将智慧元素厚植古城

智慧辽阳建设综述

　　冬至来临，数九开始。虽然天气愈发寒冷，但收获的喜悦给人带来融融暖意。

　　经过一年的努力，备受关注的智慧辽阳建设取得了预期效果，成绩令人欢欣鼓舞。

　　——忠旺集团铝板带箔项目、辽化俄油加工改造项目等一批重大项目有序推进，产业结构进一步优化。

　　——行政审批办事大厅正式运行，网上审批平台已试运行，政府效能进一步提高。

　　——智慧教育“三通两平台”项目全部完成，“智慧就业通”APP上线运行，信息惠民水平进一步提升。

　　2016年是智慧辽阳建设的起步之年。去年年初以来，智慧辽阳建设工作推进组按照“一年打基础、两年求突破、三年上台阶”的要求，坚持创新驱动理念，以兴业、善政、惠民为导向，抓住智慧经济、智慧管理、智慧民生三条主线，汇聚众智众力，多措并举，着力推进结构调整、体制机制创新、科技创新和信息技术广泛应用，力促各项部署落地见效，谱写了智慧辽阳建设的崭新篇章。

　　智慧辽阳建设工作推进组组长、市长裴伟东亲自部署，市政府其他领导及时推进调度，推进组办公室加强***督查，保障了智慧辽阳建设项目全面展开、顺利推进。

　　围绕同东软集团合作、云医院、惠民一卡通、农产品现代流通体系、科技创新、智能制造、中小微企业发展、智能绿色交通、智慧旅游等重点工作，市政府领导共组织召开对接会、调度会近百次，及时部署任务，解决实际困难和问题，有力保证了重点项目的落实和加快建设。

　　落实是决策的生命，也是决策的归宿。狠抓落实，是一切工作取得成效的关键和保证。

　　“四个辽阳”建设总体方案下发后，按照“项目化标准、工程化推进、台账式管理”的要求，推进组重新梳理细分了智慧辽阳建设的46项任务，并逐项加以落实。

　　智慧辽阳建设项目的各牵头单位和责任单位在抓紧推进的同时，不断完善项目具体实施方案，确定时间表，把责任落实到科室和具体责任人。涉及多项任务的牵头单位与推进组保持密切联系，进一步细化任务分工，明确责任，积极主动推进工作。

　　推进组针对重点项目实行定期调度，并开展调研督查、挂牌督办，强化***问效。推进组办公室与各牵头单位建立联系制度，深入了解项目推进中存在的问题，及时上报研究解决。

　　推进组踏石留印、抓铁有痕的劲头，让智慧辽阳建设项目初现成效。智慧的种子在古城大地生根发芽，智慧元素在经济发展、社会管理、为民服务等方面逐渐积累。

　　智慧辽阳建设以兴业为导向，进一步转方式调结构，发挥科技创新的引领作用，促进经济保持中高速增长，产业迈向中高端水平，努力让经济发展充满智慧。

　　把项目作为优化结构的“调节器”和提质增效的“加速器”，通过狠抓项目建设，促进结构调整，培育发展新动能。

　　2016年3月，我市启动项目年活动，强力推进重点项目建设。一年来，全市亿元以上项目开复工123项，完成投资130亿元，其中40个项目竣工达产。12个10亿元以上工业项目开工建设。其中，忠旺集团年产200万吨铝板带箔项目已建成厂房38万平方米，忠旺集团铝合金专用车厢、前杜实业特种专用钢深加工项目已投产，辽化俄油加工改造项目开工建设。

　　以推进科技创新为核心，提高经济发展的质量和效益，加快形成智慧发展模式。

　　积极推进智能制造，确定智能制造、智能服务试点示范企业34户和42个项目，开工建设重柴共轨等31个项目，8户企业获批省试点示范项目和智能制造标杆企业。施耐德博士公司拥有9条高智能机器人生产线，已成为机器人智能化制造工厂。

　　推进产学研和科技创新，重点加强与中科院、大连理工大学等高等院校合作，促成产学研合作项目100余项。通过承办“高校服务辽宁振兴协同创新联盟”理事会，促成了共建辽阳精细化工中试基地等8个项目签约。建设7个产业技术创新联盟和技术平台，新增省级企业技术中心、工程技术中心、工程研究中心8个。在德国、意大利筹建海外创新研发中心2个。忠旺集团获批筹建“国家高端工业铝合金型材加工重点实验室”，中车轨道获全国创新创业大赛全省第一名，奥克股份获批国家级知识产权优势企业。完成新产品开发90项，新增“专精特新”产品10项。建立了辽阳高端科技专家智库平台。我市获批国家知识产权质押融资试点市。

