关于开展整洁祥和迎新春百日整治活动的工作总结

杨容综办[2007]5号

　 上海市杨浦区市容环境综合建设和管理工作联席会议办公室

　关于开展“整洁祥和迎新春百日整治活动”的工作总结

　　根据区委区政府的指示要求，区市容环境综合建设和管理工作联席会议办公室与区城市管理指挥处置中心联合牵头，组织开展了“整洁祥和迎新春百日整治活动”。活动自2007年1月10日开始至4月20日止，经过全区上下共同努力，完成了百日整治任务，实现了整治目标，取得了明显成效成果，为全年的市容环境综合建设和管理工作奠定了良好基础。现将工作情况总结如下：

　　一、主要成效成果

　　(一)市容面貌明显改变，城区环境整洁祥和

　　百日整治期间，从治理脏、乱、差入手，共整治乱设摊16121处、乱张贴涂写199279处、乱堆物4225处、跨门营业12391处、摊亭棚325处、乱凉晒3887处、拆违4483.9平方米、非法广告1383处/5437平方米、店招店牌533处/2031平方米、外立面粉刷67490平方米、暴露垃圾2323处/6875吨，机扫清洗道路24100平方米，广场人行道冲洗累计3485平方米，保洁道路两侧废物箱28万人次，垃圾箱房保洁10万人次。通过综合治理市容环境面貌得到了极大改善，实现了清洁卫生、秩序井然、动态常态的目标，一个崭新的城区环境和面貌展示在杨浦百万人民面前，为市民创造了一个整洁祥和的工作生活环境。

　　(二)长期影响市容环境难点问题得到解决，城区管理水平明显提升

　　整治期间，针对长期影响市容环境难点问题，组织专项整治和重点治理。殷行街道引摊入室，解决了国和路和殷行路长期马路设摊问题。控江街道早点摊入室，解决了长岭路、抚顺路和靖宇南路90路终点站早点摊问题。江浦街道解决了齐昆道路上设摊问题。五角场镇大力整治长海医院、东方肝胆部队医院环境，解决了“医托、药托、房托、号托”四托问题。区建委加强建筑工地整治，封闭施工、景观围墙、控制扬尘、减轻噪音、渣土运营等治理工作推进有序、有力、有效。区经委对菜市场跨门营业顽症治理成效明显。区房地局对小区环境整治成效显著。这些难点问题解决，从根本上改变了杨浦城区环境。

　　(三)解决民生需求卓有成效，便民实事工程有序推进

　　全区共养护修复道坑塘、沉塘、车辙、人行道彩板石板损坏等面积1500平方米，调换护栏500米，清除路名牌1000余块，升井50座。维修改造公共厕所28座、垃圾箱房30座、倒粪站5座、小便池3座，新建公厕2座，协调开放社会公厕70座，新建2座小型生活垃圾压缩站，为大桥、定海两个街道40个居委配送小型人工生活垃圾收集车40辆，新增小型冲洗车26辆，小型保洁车27辆，添置道路废物箱162只。控江、江浦街道对控江四村、长岭路75弄新村及辽源西路100弄乱设摊进行有效治理，封闭管理小区使居民的治安环境和生活环境有了保障，居民上访、信访和投诉问题得到根本解决。关注民生需求，强化公共服务，对老区、旧区坚持雪中送炭，为百姓的出行、工作、生活创造了良好的条件。

　　(四)五角场、同济地区市容面貌提升显著，市容环境亮点逐步显现

　　以“迎特奥会”和“同济百年校庆”为契机，认真贯彻区委聚集五角场的发展战略，全力推进重点地区的市容建设和整治。11条道路整治陆续开工建设，绿化调整进入全面实施阶段，店招店牌施工整治全面推进，灯光工程建设分步启动，乱堆物、乱涂写、乱张贴、跨门营业等顽症得到了有效治理，拆除各种违章51处700余平方米。随着市容建设和整治工作到位，五角场、四平地区的面貌将发生根本的改变，一个美观、亮丽、祥和的市容环境将呈现在大家面前，市容环境将有一个质的提升，新的市容亮点逐步凸现。

　　二、主要经验做法

　　“整洁祥和迎新春百日整治活动”的开展，持续时间长、覆盖面广、参与单位多，活动开展中注重整治质量，注重难题***，注重机制创新，创出很多好的做法，总结不少好的工作经验。

