要求，将意识形态工作细化，推动落实。二是加强意识形态工作学习，意识形态工作是党建工作的重要组成部分，进一步提升对意识形态工作的重视。三是将意识形态工作纳入到中心组学习计划，在年底的领导班子述职报告中也增加了意识形态工作内容。
整改进展情况：已完成。
二是关于“开展分析研判工作没有结合中心实际。2020年中心开展的分析研判工作没有查找出本单位存在的舆情风险和问题，没有制订应对策略”的问题。
整改措施：一是将意识形态工作纳入到中心党组学习中，及时传达***和县委关于意识形态工作的决策部署和指示精神，正确把握政治方向，结合中心实际工作，做好意识形态分析研判工作。二是党组于2021年3月26日和6月21日开展意识形态舆情风险和问题分析研判2次，对办理不动产登记问题、政府退税补贴问题等重点信访事件耐心为来访群众解答疑惑，直至来访群众满意，有效管控社会舆情，维护意识形态安全。
整改进展情况：已完成。
三是关于“制定相关制度和实施细则不规范。中心制订的分析研判制度、成立意识形态工作领导小组的文件，应急预案、网络意识形态工作责任制实施细则等文件均没有落款时间，有通用之嫌”的问题。
整改措施：2021年4月9日党组召开会议，成立意识形态工作领导小组，重新审查并制定意识形态工作责任制实施细则、意识形态分析研判制度、网络意识形态工作责任制实施细则、突发事件新闻宣传应急处预案、中心组学习制度。下发文件，并加之落款时间。
整改进展情况：已完成。
党组履行自身职责不到位问题。
中心党组落实管党治党责任不到位，没有落实加强党员干部教育管理监督的主体责任，导致党员干部日常教育监督管理不够严格。
一是关于“对人员出勤情况缺乏有效监管。中心办公楼的签到簿摆放在各楼层的走廊内无人管理，全天任何时间段均可以见签到签名，形同虚设；矿管办、资源调查变更服务股、资源利用服务股在自然资源局一楼西侧办公，2020年11月末巡察组进驻之前，未执行过签到制度。由于办公地点远离中心，除业务工作外的其他事宜诸如工作纪律、工作作风等情况中心并未指派专人负责，始终处于无人管理的状态”的问题。
整改措施：一是党组对中心工作人员建立考勤制度表。中心办公楼的签到簿安排综合办公室张玉军同志负责，每日早8点摆放，8.30分收回，晚16.30分摆放，17点收回，其余时间段禁止签到签名。二是矿管办、资源调查变更服务股、资源利用服务股也将严格按照中心要求执行签到制度，由宋军负责进行监管，每月向中心汇报出勤情况，并由综合办公室汇总报送党组。从今年7月中旬开始，在局一楼办公同志作息时间由自然资源局统一安排。
整改进展情况：已完成。
二是关于“请销假备案制度执行不到位。例如：矿管办职工母某2020年12月3日至12月23日未签到，经谈话了解期间正在休年假，年假申请审批表在其休假结束后就已销毁，无法查证”的问题。
整改措施：一是党组对综合办公室负责人及具体管理人员进行批评教育。股室负责人及管理人员认识到工作中存在的失误，并严格按照中心规章制度执行，由专人负责保存假条。二是综合办公室每季度向党组汇报请假情况，并纳入年度考核中。
整改进展情况：已完成。
三是关于“对公车使用情况缺乏有效监管。中心现有公务用车8辆，其中有6辆正常使用，该6辆车均被分配到各相关股室独立支配且无专职司机，公车外出行驶没有制订统一的派车单，造成车辆行程的里程、燃油等情况底数不清，监管失位，存在很大的廉政风险和安全隐患”的问题。
