区府办种养结合机农一体家庭农场写入中央一号文件提炼松江经验推进乡村振兴

　　2013年中央一号文件提出，鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转。这是“家庭农场”的概念首次出现在中央一号文件中。

　　时间的指针拨回到2012年，当时，上海市报送中央的《上海松江区新农村建设调查》对于松江发展粮食生产家庭农场、促进农业生产方式转变等情况作了详细汇报。时任*********于2月22日批示：“松江的实践和经验值得重视。”2014年，中央电视台《新闻联播》节目连续3天报道松江的家庭农场制度。紧接着，《人民日报》、新华社、中央人民广播电台、《光明日报》《解放日报》等中央、市级媒体都对松江家庭农场进行了深入报道。

　　所谓家庭农场，指同一行政村或同一村级集体经济组织的农民家庭（一般为夫妻二人，个别为父子或父女等二三人）为生产单位，从事粮食、蔬菜种植或生猪养殖等生产活动的农业经营形式。但对松江来说，家庭农场并不是一个新概念。自2007年起，松江便开始探索发展规模在100～150亩的家庭农场。事实上，在那之前，许多工作已经为家庭农场的实现提供了理论和实践基础。“2000年的时候，我们常思考新世纪的农业格局，为防止农业被边缘化，2000年初就逐步搞农场，当时的集体农场是后来我们搞家庭农场的一个积累过程。”时任松江区农委主任封坚强表示。

　　和集体农场相比，家庭农场的发展模式既符合我区的农村家庭联产承包责任制，又符合世界发展潮流。“当时中央和市领导也提出，上海的现代化农业应该走在全国前列，我们在看到一些发达国家的发展史后，对这些国家怎么从农业社会发展到工业社会，以及在这个发展过程中怎样使农业化伴随工业化、城市化实现现代化的问题有了较清晰的认识。”封坚强回忆道，“我们都坚信，家庭农场是适合松江发展要求的。”

　　发展家庭农场首先要解决“地怎么种”这个重要问题。作为主粮的水稻是当时南方地区缺乏的，另据考古发现，松江6000多年前就开始种水稻，松江有适宜种植水稻的基础，这些都为家庭农场“种什么”提供了依据。2008年，松江在粮食家庭农场的基础上发展种养结合家庭农场，形成“种粮+养猪”的生态循环模式。在此过程中，松江调整了准入机制、补贴政策等，例如第一、第二年给予每亩200元土地流转费补贴，之后根据效益情况进行少补或不补。经过实际计算，松江农民收入的增加可以通过提高劳动效率来实现。

　　除了依靠人力发展农业，机械化水平的提高也是家庭农场发展过程中需要考虑的问题。当时，松江的农机数量并不多，粮食烘干成了农民的烦心事。为此，松江在全区范围内新增20多个农机合作社，建设烘干设施，让粮食收购下来后直接进仓库，推动了全区农业机械化水平的提高。2010年，在完善农机专业合作社的基础上，探索发展机农一体的家庭农场，使家庭农场主既是经营者、又是农机操作手。在种好自己经营农田的同时，为其他家庭农场提供农机服务，充分发挥农业机具作用。根据不断地探索和经验总结，松江形成了以“种养结合”和“机农一体”为主要形式的家庭农场。

　　随着家庭农场的发展，“谁来种地”这一问题的答案逐渐清晰。“2007年、2008年的时候，松江粮食家庭农场户均净收入每年在六七万元，这在当时来说，还是比较高的。”封坚强回忆道，“农村年轻人之前是犹豫观望，后来争先恐后加入家庭农场经营中来，大学生回乡从事家庭农场经营的也日益增多，逐渐形成了一支有知识、懂技术、会操作农业机械的职业农民队伍。”

　　自2015年起，松江结合“松江大米”产业发展，鼓励家庭农场加入“松江大米”产业体系，延伸产业链。至2018年末，全区家庭农场发展至906户，经营面积13.8万亩，占粮食生产面积的95%，户均经营面积152亩，承包期5年及以上的占总数的83.7%；家庭农场主平均年龄48岁，45周岁以下288户，占比31.8%。全部家庭农场中，种养结合家庭农场91户，机农一体家庭农场672户，机农一体服务覆盖率为90.4%。2018年，全区家庭农场水稻平均亩产585公斤，户均年收入13.8万元。

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