　　(一)领导重视，组织严密

　　2007年1月11日，召开了开展“整洁祥和迎新春百日整治活动”动员大会，下发了整治工作实施方案，明确了指导思想、工作目标、整治内容、组织领导及职责分工。2月 15日，庄少勤副区长亲自组织召开了推进大会，部分街道作了交流发言，总结了前一阶段整治工作成果和经验，区政府领导对下一阶段的市容整治工作作了部署。3月10日，分管副区长再次组织相关部门和街道(镇)对整治工作进行了现场检查，进一步推动了百日整治活动向纵深发展。区政府有关部门、各街道(镇)根据要求都成立了领导小组和工作班子，并制定了整治实施计划，明确了工作重点和各项任务的责任及时间节点，使百日整治工作推进有序、有力、有效。整个活动分为动员布置、集中整治、检查整改、巩固提高四个阶段，活动开展高潮迭起、内容丰富、节奏紧凑、紧扣主题，做到鲜活不平推，生动不平谈、多样不呆板。许多单位将百日整治活动同创建文明单位相结合，同迎百年校庆相结合，同创建平安社区相合，不断掀起宣传高潮、整治高潮，使百日市容整治活动变成了整个社会活动，达到了社会关注、市民参与的良好效果，提高了市民爱护环境、关心市容的良好意识。

　　(二)机制创新，形成合力

　　在“整洁祥和迎新春百日整治活动”中，互相支持、互相配合、资源共享、形成互动，创造出很多有益工作机制。一是责任主体机制。本次整治活动，区市容环境建设和管理工作联席会议办公室为牵头推动主体，各街道(镇)为实施主体，区建委、区经委、区房地局等有关部门为行业管理主体，区城市综合执法局为执法主体，公安、工商等部门为配合主体；二是建立三个平台机制。区联席会议平台经常部署工作、协调问题、组织检查，街道(镇)工作平台组织居委会、工商所、市容所、派出所、房管办等单位共同实施管理整治，网格化管理平台做到发现及时，处置有力、监督到位；三是专项疏导治理机制。针对乱设摊顽症建立了一套疏导机制，在殷行、控江、江浦街道试点，进行了有益的探索，并取得了成功的经验。市市容局领导对杨浦的乱设摊疏导工作十分重视，多次来杨浦指导、调研，并对杨浦的做法给予了充分的肯定；四是社会参与监督机制。把政风、行风监督融入市容环境监督，市民投诉监督进一步加强。四月初，区联席会议决定在全区聘用社区市容监督员，每个居委会10-12人，全区共聘用3000多名监督员，目前已全部到位开展工作，负责监督投诉、反映民意、参与测评，体现了社会监督和群众参与的广泛性；五是建立评价考评机制。进一步加大考评力度，运用考评结果推动市容环境整治活动不断深入。

　　(三)突出重点，攻克难点

　　首先是注重突出整治重点。根据差别化管理要求，重点整治严禁区域内10条主要交通干道和五角场环岛地区，严控区四平、五角场街道区域，突出了对学校周边、公交集散地、菜市场、建筑工地、部队医院周边环境的治理，采取集中综合执法、加强蹲点固守、定时检查巡逻等措施较好地巩固了整治成效。其次是注重攻克顽症难点，乱设摊顽症是城市管理的难点，采用堵疏结合、以疏为主的方法攻克顽症，坚持疏之有效，堵之坚决的原则，集中整治大范围长期已久的乱设摊，疏导试点工作取得较好的效果，严重乱设摊问题得到根除和有效的遏制，市容面貌明显好转，市民投诉明显下降，尤其是小区内的乱设摊问题解决，居民十分满意，反响强烈。

　　(四)检查整改，保证质量

　　为了保证整治质量，加强了检查整改工作。一是组织集中检查，召集联席会议相关部门，按照计划每个街道查看半天，检查道路、市容、小区、菜市场、公交车站等方方面面情况，做到区域全覆盖、内容全查看，对暴露问题立即抓好整改。二是适时组织抽查。对需要整改的问题进行抽查，检查整改质量。三是组织对口互查，严格标准相互检查，相互学习，推进整治工作不断深入。反复检查、狠抓整改、注重提高的措施，使百日整治活动不断深入，保证了整治工作质量。

　　三、主要问题和不足

　　百日整治活动已经结束，取得了明显成效，但发展不平衡。有的部门和街道认识上还不够，有些整治力度上还不足，有些解决难点问题决心不大、畏首畏尾，还有不少问题市民还不满意或不十分满意。需要我们进一步想方设法克服财力、物力的不足和缺乏市民的支持理解等困难，并将此类问题逐步加以解决。

　　四、今后主要任务

　　(一)抓好重大活动的保障工作

　　同济百年校庆日为今年5月20日，这是杨浦区一件大事。10月2日-11日特奥会在上海召开，11日闭幕式将在江湾体育场举行，具有国际政治影响。市容环境保障工作不仅是一项业务工作，而更是一项政治任务，成功与否直接影响到中国在国际上的声誉。思想认识一定要充分，实际工作一定要高度重视。迎重大活动的市容综合整治要做到：平面“平整、规范、清洁”；立面“整齐、美观、协调”；空间“整洁、有序、靓丽”；动态“规范、统一、长效”。