整改措施：一是中心现有5辆公务车辆全部由中心综合办公室统一调度并指派专人驾驶（因2021年事业单位进一步改革，化石管理处转隶到林业中心，有两辆车一并划走。）如有特殊情况车辆驾驶人员因事请假、需要替班的，经主任同意后方可临时顶替。二是由综合办公室对出县城的车辆制定统一派车单，并负责监管车辆行程的里程、燃油等情况，每季度向党组汇报。
整改进展情况：已完成。
（二）履行全面从严治党主体责任、监督责任不到位。
1、会计凭证装订不完整问题。
关于“2019年3笔、2020年1笔差旅费的会务或培训通知未装订到会计凭证中”的问题。
整改措施：一是组织人事财务股工作人员认真学习财务管理制度。二是已经改正巡察中发现的问题，党组对负责装订会计凭证工作人员进行批评教育。三是按照财务管理规定严格执行，加强对日常工作的监督管理。
整改进度情况：已完成。
公务用车加高规格燃油问题。
关于“2019年7月24日有一张300元的98号汽油***。经了解是司机杜某某由于车辆老旧，汽车动力下降，为了油路通顺加了高号燃油”的问题。
整改措施：一是党组对司机杜某某进行了严肃的批评教育。杜某深刻认识到自己在工作中存在的疏忽，并保证坚决按照规章制度执行。二是综合办公室极加强全体司机对《车辆管理制度》的学习，严禁公务用车加高规格燃油。三是综合办公室负责监管，每季度向党组汇报燃油情况。
整改进度情况：已完成。
食堂餐费打到个人账户问题。
关于“2019年6月至2020年11月，中心有6笔食堂餐费，涉及金额6.9751万元，分别打到机关干部胡某、王某两人（二人曾任食堂管理员）的个人账户”的问题。
整改措施：一是党组对组织人事财务股负责人及胡某、王某进行约谈，对上诉问题进行严格批评。他们认识到自己问题的严重性，并认真改正错误。二是要求组织人事财务股及食堂管理员切实执行《财务管理制度》、《食堂管理制度》，严禁杜绝餐费打入个人账户。三是现食堂管理员凭***报销食堂费用。
整改进度情况：已完成。
固定资产未入账问题。
关于“2019年10月17日，中心购买海尔电视一台价值3600元未入本单位的固定资产账目”的问题。
整改措施：4月26日分管财务的领导对组织人事财务股负责人进行了谈话，对发生的每一笔开支都不能马虎，要认真入账。财务人员深入学习《财务管理制度》，进一步规范财务管理工作。海尔电脑已入固定资产账目。
整改进度情况：已完成。
5、“不动产登记窗口办理业务效率有待进一步提高”问题。巡察组向群众发放51份调查问卷，认为办理速度慢占比31%，遇到空岗情况占比19.6%，业务熟练度一般占比15%，经谈话了解产生上诉问题的原因有六点。
一是关于“窗口个别工作人员年龄较大、视力差、打字速度慢”的问题。
整改措施：党组研究决定调整大厅工作人员结构，将郭奕成、古尚坤、郑印等年轻工作人员调整至窗口。将原年龄较大、视力差、打字速度慢的窗口人员调换到能适应的股室。
整改进度情况：已完成。
二是关于“设备老化、反应迟缓、网速慢”的问题。
整改措施：已更新电子设备，联系联通公司对网速进行调整。
整改进度情况：已完成。
三是关于“不动产登记网络与税务部门网络资源不能共享，基本信息重复录入”的问题。
整改措施：已与税务部门沟通，信息共享问题正在推进中。
整改进度情况：正在整改，计划于2021年12月底完成整改。
四是关于“登记大厅的显示屏上无务业务流程指导或提示等内容，导致群众因对业务办理流程不清楚而重复跑路的现象”的问题。
整改措施：2021年3月29日在中心一楼登记大厅显示屏上显示业务流程图，方便群众更快捷地办理业务。
整改进度情况：已完成。
五是关于“税务部门派驻窗口人员较少，办理缓慢”的问题。
整改措施：自巡察组反馈后，我中心与税务部门沟通，税务部门新增3名工作人员，现有税务工作人员已达6人，每个业务窗口对应一位税务人员。