　　积极搭建“双创平台”，新建联通“互联网+”科技创业孵化基地、河东新城电商基地、宏伟区辽阳信息产业园3 个“双创平台”。全市5个双创基地孵化面积达2万余平方米，在孵企业100余家。白塔区创业基地、佰弘亿拓中小企业创业孵化基地被确定为首批省级中小微企业创业示范基地。全市新兴产业企业达到47户，产值占规上工业比重达到13%。

　　以建设国家现代农业示范区为抓手，大力发展现代农业，加快推进农业产业结构调整。

　　我市农村土地承包经营权确权登记“整市推进”任务全面完成，新增土地流转面积10.2万亩，新增农民专业合作社127家、家庭农场100家。

　　新规划的4个现代农业示范区（带）建设取得新成果。新建现代农业示范园41个、现代设施农业小区10个。粮食产量实现104万吨，创历史新高。弓长岭区和三禾农业园分别被评为国家级休闲农业示范县（区）和五星级休闲农业示范点。新认证无公害农产品15个，绿色食品、有机食品及地理标志农产品企业4家。农业耕种收综合机械化率达到82%。

　　把服务业作为经济发展的重要动力源，加快服务业发展，突出产业特色，推动服务业向集群化、品牌化迈进。

　　服务业集聚区建设取得新成果。实施重点服务业项目30项，完成投资13.6亿元。热带雨霖馆、欢乐海水上乐园、新城医院、中南望京购物中心、佟二堡保税仓库、第地嘉仓储物流一期投入运营。中南新城购物中心居然之家开业，金田阳光签约商户300余家。万达广场工程正在收尾，万嘉国际、兴隆大家庭主体竣工，居住商圈地产开发率达到75%。6个省级服务业集聚区主营业务收入实现807亿元，增长9%。

　　电子商务快速发展。馋猫特特、掌合天下、农品购等电商服务和交易平台运营良好，交易额持续增加，管婆家政与百度公司成功签约。电商平台网络交易额突破18亿元。

　　金融业发展实现新突破。完成了农商行全域化改革，辽阳农商行、灯塔农商行正式营业，我市总部银行达到4家。新引进广发银行等4家域外金融机构，辽联电子等4家企业成功在“新三板”挂牌上市。金融业税收增长15%，占服务业税收比重达37%。金融机构本外币各项存款余额突破2000亿元，新增贷款增长12%，增速位居全省前3名。

　　在促进经济发展的同时，智慧辽阳建设以善政为导向，推进政务信息资源整合，构建智慧政务公共服务体系，搭建快捷高效的电子政务平台，提高政府效能，努力让社会管理充满智慧。

　　2016年9月，市行政审批局正式挂牌成立。通过采取再造审批流程等措施，行政审批效率大幅提高。此前，民办学校、民办养老机构、民办医疗机构等民办非企业机构的审批事项需要80天才能办完，现在只需20天。办理工商营业执照由过去的15个工作日，变为当日发照。

　　与此同时，“互联网+政务服务”得到有效推进。目前，我市正不断加快和完善贯通省、市、县（市）区三级政务服务网和连通政府各部门管理平台的网上审批服务平台建设，实现行政审批与行政监管、信用建设的信息共享，提高行政审批和行政监管的工作效率。

　　民之所望，施政所向。智慧辽阳建设以惠民为导向，通过信息惠民普惠化程度的不断提高，深入推进公共服务信息化，开启市民的智慧生活，努力让为民服务充满智慧。

　　民以食为天，食以安为先。已经正式运行的农产品质量追溯和农资质量监管追溯系统，对88家试点单位远程监控，实现了全程可追溯，为百姓“舌尖上的安全”编织了保护网。

　　通过市农产品质量安全监管信息平台，可以实时监控试点单位的蔬菜大棚、检测室和车间，从生产到销售的整个过程都在监控范围内。在试点单位的销售点，消费者通过扫描二维码，可以轻松获取商品检测、商品生产主体资质及商品上市时间等相关信息。

　　此外，我市对农药实行严格的市场准入制度，由执法部门对将要进入市场的农药进行先行备案审查，严禁不合格农药在我市销售。对合格产品发放二维码编码，实现可追溯，从源头上保障了农产品安全。

　　随着人们生活水平的提高，私家车的数量快速增加，交通拥堵问题日益明显，必需采取有效对策。作为对策之一，市级公安交通集成指挥平台已建设完成，打造出指挥扁平化、信息网络化、处理数字化的现代交管新模式。实现了道路交通路况的实时研判、道路交通信息的实时发布、道路交通车流的实时调控、现场执勤警力的实时指挥。公安交警部门通过指挥平台，实时掌控早晚高峰期交通状况，采取 “慢进快出”“控小保大”等调流措施，实时调控城区主干道、主要路口的车流流量和流速，交通拥堵情况得到初步缓解。

　　一年的辛勤耕耘，让智慧辽阳建设收获了良好开局，智慧梦想正在渐渐实现。经过不懈努力，智慧辽阳的蓝图必将变为现实，一个处处充满智慧的新辽阳令人期待。

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