中共义县交通运输局党组关于县委巡察整改情况的社会通报
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于2022年02月03日发表
根据县委和县委巡察工作领导小组统一部署，2020年4月21日至6月21日，县委第一巡察组对义县交通运输局进行了巡察。8月13日，县委第一巡察组向义县交通运输局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将整改巡察情况予以公布。
贯彻落实党的路线方针政策和***决策部署不到位
1.传达上级文件精神不到位。2020年1月至2020年5月共收到上级文件139件，其中领导未签批、未传阅28份，占比20.1%。
整改措施：
制定了交通运输局收文登记制度。对上级文件指定专人负责登记，党办主任负责填写文件传阅单并及时报送局主要领导审批，经主要领导阅批后的文件安排专人负责传送到相关领导和有关工作负责人，切实落实好上级文件精神，指定专人负责文件回收归档保存。
整改进展情况：已完成整改。
2.意识形态工作有部署无落实。2018年8月27日，县委宣传部下发义宣发〔2018〕26号文件，对意识形态分析研判工作进行专门部署，要求每季度结合实际开展分析研判、每半年和年终要向上级党组织报告意识形态工作。交通运输局虽召开党委会进行部署，但没有按照文件要求落实分析研判和总结等具体工作。
整改措施：
①认真落实意识形态“一培训、一报告、两研究、四研判、七纳入、七制度”基本工作任务。组织了一次局机关“意识形态理论骨干培训班”培训，培训人数2人，局副局长韩平书就******关于意识形态指示精神和如何做好意识形态工作对理论骨干进行了授课。局党组分别于6月15日和10月16日召开了两次专题研究“意识形态”工作会议，分析交通运输局意识形态工作存在的问题和研究解决措施。局中心组集中学习15次，认真学习******系列讲话和省、市、县委重要文件等内容，局党组召开了3次意识形态分析研判会，保证了交通运输局意识形态工作落到实处并取得成效。
②切实抓好机关政治理论学习。局机关坚持每周五学习制度、“党员活动日”制度、“三会一课”制度。不断创新学习方式方法，充分利用电视、微信、学习强国平台等传播手段，同时，坚持“请进来、走出去”的方式，即请老干部讲自己在交通战线经历，请党校老师讲党的理论；到外地参观学习先进事迹。不断激发机关同志学习热情，真正达到入心入脑。
整改进展情况：已完成整改。
3.农村公路养护管理不及时。主要表现在公路建设快、里程长、养护不及时、管理不到位、配套资金缺口大，导致一些道路破损后，由于维修不及时，损毁日益严重。如：目前18个乡镇硬化公路均存在失养状态，公路沿线杂草丛生，排水边沟淤积，路肩填方不及时，影响行车安全。
整改措施：
①目前全县18个乡镇涉及农村公路养护有17个乡镇，义州镇没有。针对17个乡镇农村公路养护不及时问题，要进一步完善全县农村公路养护机制，认真执行“县道县管、乡道乡管、村道村管”原则，积极推行路长制。全县各乡镇、建制村成立了农村公路管理养护机构，配齐了护路员，专门负责农村公路日常养护，确保路面整洁、边沟畅通、路旁无杂草，真正实现“有路必养、有路必管、管养到位”。
②加大投入，严抓质量，切实抓好农村公路建设。积极向上级主管部门争取项目计划和项目资金，充分发挥地方政府、社会、个体大户作用，广泛筹措资金，进一步拓展农村公路的通达深度。聘请了14名农村公路工程质量监督员，负责农村公路工程质量全面监督。
③7月以来，交通运输局针对有关乡镇反映强烈、影响百姓出行的四处水毁工程进行了拆除重建，于10月中旬完工，恢复了正常通行。
整改进展情况：已完成整改。
依法廉洁用权自觉性不强，重要领域存在廉政风险
1.执行“三重一大”不到位，大额支出不召开党委会。2015年至2019年，交通运输局向下属单位拨付百万元以上大额工程款均未召开党委会。如:向多级公路养护所2015年9月30日拨付283万、2017年11月30日拨付300万、向宜顺公路工程有限公司2018年8月31日拨付300万、2019年1月31日拨付1000万均未召开党委会。
整改措施：
