五角场镇积极***城区管理难点问题

　　近日，五角场镇市政管理办公室公布，今年辖区内市民投诉率同比去年下降了25%。“投诉率的下降主要得益于今年开展的一系列环境整治和市容管理工作。”五角场镇副镇长叶靖用“有序可控，稳步提升”来总结这阶段的整治工作。

　　据悉，今年以来，五角场镇围绕创建上海市文明社区和国际安全社区的目标，针对辖区的实际情况，对辖区夏令时节影响市容环境和居民生活的市容顽症进行了梳理，共梳理出长海广场乱设摊环境脏乱差、佳木斯路包头南路乱设摊及跨门营业、黑山路花鸟市场跨门营业及违法搭建等10余条问题。

　　据了解，在五镇市政科的牵头下，通过每周二、四，城管、公安、工商、食药监等部门参与，组织市容管理“大联动”整治，以问题为导向、以责任为抓手、以联合执法为突破口，着重解决辖区具有一定规模的市容难点问题，并带领交警、城管队员“小联动”，目前民京路世界路跨门营业现象有所好转，乱设摊、乱堆物现象基本控制；拆除了民壮路无序疏导点经营户私自搭建的简易蔬菜贩卖篷，对经营行为进行规范管理；黑山路花鸟市场跨门营业规范管理，拆除违章搭建；取缔浣纱浜菜市场周边通道的乱设摊、清理323动迁基地内的建筑垃圾等。“其中，长海路的交通拥堵及乱设摊、佳木斯路包头南路乱设摊及跨门营业问题得到明显改善，也得到了周边居民的好评。”

　　长海路“绿色通道”整治长海路是镇辖区内的一条重要的道路，　　　　　　（下转第8版）　　（上接第1版）在约1400米长的道路两侧，有长海医院、东方肝胆医院两家三级甲等医院和上海体育学院，两家医院的门诊量约达到每天1.2万余人，且外来就医人员多。“每天巨大的人流量和市场需求给长海路的市容管理、社会秩序管理、交通管理带来了压力，各种社会管理中的顽症频发，所以，该区域是五镇社会管理中的难点和热点地区。”叶靖说，交通拥堵、安全隐患是市民长期反映的重点问题。

　　如何才能有效解决以上顽疾？五角场镇建立了由市政科科长、城管中队长、派出所巡逻警长、交警中队队长等人员为主的工作小组；另有市容协管员、交警协管员、治安协管员组成的专门巡逻队进驻长海路，每天分早、中班进行巡逻管理，同时由城管、派出所、交警、工商、食药监等派员成立应急机动队，作为“大联动”的延伸，定期组织集中整治。

　　今年7月，交警五中队在高峰期间增加2-4名交警加强执勤，区公安交警支队与长海医院协商，为看病车辆提供地下车库1小时免费停车；利用治安监控探头抓拍违章车辆，探索黑车管理处罚新模式；区建交委在长海路道路两侧安装了1000米机非隔离护栏，避免行人乱穿马路、机动车辆乱停放的现象，同时安装了免费停车的引导标志，将交通停车诱导系统延伸到长海路。一个多月来，长海路沿线交通秩序已有所好转。

　　解决长海路交通拥堵，只是第一步。长海路沿街乱设摊、黑车以及“房托”、“医托”、“药托”、“号托”等顽症屡禁不止，据整治前统计，最多一天乱设摊高达40-50个、黑车30余辆盘踞在医院门口。市政科工作人员对长海路及周边道路的设摊现象进行了调研，获取了有关设摊人员活动规律、组成、收益率和购买人群组成、需求等相关信息，并组织开展了打击黑车、“四托”、乱设摊等市容环境顽症加强型专项整治行动。

　　目前，长海路及周边市容环境、治安状况、交通秩序得到改善，乱设摊数量减少了80%以上，“黑车”数量减少了70%以上，“110”接报总量下降10%，市民投诉下降了15%。

　　堵疏结合改变无序经营

　　“以前这里都是小摊小贩，店铺的东西都摆到店门外来了，路都不好走，又脏又乱。”在中农小区的顾老伯的印象里，这样的现象持续了10多年了，但现在“比以前好多了”。

　　按照往年，市民对佳木斯路包头南路的顽症投诉率占到总投诉率的20%。针对这一情况，五角场镇将该区域作为今年夏令行动重点整治地区之一，各相关部门跨前一步，主动出击。

　　市政科工作人员通过前期的调查摸底，梳理出该区域所存在的问题，主要有乱设摊、跨门营业、夜排档、乱堆物及存在安全隐患的占道经营等。7月中旬成立了工作组，每日早晚两次进行巡查督促，同时，在巡查过程中，对发现的问题对经营户进行教育告知，发放限期整改书，要求其立即整改。

　　“但是针对水果、五金店等一些店铺面积较小的商家，允许他们适度跨门营业，但要遵守营业时间和跨度的规则。”叶靖表示，该区域市场尾巴比较突出，乱设摊、跨门营业、乱堆放现象普遍，管理执法人员如果只是忙于驱逐，疲于奔波，那就显得被动，而且治标不治本，很难从根本上解决问题，所以，有疏有堵，因地制宜，才能加强管理的长效性。

　　通过这段时间的整治，长海路、佳木斯路包头南路沿线治安、市容、交通秩序得到明显改变。如何巩固阶段性成果，建立长效机制，点面结合，是需要迫切解决的问题。叶靖表示，下一步，五角场镇将加大加强无序设摊控制点和便民服务点的管理，积极推行定功能、定地点、定人员、定时间、定制度的“五定”管理模式；探索以经济手段约束早点摊的管理方式，通过检查考核、奖罚机制等形式，逐步改变早点摊无序经营的现状，做到有序可控管理。同时，以12345市民服务热线为基础，建立和完善快速反应、处置有力工作机制，执法管理与便民服务并重，提高居民的满意度和社区文明程度。■毛海萍