苏兴华同志身体力行推进村事由村民作主

20多年来，特别是最近10多年里，太平村获得了许多荣誉，在这其中，基层民主政治建设是其中最耀眼的一项。作为太平村掌门人苏兴华，早在上世纪九十年代中期就充分认识到加强民主政治建设的必须性和重要性。于是，在他的推动下，太平村的根本大法——《太平村村民自治章程》应运而生。此后，随之细化的村规民约、制度达到了72项，全村工作因此步入法治化轨道。民主太平，名副其实。

民主选举选出真民意

2002年9月，太平村首次实行村民委员会“大海选”，即不设具体候选人，每位村民都可以报名，竞选村委会主任、副主任职位。同时，村民组长、村民代表也通过村民当场“海选”产生。当时，村里严格按照“大海选”的10个步骤进行，广泛告知村民选举事宜、做好村民报名竞选工作……结果，有10多位村民报名参加竞选。选举日当天，参加竞选的村民逐一登台演讲。苏兴华等人得到了98%以上的高支持率。其中有一位村民以6票之差没有被选上。他说，没有被选上，说明我离群众的期望和要求还有差距，需要继续努力。一想起那次选举，道士村民组长陆文宝就有些激动：“选票发下来，上面没指定候选人名字，想选谁把名字写上去就好了，跟以前打勾的选法完全不同。” 2009年，太平村进一步扩大民主选举，在全区率先实施党总支“两推直选”，让村民共同参与党总支组成人员的换届工作。“大海选”和“公推直选”在太平村产生很大反响，村民们的积极性空前高涨，村里的工作有了更多的人参与。

在2002年以来的每次村委会换届选举中，苏兴华都以高票或全票当选村委会主任，这是非常难能可贵的事。记者就此采访了好几位村民。村民甘文龙说：“苏书记每次来我们村民组看望患大病家庭，常常一坐就是1个多小时，询问病情，解决困难，细致认真。这样的干部不选，选谁？！”村民万兰琴说，只要群众有困难，苏书记就会千方百计地去解决。这些年，苏书记为村民办了许多实事，村民记得他的好。群众的眼睛是雪亮的。是啊，这样的干部不选，那选谁？

民主管理管出新天地

在太平村，村民参与民主管理的途径很多，内容几乎无所不包。其中，重大事项实施前必经的“一听、二议、三表决、四公开、五反馈”工作法很受村民欢迎，这也是苏兴华在实际工作中的经验总结，即凡重大事项须首先召开村两委会进行讨论，并形成书面议案，再发放到73名村民代表手中，然后召开户代表会议，征询村民的意见，最后通过村民代表大会进行表决，按大多数人的意见再作出决定。近3年来，太平村已召开村民代表会议24次，15个重大事项获得通过并实施。如百姓学校未建时，有人提议分别建一个老年活动中心和一个小剧场，村里征求村民意见时，许多村民表示反对，认为建两个没必要，建一个设施具备这两项功能即可。于是，方案重新修订，村民代表大会审议通过。

太平村每年年底都要开展村干部述职评议工作，由村民代表对村干部进行民主评议和投票打分，不合格的村干部将被当场淘汰。2013年12月12日，太平村召开四届六次村民代表会议，对8名村干部和8名村民组长进行履职评议。结果：苏兴华等10名干部的满意率为100%，其余6名干部的满意率也在99.8%。没有出现一个“不满意”。按照太平村的有关规定，不满意的如果超过半数，村干部将被就地免职。村民对参与民主管理工作也相当重视，当天，76名村民代表除一人因骨折卧床无法前来外，全部与会，就连刚开刀三天的村民代表甘根民也摇摇晃晃地走来开会，令大家很感动。

在财务支出管理上，太平村建立了严格的申报和审批制度。对于小额资金的使用，必须按规定填写申请单，阐明理由；申请资金超过2000元，则要填写报告单，经两委会集体讨论决定后方可实施。除此之外，太平村还成立了由6名同志组成的民主理财小组，每月定期听取汇报、“查账”，并逐一在原始凭证上签字盖章。每月的“理财会”都由查验票据、解疑释惑、对账审核、建议修正和主任表态5个环节组成。

太平村的民主管理进一步调动了村民参与村事的积极性，全村的工作不再是村干部的工作，而成为二三百人乃至全体村民为之“奔走”的工作。

民主决策决出主人翁意识

太平村建设新村民家园时，少部分家庭由于种种原因没有入股。近年来，这些人看到入股村民每年都能分到丰厚的红利时，就向苏兴华提出再参股的要求。于是，有人提出让困难家庭“不出钱追加股权”（即送“干股”）的议案，这个议案被提交到村民代表大会上表决。结果，74%的村民反对送“干股”。他们说，股份制章程是大家订的，并且经村民代表会议通过，我们不能违反章程。同时，他们也建议，对其中家庭确实困难的家庭，村里要视情况给予进一步的帮助。

“这些话说得有道理。民主决策不仅仅是民主政治建设的要求，也确实能够让问题更加明辨，从而得到解决”，苏兴华说，“在太平村，重大事项都要经过村民表决。村两委会只有议案制定权、建议权，而工程项目立项与实施、经费使用、政策制度制定、干部任免等各项重大事项的决定权均由村民说了算。”参与表决的村民可通过“五步工作法”和《议案》征询制、村民（代表）会议表决制、海选制、干部履职评议制、村民代表联名提案制等形式，行使民主决策权。

因为是民主决策，10多年来，太平村实施的每件重大事项都有很高的关注度和支持率。2010年初，村里准备翻修部分水泥路事宜通过了村民代表会议的审议，开始实施了。有几位老党员经常在工地上转，他们发现施工方兑放的水泥似乎少了点，就立即上前交涉，并向村里反映了情况。村里核实后，责任施工方返工重修。这样的事在其它工作中也有很多。村民们把村事真正当成了家事。

来源：《嘉定报》