整改进度情况：已完成。
六是关于“窗口人员紧缺，遇特殊情况无人顶岗造成缺岗现象”的问题。
整改措施：经党组与不动产登记中心负责人研究，在人员紧缺的情况下安排1名有窗口工作经验的人员替岗，以免出现缺岗漏岗现象。
整改进度情况：已完成。
（三）党组织软弱涣散，组织力欠缺。
1、民主生活会召开不规范、缺少辣味。2019年12月6日中心召开“不忘初心牢记使命”专题民主生活会，班子成员在自我批评环节中，没有结合自身工作实际去剖析梳理问题；没有安排互批环节，缺少辣味，未达到红脸出汗的效果问题。
整改措施：一是坚持民主生活会制度，认真开展批评与自我批评，领导干部要以身作则，坚持问题导向，既谈自身问题，也要对其他班子成员存在的问题进行批评。二是要严格按照民主生活会规定认真落实，深入开展学习研讨，在学懂弄通做实上下功夫，推动学习***新时代中国特色社会主义思想往深里走、往实里走、往心里走；党组成员要广泛听取党员、干部、群众的意见，并找准突出问题撰写个人对照检查材料和发言提纲；党组书记带头深入开展谈心谈话，班子成员相互之间多沟通思想、听取意见、指出不足、提出建议。通过互相批评，使班子成员认识自身工作中存在的不足，并虚心接受加以改进。真正做到团结、批评、团结的成效。
整改进展情况：已完成。
2、中心内设机构只有责任负责人，不利于开展工作。中心成立以来，设10个内设机构和3个分支机构，而中层领导一直没有正式任命，都是采取临时责任人的方式开展工作，不利于工作的推进与开展问题。
整改措施：认真学习《中共义县委组织部关于印发〈义县内设机构负责人选拔任用暂行办法〉的通知》文件精神，组织人事财务股按照《中共义县委组织部关于印发〈义县内设机构负责人选拔任用暂行办法〉的通知》要求进行选拔任用中层干部，人选经县委组织部审批、通过，2021年2月9日下发〔义自中组发2021第4号〕任命文件。在今后工作中，如有人员变动情况，严格按照《中共义县委组织部关于印发〈义县内设机构负责人选拔任用暂行办法〉的通知》的规定选拔任用。
整改进展情况：已完成。
3、“三会一课”、谈心谈话等制度落实不力，没有实际效果问题。
一是关于“中心分管领导与各股室负责人没有开展过谈心谈话工作”的问题。
整改措施：4月26日，分管领导与内设机构负责人围绕如何保持党员先进性、廉政自律方面的情况、落实党风廉政建设责任制履行“一岗双责”情况进行了谈心谈话。严格按照谈话要求开展工作。
整改进展情况：已完成。
二是关于“不动产登记支部2020年党小组会议没有记录本，制度落实不到位”的问题。
整改措施：由于当时不动产支部书记徐大成转隶到环境监察大队，导致不动产登记支部没有主要负责人。经党组研究由支部委员金宝同志暂行负责支部会议记录工作。党群办公室定期检查各支部会议记录情况。
整改进展情况：已完成。
4、退休党员缺乏管理，未缴纳党费问题。
整改措施：加强对退休党员的管理，由党办负责，及时收缴党费，保障党员管理工作正常开展。经多次催缴，任某某（欠缴2021年党费115元）与李某某（欠缴2021年党费129元）于2021年1月末已补交。党群办公室于2021年2月1日将2020年全年党费足额上缴组织部。建立老党员通讯录，与老党员联系并提醒缴纳党费。
整改进展情况：已完成。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
联系方式：电话0416-7775603
电子邮箱：yxzrzyswfwzx@163.com
中共义县自然资源事务服务中心党组
2021年7月20日
