沈阳新交通新医改打造新生活 沈阳向四周扩城

　　“总结客观恰当，目标谨慎适度，任务具体准确，但任重而道远，未来各项发展目标的实现还需要社会的共同努力。”了解到沈阳市发展和改革委员会主任彭林做出的《关于沈阳市2009年国民经济和社会发展计划执行情况及2010年国民经济和社会发展计划（草案）的报告》后，沈阳大学金融系主任姜伟对报告做出如此的评价。
　　新特区：沈阳向四周“扩城”
　　今年，沈阳经济区将积极申报国家综合配套改革试验区，争取沈阳经济区上升为国家战略。启动沈铁、沈本、沈辽鞍营、沈抚城际连接带的规划建设和产业布局，重点推进城际连接带内新城和新市镇的建设。加强区域交通、能源、环保等重大基础设施建设，加快推进沈抚2号公路、沈本大道、沈铁城际铁路、环沈阳经济区高速公路等重点项目建设步伐，积极争取沈阳、抚顺、铁岭三市率先实现024区号资源共享，提升沈阳中心城市的竞争力、影响力、辐射力。
　　解读：沈阳将经济区积极申报国家综合配套改革试验区作为今年的任务，除了是形象的需要，更是城市发展的需要。成功的申报有利于获得国家的政策与资金支持，为沈阳发展提供空间的可能。沈阳向四周“扩城”，是政府大胆探索的一种实践，城市划分是中央政府根据管理方便原则的制度安排，随着区域经济的一体化，这种安排不再适合地区经济的发展，沈阳南北结合，东西联动，符合现代区域经济发展的模式，提升区域经济的发展水平，提高区域在国内的地位。
　　新产业：端起六个“金饭碗”
　　今年，沈阳工业将着力进行结构调整，加快推进先进装备制造业、汽车产业、民用航空制造业、现代建筑产业、战略性新兴产业、高新技术产业等六大类的发展。
　　其中，战略性新兴产业包括：新能源产业，重大项目有2.5兆瓦风电机组、新能源汽车等；新材料产业，重大项目有高性能碳纤维、纳米新材料等；环保和生态产业，重大项目有环保新技术、静脉产业等；生物制药产业，重大项目有泗水科技城、新民药业园等。
　　解读：新产业的制定，结合了本地的优势，这六大产业是沈阳的优势产业，也是未来产业经济发展过程中的领军产业。沈阳对这些产业加大力度给予支持、重点发展具有特殊的意义。
　　新城镇：规划建设4座新城
　　今年，沈阳要在推进城镇化方面实现新突破。力争全市县域城市化率有较大提高，重点抓好4个县城及胡台、沈抚、空港、近海等新城规划建设，提高城镇综合承载能力。促进公共设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖，促进人口、资源、产业向重点城镇集中。
　　解读：建设新城是与区域经济发展步伐相一致的安排，城镇化是历史的必然。沈阳政府能够审时度势，做出适当的安排，将有限资源用于发展，具有一定的操作性，有实际意义。
　　新交通：“快速”缓解交通拥堵
　　今年，沈阳的交通基础设施将加大投入，市内和城际交通将变得更加顺畅便捷。重点推进哈大客运专线、京沈客运专线、沈丹客运专线、沈阳新客站等铁路项目建设；加快推进新铁高速公路、沈阜开发大道等公路建设；推进地铁1号线及东延线、2号线及北延线建设，开展地铁4号线前期工作；启动桃仙机场3号航站楼扩建工程；启动城市道路快速系统建设，改造城市桥梁和市政道路，缓解市内交通拥堵问题。
　　解读：交通改善了人们的出行环境，更是一种基础设施的投入，拉动固定资产的投资，同样会牵动就业，改善环境。这个环境不仅是出行的交通、道路畅通的环境，更是空气环境。缓解交通拥堵不仅是出行问题，它也是今年GDP及固定资产等保持稳定增长的保障。
　　新住房：增加限价商品房
　　今年，沈阳将继续扩大消费需求，鼓励住房、汽车等大宗消费。全市房地产开发投资将增长20%。政府将完善住房消费和调控政策，增加中低价位和限价商品房的供应，规范房地产市场秩序，促进房地产业平衡健康地发展。
　　今年，沈阳还将进一步完善城乡住房保障，完善廉租房和经济适用房政策，拓宽住房供应渠道，有效缓解城市低收入家庭住房困难，努力打造住有所居的城乡住房体系。
　　解读：政府亲民、为民的态度一览无余。中国人的住房情结胜过任何一个国家，政府抓住房建设每年都提，但是今年明确增加限价商品房更有针对性和操作性，有利于抑制房价，改善低收入居民生活和百姓居住状况。同时，还会带动固定资产投资的增长，推动房地产经营业发展。
　　新医改：基本药物零差价
　　今年，沈阳将深化医药卫生体制改革，继续完善基本医疗保障制度，扩大医保覆盖面。
　　建立国家基本药物制度，在全市政府举办的基层医疗卫生机构全部配备和使用基本药物，并实现零差率销售。
　　继续加大基层医疗卫生服务体系和公共卫生体系建设，实施国家基本公共卫生服务项目和国家重大公共卫生项目。
　　解读：医改新政策的提出体现政府执政为民的决心和态度。
　　在药物的价格上，政府做过很多尝试，今年基本药物零差价的尝试更有魄力，但是还需要一系列的配套措施。近几年，沈阳的消费始终不足，GDP主要靠投资。消费不足的原因是百姓有后顾之忧，而这主要来源于医疗保障及医疗费用支出问题。新政策的推出，不仅可以改善民生，提高医疗水平，还可拉动消费，改变市民的消费理念，稳定社会，解决市民就医难的问题。