交通运输局党组于8月15日召开了党组会，对“三重一大”制度及相关内容进行了再学习。党组会一致通过，今后凡是涉及交通规划、交通工程招投标、交通设计变更、交通人事安排、交通工程拨付资金100万元以上等重大交通事项必须上党组会研究同意后，方可实施。
整改进展情况：已完成整改。
2.一把手”违反规定分管财务。交通运输局分别于2015年1月至2017年2月、2019年2月至今，始终由“一把手”分管财务。
整改措施：
交通运输局党组于8月15日召开了党组会，重新学习了县委关于一把手不能分管人事、财务的文件精神，并研究决定由局副局长赵华同志分管财务。
整改进展情况：已完成整改。
3.财务管理不规范，票据审签不到位。交通运输局没有制定可操作可执行的财务管理制度，存在支出票据无相关人员签字的问题。如：2018年12月3日和12月15日，拨付宜顺工程款500万，没有经手人签字；2018年1月8日，拨付宜顺工程款共7张支出单据，总金额232.8万余元，均无主管财经领导、分管领导及经手人签字；2016年7月31日，拨付农村公路路政管理所工资5.39万元，没有收款人签字。
整改措施：
①局长于志国同志同负责财务同志进行了约谈教育，针对巡察组反馈财务问题责令立即整改。
②财务人员必须严格执行各项费用开支范围，认真审核各项报销凭证，经分管领导、经办人签字的单据办理收付和报销手续；对不符合规定的，在做好解释的基础上，有权拒付，并及时向领导汇报。
整改进展情况：已完成整改。
执行中央八项规定和实施细则精神不力，“四风”问题依然存在
1.违规借用下属单位车辆。违规借用下属单位车辆。2012年至2016年7月借用公路运输管理所本田CRV吉普车（车牌号：辽G77748），分配给局工会和办公室使用，车改后将辽G77748的本田车退回公路运输管理所。2012年至今，借用乡级公路修建养护所本田雅阁轿车（车牌号：辽G77700），分配各局副职领导工作使用，违反了《党政机关公务用车管理办法》的有关规定。
整改措施：
认真落实《党政机关公务用车管理办法》的有关规定，同时，于2020年8月26日把借用乡级公路修建养护所本田雅阁轿车退回原单位。
整改进展情况：已完成整改。
2.违反财经纪律违规发放津补贴。违规发放取暖费、医药费、加班费共计25.485万。交通局党组高度重视此问题，在巡察期间已立行立改，将违规发放的津补贴除因死亡无法追回的0.3714万元外，余款25.1136万元全部追回。
整改措施：
严格落实中央八项规定精神，已将违规发放的津补贴追回。
整改进展情况：已完成整改。
3.贯彻公务接待管理规定不力。一是公务接待没有在食堂安排就餐。如：2015年2月10日，付友维酒店餐费0.2万元（票据五张）。2015年7月22日，付友维酒店餐费1.03万元（票据三张），两笔总计1.23万元。二是在公务接待中赠送土特产品，如：2016年1月19日，购买0.36万元杂粮。
整改措施：
交通运输局党组于8月15日召开党组会，重新学习了中央八项规定和公务接待管理规定，以后杜绝此类现象发生。
整改进展情况：已完成整改。
履行党风廉政建设主体责任不到位
1.党风廉政建设工作等方面主要材料质量不高。局党委和班子成员对党风廉政建设等重要材料把关不严，应付了事。如：2017年交通局党委履行党风廉政建设主体责任报告与2018年党建工作总结除题目不一样外，其他内容完全一致。局副职领导高某2017年、2018年、2019年的述职述廉报告除相关数字外，其他内容完全一致。
整改措施：
交通运输局局长于志国同志同原副局长高岩同志、党办主任林发和同志进行了约谈教育。针对巡察组反馈材料把关不严的问题，已安排局副局长韩平书同志负责把关交通运输局党的建设材料，杜绝此类问题发生。
整改进展情况：已完成整改。
2.班子成员未能严格落实党风廉政建设谈话制度。2015年以来，局班子成员均未与分管部门负责人开展过谈心谈话，未能严格履行“一岗双责”主体责任。
整改措施：