　　重大活动的保障工作具体要求如下：1、道路：人行道和路面整洁，各类无障碍设施完好齐全，无乱设摊、乱堆物，无跨门营业；店面整洁，责任区责任履行到位；外墙立面清洁，店招店牌整洁协调；环卫设施完好；摊、亭、棚规范设置、整洁美观；主要道路和商业街道路非机动车停放规范有序。2、绿地：绿化景点美化，绿地、绿带内无各种垃圾杂物、无黄土裸露，围栏完好整洁，树穴盖板完好。3、公共场所和交通集散地：活动区域整洁，无堆物、无乱吊挂，地面整洁，无积水，设置规范的废物容器并保持整洁。4、工地：各类工地围栏设置规范，内外环境整洁，有控制扬尘和防污染措施，拆房工地无裸露垃圾。5、车辆清洗场站：无污水外流，内外整洁，工具摆放整齐，无占道洗车摊点。6、景观灯光：主要道路和重要区域景观灯光设施完好，比赛场馆和住宿宾馆周边的楼宇灯光要重点检查维护，调整不协调灯光，保证完好率和亮灯率。7、户外广告：拆除陈旧、破损的户外广告，做好户外广告设施的安全检查，对污损、油漆脱落等的户外广告设施及时整新。整治道路两侧不规范的店招店牌。适当设置临时灯饰和以特奥会为主题的户外宣传牌和迎风旗。8、城市公共设施：各类标识要完整，路牌、电杆、配电箱、候车亭、护栏、招贴栏、废物箱等要规范、合理设置，并保持整洁，陈旧、破损、残缺的要及时更新改造。9、集市菜场：加强对集市菜场的整治和管理，做到场外地面整洁，车辆停放规范有序，无跨门营业，无乱设摊、乱堆物，店面整洁；场内地面整洁，过道无乱堆物，无摊外摊，摊位内无落地垃圾。10、居住区：加强对居住区的整治和管理，做到小区内道路整洁，无乱堆物；无障碍设施齐全完好；车辆停放规范整齐；装修垃圾及大件垃圾堆放规范，清除及时；垃圾箱房内外整洁，生活垃圾按规定清除；绿地整洁，无堆物、无空秃、无垃圾；小区及围墙无“三乱”；楼道内无乱堆物及“三乱”。11、河道：保持河道设施完好，做到面清、水绿、岸洁。

　　迎特奥会保障工作任务很重，各相关部门在工作上要根据各自的职责，各负其责完满地完成各项任务，尽早编制工作计划，要高标准、严要求，制定尽善尽美的整治方案，尽早启动整治工作。要加强部门之间的沟通，相互支持、相互配合，做好相应的衔接工作，按方案的时间节点出色地完成各自的整治任务。

　　(二)抓好民生问题的解决

　　通过百日整治活动，解决了一些有关市容环境民生问题，要继续保持整治势头，有些问题已经解决了要回头看，是否有遗漏、有反复，有些问题对市民有承诺一定要认真解决，有些问题一时难以解决要向市民不断说明情况争取市民的谅解和支持。今后要以市容环卫行业十大便民利民措施为抓手，按时间节点完成公共厕所、倒粪站、垃圾箱房、小便池、废物箱等公共环卫“五小”设施整修改造工作。对全区100多个高井垃圾井道完成封闭改造。制定公共厕所发展规划，落实新改建公厕和社会公厕对外开放以及5座生活垃圾压缩站的建设任务。关注老城区弱势群体，继续发放免费用厕卡，为全区待动迁区域设置临时过渡性环卫设施，提供人性化的环卫服务。为大桥、定海、平凉、江浦四个老城区街道居委配置人力小型生活垃圾收集车，解决老城区居委道路、里弄狭小清运垃圾不方便问题。继续抓好渣土车的专项整治，进一步规范渣土的申报、运输、管理等各项工作。加大政务公开的力度，将管理目标、便民措施、服务热线、服务内容在网上和媒体公开，接受居民监督，开展便民利民服务竞赛，定期组织检查考核，切实将便民利民服务落实到实处，全面提升辖区内居民的满意度、满意率。

　　(三)抓好市容环境建设

　　根据市、区政府有关要求，一是抓紧落实五角场地区2个市容环境示范区建设，4月底完成方案设计工作，5月份开工建设，8月底前完成建设任务，9月份检查整改验收，国庆节前全面竣工；二是抓好大桥、定海市容环境达标街道创建工作，5月份组织方案评审，继后组织方案实施，国庆节前完成创建工作；三是抓好迎世博道路整治三年创建计划年度任务完成，继续推进20条(段)道路市容环境综合治理工作；四是继续推进五角场环岛灯光建设和四平、五角场地区店招店牌整治工作，完成店招店牌整治三年行动计划年度任务；五是扎实落实“达标市容”三年行动计划，以最佳的市容环境面貌迎接同济百年校庆，迎接特奥会盛典。

　　　　　　　　　　　杨浦区市容环境综合建设和管理工作联席会议办公室

　　　　　　　　　　　　　　　二○○七年四月二十四日