宝山区深化国资国企改革促进国有资产保值增值

    　　宝山区深化国资国企改革，加快推进结构调整和重组联合，促进国有资产保值增值。
　　主要措施：加快推进结构调整和重组联合。该区把调结构、促转型作为关键环节，加快推进开放性、市场化重组联合，努力组建国资系统“联合舰队”，将优质资产、优质资源向优势企业、行业倾斜，不断提升企业核心竞争力。重点围绕商业商贸、建筑、物流运输等领域，明确国有集体资本产业结构调整方案。在商业领域，着重推动以构筑区域商业零售制高点为目标、以发展特色商业为特征的商业布局调整；在服务业领域，通过结构调整，大力发展为现代化滨江新区配套的生产性服务业；在建筑业领域，着重推动区国有企业积极参与宝山城乡一体化建设发展，不断提高企业竞争力和市场占有率。
　　加大国有集体企业改革改制力度。加强国资国企内部资源整合，将各企业集团管理层级控制在3级以内，提高管理效率。通过“转型提升一批、改制重组一批、清理关闭一批”，加大对产能落后企业的关停并转力度，加快推进“以退为主”的小企业改革改制。重点清理撤并一般性领域的小企业和劣势企业，有序推进改制工作；对区属集团公司下属长期亏损的企业，研究制定清理关闭方案，坚决止住出血点。
　　完善国资监管体系，推进国资监管全覆盖。根据“国资授权监管”的要求，做到“责任有主体、行为有规范、问责有对象”。研究形成企业重大经济活动审批、报告和备案的管理办法以及行政事业单位经营性国有资产委托监管办法等文件；对区体育中心等政府投资项目，健全由社会企业有偿进行委托管理的运行模式；推进有关委、办、局分别承担相关国有资产监管责任的试点工作，对所属105户企业予以进一步梳理，确定时间节点、目标任务，稳步推进。
　　完善国资经营预算制度。对所有经营性国有资产建立国资经营预算管理制度，并在条件成熟的情况下，分步实施国企国资收益的收缴工作；对行政事业单位和自收自支单位建立国有资产保值增值管理机制和国有资产经营预算。
    推进风险防控预警机制建设。启动国有集体资产监管信息平台建设，逐步建立涵盖风险管理基本流程和内部控制系统各个环节的信息系统，以强化对企业重大事项实时动态监管，准确掌握企业对外投资、土地、房产资源等重要信息，提高国资运作效率和透明度。完善法人治理结构和经营者管理模式。重点研究落实董事会权责以及完善监事会制度，推进法人治理结构进一步完善，制订新三年董事会任期目标考核制度，建立完善企业领导人员“双向进入、交叉任职”机制，明确企业主要领导人员配备方式。