为贯彻落实新时代党的建设总要求，坚持党要管党、全面从严治党，进一步规范谈话提醒工作，完善抓早抓小机制，推动交通运输局班子成员履行从严治党责任的有效落实，发挥领导带头履行“一岗双责”率先垂范作用，结合交通实际，制定了交通运输局“一岗双责”谈心谈话工作制度。进一步明确责任，对领导班子成员负责谈话对象、谈话内容、谈话时间进行了安排部署，一年不少于两次谈心谈话。建立了领导班子成员履行“一岗双责”谈心谈话工作档案，进一步推动谈话提醒工作标准化、规范化和制度化。
整改进展情况：已完成整改。
3.警示教育力度不够。2017年至2019年，交通系统共有14人受党纪政纪处分，其中宋某等8人因酒驾、醉驾受处分，占比57%。在8人中，当时局党委只对宋某酒驾行为开展了警示教育，在继宋某之后又有7人发生此类问题，未达到“处理一人、教育一片”的效果。
整改措施：
①组织一次警示教育集中学习。组织机关干部2020年8月20日开展一次以廉政教育为主题集中学习活动，引导机关干部充分认识到开展警示教育活动的紧迫性和必要性，使领导干部对党纪党规知识更加熟悉，思想道德防线更加牢固，理想信念更加坚定。
②至少观看一部警示教育片。组织机关干部于2020年9月9日观看《悔恨》、《失守的初心》反映我县反面典型警示教育片。让党员干部真正敬畏党纪国法，使纪律和规矩意识铭刻于头脑、心中。
③撰写一篇警示教育心得体会。在集中学习、观看警示教育片的基础上，机关干部认真撰写了一篇心得体会，进一步筑牢拒腐防变的思想道德防线。
整改进展情况：已完成整改。
党组织建设基础性工作不规范
1.召开的民主生活会不正规。如：2016年“两学一做”、2017年“三真三实”民主生活会记录显示全体党员参加，按照上级要求民主生活会只能是局党政班子成员参加，其他人员不允许参加。
整改措施：
着力整治民主生活会不严格的问题。党组书记要切实发挥“第一责任人”的作用，加强对民主生活会的指导。着力整治民主生活会质量不高的问题。要根据民主生活会的主题，认真查摆自身存在的问题，深刻剖析产生问题的根源，制定切实可行整改措施，撰写出高质量的发言材料，解决好党政班子成员参加民主生活会不正规的问题，坚决杜绝召开民主生活会形式化、庸俗化。要拿起批评与自我批评的武器，增强民主生活会的思想性和原则性，坚决克服和纠正那种只谈工作不谈思想，只讲成绩不讲过错的做法，杜绝今后召开民主生活会不正规问题发生。
整改进展情况：已完成整改。
2.党支部开展谈心谈话不到位。2019年以来，党支部委员与党员之间、党员与党员之间没有开展过谈心谈话活动。
整改措施：
抓好党的组织生活制度“1+8”实施办法的贯彻落实，督促机关支部根据文件要求，研究制定具体落实方案，并将机关支部建设情况纳入局党建工作述职评议考核的重要内容。局分管领导对机关支部落实组织生活制度情况进行两次全面检查，对机关支部组织生活制度不健全、执行制度不规范、组织生活会质量不高、会议记录弄虚作假的党员干部，要责令限期整改，情节严重的要进行批评、追究责任。
整改进展情况：已完成整改。
3.部分党建基础性材料丢失，个别材料涉嫌造假。2015年和2016年的支部委员会、支部书记讲党课、“两学一做”活动相关材料均确实。2015年6月16日，在“两学一做”专题组织生活会记录显示参加人员有陈某某，而陈某某调入该局的时间是2016年5月，涉嫌材料造假。
整改措施：
①着重解决在思想上对党建材料保存重要性认识不高的问题，已安排专人负责保管党建基础材料。
②“三会一课”必须突出政治性、严肃性。要严格按照“三会一课”制度规定的程序规范进行。使用“三会一课”专用记录簿，详细记录会议时间、地点、主持人和会议内容，参会人员在记录簿上亲自签名，对缺席人员要写明原因。每次会议都形成明确的工作安排和会议决议，并及时将相关材料归档，提高会议和党课的质量。局党组对机关党支部“三会一课”主题、程序和内容进行审核，看主题是否明确，程序是否规范，内容是否充实，有没有走过程、打折扣、搞形式的现象。对主题不明、程序不严、内容不实、敷衍了事的责令重开，以确保组织生活规范化。
整改进展情况：已完成整改。
欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
联系方式：电话：0416-7731470
电子邮箱：yxjtj470@126.com。
中共义县交通运输局党组
2021年1月19日
