金山推动招商引资再聚焦营商环境再优化转型升级再提质打出高质量发展组合拳

　　为深入贯彻落实市委对金山提出的建设打响“上海制造”品牌重要承载区、长三角高质量一体化发展桥头堡的要求，2020年，金山将进一步推动招商引资再聚焦、营商环境再优化、转型升级再提质。在继续大力发展新材料、高端智能装备、新一代信息技术和生命健康四大产业集群的同时，抢占新兴产业发展的风口，加速布局碳纤维复合材料、无人机等战略性新兴产业，加快打造形成体系完备的产业生态圈，以自身的空间优势、产业优势、资源优势、环境优势，跳出金山、立足上海，服务长三角一体化发展大局。

　　近日，金山区2020年优化营商环境暨招商引资大会召开，打出了一套促进经济高质量发展“组合拳”：总投资140亿元的6个先进制造和产业平台项目集中签约、解读金山区2020年优化营商环境20项工作任务、推出促进实体经济高质量发展40条“政策大礼包”……

　　“工作千万条，发展始终是第一要务。金山将进一步坚持高端高效高附加值的发展方向，重点在新型显示、生物医药、无人机等方面，集中力量、加快突破，不断推动产业领域细分越来越精准、产业分辨率越来越高、产业显示度逐渐提升，加快建设打响‘上海制造’品牌的重要承载区，为全市经济的逆势飞扬作出更大贡献。”区委书记胡卫国表示。

　　6个产业项目立足上海服务长三角

　　当天签约的6个项目总投资额140亿元，计划产出超260亿元。记者从会上获悉，2020年，金山计划招商引资签约额目标是120亿元，争取实现150亿元，当天的签约标志着金山招商引资工作顺利实现“开门红”。

　　细心梳理不难发现，会上签约的东睿化学、日之升、欧本钢结构等项目，与金山近年确立的四大产业集群——新材料、高端智能装备、新一代信息技术和生命健康高度契合，同时符合金山抢抓平台经济发展的鲜明导向。其中，上海日之升科技有限公司计划总投资14220万元，拟建年产6万吨高分子材料生产及研发基地。上海欧本钢结构有限公司是国内最早的预制轻钢系统方案提供商、科技小巨人企业，金山项目计划占地面积约79.48亩土地，投资53322万元，拟建设“捷”结构系统解决方案生产基地，达产后预计新增销售收入85065万元，新增税收约3988万元。据统计，金山四大产业集群近年来为我区产业发展提供强劲支撑力、牵引力。2019年1至11月，四大产业集群共实现产值848.51亿元，占属地产值比重74.8%。

　　同时，位于枫泾镇的华平智慧产业园项目和上海湾区科创中心现代数字港及配套项目，均为产业园区类项目，致力于在长三角腹地导入先进制造和生产性服务业项目，培育创新创造的强劲“策源力”。华平智慧产业园项目以大出行产业为中心资源，将导入智能装备制造、汽车核心零部件、集成电路、供应链金融等平台及产业资源。预计总投资10亿美元、达纲产值1000万元/亩、税收缴纳80万元/亩。上海湾区科创中心现代数字港及配套项目将打造符合金山历史传承及产业发展的特色项目，项目总投资300亿元，首期投资50亿元。

　　对标最好打造优化营商环境“金”招牌

　　2019年2月，漕泾工业区企业服务中心大厅正式启用，为企业和群众提供“一窗式”便捷服务，也让企业从原来的“多次跑”转化为现在的“最多跑一次”。漕泾工业园区还主动出击，构建工业园区的“十五分钟服务圈”。

　　事实上，这只是金山优化营商环境的典型案例之一。金山区文旅局“提前服务”一网办、区生态环境局探索金山环保五步法2.0版、工商银行金山支行以“无还本续贷”助力小微企业发展……近年来，从镇级工业园区到区级服务部门，金山上下齐心协力在优化营商环境上作文章。“2019年金山区优化营商环境十佳典型案例”当天在会上发布，向与会人员介绍一个个关于金山高质量发展的“招商员”“推介员”“服务员”的生动故事。

　　栽好梧桐树、引得凤凰来。近日上海营商环境改革3.0版方案和加强投资促进32条举措也正式出台。金山区为全面贯彻落实上海营商环境改革3.0版方案改革举措，补齐金山短板弱项，全面推广特色改革经验做法，将金山打造成政府办事效率更高、服务更优的全市营商环境最好区之一，围绕让企业“舒心”“开心”“顺心”“放心”推出20项工作任务。同时，为推进落实改革任务明确了具体举措，制定“1+X”工作方案，明确任务分工；制作营商环境改革的“作战图”，细化压实相关责任；建立配套的“会、报、访、问、评、盯”六字工作机制，强化牵头抓总工作推进。

　　20项工作任务深入贯彻落实区委关于工作“跟着企业走”的指示精神，如针对企业反映比较多的执法不规范、涉企政策不精准、投诉不通畅等问题，提出建设“分类+联合”市场监管执法体系、健全企业家参与涉企政策制定机制、畅通投诉举报渠道等具体任务。其中健全企业家参与涉企政策制定机制，目的就是在制定政策中转变思路，进行换位思考，围绕企业发展需求出政策，由“政府端菜”向“企业点菜”逐步转变。

　　金山一项项实打实的硬招不断提升金山营商温度，营商环境的“金”招牌带来投资热度持续上升，招商引资“磁场效应”已逐步形成。

　　产业政策既要“大水漫灌”也要“精准滴灌”

　　位于金山工业区的华东无人机基地招商负责人薛彬这几个月特别忙，几乎每周有五六家民航系统或通航产业企业来考察，吸引他们过来的一个重要因素就是金山区的专项产业政策。薛斌介绍，根据相关政策，金山针对无人机产业发展可向适航审定机构、低空智能研究院等关键核心平台和资源“发出要约”，直接给予不少于1000万元的扶持等，吸引企业前来。

　　据悉，《关于深化建设打响“上海制造”品牌的重要承载区促进实体经济高质量发展的若干政策意见》中有40个政策条款，其中一半以上为新增条款，是金山有史以来力度最大、体系最全的一揽子政策。

　　何谓力度最大？金山将每年投入3亿元财政专项资金扶持实体经济高质量发展，年度预算资金是以往每年的3倍，还有总规模15亿元的政府引导基金牵引“投行大牛”支持实体经济发展，充分发挥“专项资金+引导基金”的组合拳效应。

　　何谓体系最全？此次一揽子政策形成了“1+X”的政策体系。“1”就是“阳光普照”型政策，针对实体经济发展普遍面临的“痛点”，制定产业创新发展等政策。“X”就是“量身定制”型政策，针对无人机、新型显示、生物医药等特殊领域，制定专项特色政策，实现“一把政策钥匙打开一把特色产业的发展之锁”。如在支持生物医药产业发展方面，对获得国家或市级科技重大专项的创新药，最高可给予1000万元奖励等。在新型显示产业方面，金山对在新型显示关键设备、材料、场景应用等上下游环节实现产业链对接的配套项目，经认定后按照项目实际投入的5%—10%给予补贴，最高可给予300万元补贴等。