区水务局从粗放型用水到精细化灌溉申城试点农业水价综合改革

上午7点，松江叶榭镇徐姚村的村民老王，在打开胜利港灌区的水阀后，约过了2个小时，就开始了“巡田”工作，在发现有农田灌溉的水量基本“满额”的情况后，第一时间打开了分水闸门，让原本哗哗流向渠道的灌水得以准确地流入另一侧待灌的土地。

松江农业种植制度以水稻一年一熟制为主，兼有蔬菜及经济作物，是江南传统的“鱼米之乡”。叶榭镇是松江区域面积最大、耕地面积和粮田面积最多的一个镇，副镇长陈宝初告诉记者，原先，村民们灌溉农田时，基本都是抱着“毛估估”的心态，采取的也是粗放型的灌溉模式。“早上打开水龙头后，要到下午才会来关掉。中间这段时间，基本就是出于灌溉的漫灌形式。”陈宝初介绍，此举虽然对农作物没有什么影响，但却容易让溢出的农田水流入到水渠里，由于其中含有农药、化肥，这也会在一定程度上造成农业面源性污染。

如今，这样精细化的灌溉模式已经在叶榭镇得到了广大村民的积极响应。曾经“早上开水龙头，下午关水龙头”的粗放型灌溉模式早已不见了踪影。经估算，叶榭镇灌溉设施良好率由之前的不足60%提升至98%，灌溉用水总量下浮24.6%。这样的变化正源于申城试点推行的农业水价综合改革。

作为全市首批实施农业水价综合改革的地区，松江先行先试建立水量水价核算机制，同步加强长效管理等综合措施，有序推进各项改革工作，逐步形成农田灌溉设施长效管理和农业节水的良性循环。

据松江水利部门介绍，目前，该区在用水计量方面，已安装计量设施的灌区，以计量设施数据为准；其余灌区按电计量、以电折水。在用水总量控制方面，根据各街镇农作物种类，结合全区年度农业用水总量，以上海市农作物灌水定额为标准，经全区平衡后，科学核定各街镇灌溉用水总量，保障粮食生产足额用水，满足经济作物合理用水。

此外，对于定额内的水费，按照全水价（含田间水利设施的维修养护费用、放水人员费用以及灌溉电费）减去市区两级补贴向村委和用水户收取。超定额的，按照“一票否决”的原则，市区两级补贴全面取消，超定额用水20%内的，由村委和用水户自行支付，超定额用水20%-50%，超出部分水费按照水价的1.2倍收取；超定额用水50%以上，超出部分水费按照水价的1.5倍收取。

同时，为弥补农田灌溉设施运行、维修及养护资金的部分缺口，区财政给予适当补贴。同时对各街镇农田灌溉设施养护管理及农业节水情况进行考核，根据考核结果给予一定的奖励。

记者从市水务部门了解到，针对本市灌区数量多、分布散、规模小、提水灌溉的特点，本市规范了灌溉用水计量方式，对有安装条件的灌区可根据不同输水形式采用多种计量设备，对其他无安装条件的灌区采用“按电计量、以电折水”方式，采用单独电表计量水泵的用水量，通过“以电折水”系数转换为水量。目前，申城正在松江、崇明、青浦三个区展开试点，截至2019年10月底，全市共计实施农业水价综合改革面积180万亩。

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