关于印发静安分局2019年大调研工作实施方案的通知

索取号:JA7300000-2019-011发布机构:区公安分局标题:关于印发《静安分局2019年大调研工作实施方案》的通知文号:主题分类:成文日期:2019-03-11发布日期:2019-03-20

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关于印发《静安分局2019年大调研工作实施方案》的通知

关于印发《静安分局2019年大调研工作实施方案》的通知

分局各部门：

现将《静安分局2019年大调研工作实施方案》印发给你们，请各部门按照方案要求，认真贯彻执行。工作中如遇问题，请及时与分局大调研领导小组办公室联系。

特此通知。

上海市公安局静安分局

2019年3月11日

静安分局2019年大调研工作实施方案

为深入贯彻******关于大兴调查研究之风的***和考察上海时的***精神，确保分局2019年大调研工作标准不降、力度不减、干劲不松、效果更好，根据《上海市公安局2019年大调研工作计划》（沪公指通字〔2019〕30号）和《静安区2019年大调研工作要点》（大调研工作提示2019-2），结合静安公安工作实际，特制订本实施方案。

一、工作目标

以大调研锤炼干部作风，把经常性走下去和查实情、出实招、办实事、求实效的要求内化为行动自觉和工作习惯；以大调研持续改进工作，聚焦年度重点工作深化调研，准确把握薄弱环节、***瓶颈难题、推动工作落实；以大调研助力风险管控，力求问题在一线发现、矛盾在一线化解、隐患在一线消除；以大调研推动服务升级，推出利民便企惠警举措，拉近党群关系、干群关系、警民关系，不断提升人民群众和基层民警的获得感和满意度；以大调研辅助科学决策，形成一批有质量、有深度、有价值的调研成果。

二、组织领导

（一）明确组织架构。2019年分局大调研工作领导小组继续沿用2018年组织架构，领导小组办公室设在指挥处（以下简称“大调研办”），具体负责组织实施、综合协调、情况汇总、督查考核等工作。科技科、政治处、交警支队、出入境办、法制支队和治安支队等职能部门继续按照各自分工，牵头开展大调研工作。

（二）落实责任分工。分局各党委成员结合各自分管工作实际，以分片包干形式牵头做好相关领域课题调研工作。领导小组各成员部门负责对本部门开展大调研的组织部署和协调落实。大调研办负责大调研日常工作的统筹组织、协调推进、情况编报等。纪委、督察支队负责对各部门大调研工作开展执纪监督和督导检查。政治处（组干科、规范办）负责强化对各部门及领导干部开展大调研的绩效考核。政治处（宣传科）负责做好大调研的宣传动员工作，引导社会广泛参与，及时报道大调研进展情况。指挥处（信访办）负责大调研过程中的来信来访处理和意见建议收集整理工作。

三、调研安排

（一）调研主体。分局党委班子，分局各部门。分局各部门要组织部署全体民警参加大调研，将大调研与日常警务工作相融合相促进。

（二）调研对象。覆盖调研对象的所有类型，广泛走访调研企事业单位、“两新”组织、社区、群众和基层民警，既要重点关注具有典型性、代表性的调研对象，又要特别关注弱势群体、“沉默的少数”，确保不留死角。

（三）调研内容。将大调研工作与中央交给上海的三项新的重大任务、打响“四大品牌”、优化营商环境、建国70周年大庆安保、第二届进博会安保、创新基层社会治理等重点工作有机结合，特别是聚焦智慧公安建设、现代警务流程再造、“内部放管服”等市局重点课题集中攻坚、务求实效。

（四）量化指标。分局党委班子成员已根据市局和区委相关要求，拟定了各自的调研课题。根据市局、区委部署，每一位局级以上领导干部全年深入基层调研时间累计不少于2个月，各部门要参照上述标准，对所属处级、科级干部调研时间作出量化规定，切实把调查研究融入日常、抓在经常。

四、调研重点

（一）智慧公安方面。科技科要牵头各部门就运用信息化、智能化手段，提升社会治理和城市管理精细化水平；以及最大限度整合利用政府职能部门、社会企业等资源，推动社会治理共建共治共享等，开展深入调研、系统研究，并提出具体举措和建设方案。

（二）队伍建设方面。政治处要牵头各部门围绕打造“过硬公安队伍”这一目标，深入查摆分析制约静安公安队伍健康和谐发展的突出问题以及“智慧政工”建设推进过程中遇到的难点和痛点问题，围绕民警职业生涯规划、智能教育培训新模式、辅警队伍管理改革等方面开展调研，全面提升人民群众和公安民警的获得感和满意度。

（三）优化营商环境方面。交警支队、出入境办要牵头各部门进一步深入楼宇、深入园区、深入企业，了解企事业单位对公安机关在优化营商环境方面的诉求、意见和建议。其中，交警支队要聚焦区域道路交通拥堵等工作难点，积极寻求突破口，着力打造安全畅通的道路交通环境；出入境办要针对辖区外资、合资企业众多，外籍人员工作、居住相对集中的情况进一步加强境外人员管理工作，着力提升本区企事业单位对公安工作的获得感和满意度。

（四）执法规范化方面。法制支队要以建设“法治公安”为目标，针对各部门在执法过程中“未如实立案”、“办案程序存在瑕疵”、“执法培训力度不够”等重点问题，聚焦对“一网通办”、电子签名捺印板、智能办案区等新科技、新平台的应用领域开展调研，切实形成“统一、规范”的工作机制，全力提升全局民警执法质量。

（五）社区警务方面。治安支队要牵头各部门深入社区、居民开展调研，了解群众的急、难、愁、盼问题，收集群众对公安工作的意见建议，要重点关注“沉默少数”群体的诉求，切实提高群众获得感和安全感。同时，要积极探索、细化社区警务任务清单和考评标准，广泛发动居委干部、平安志愿者、治安信息员等可依靠力量，共同做好守望互助、防范宣传等活动，切实将社区民警由“警务活动的执行者”提升为“平安社区建设的组织者”。

（六）其他方面。分局指挥处将按照市局要求，牵头各部门开展“内部放管服”专题调研。分局各部门在开展大调研过程中，要结合各自辖区、警种特点找准调研课题（包括但不局限于上述六个方面），市局、区委如另有专项调研任务的，分局大调研办将以派单形式下发至相关部门。

五、总体进度

（一）周密安排、明确任务。根据市局和区委2018年大调研总结和推进会精神，明确2019年分局大调研工作全年目标及相关要求，确定调研项目、课题方向，细化制定大调研年度实施方案。

（二）集中调研、深度排摸。围绕年度重点工作和既定的调研项目、课题方向，以及群众、企业、民警等关心关注的问题，深入基层一线开展大调研，扑下身子、问需问计、摸清情况、找准症结。调研走访和发现问题可贯穿全年。

（三）梳理问题、专题研究。突出问题导向，坚持边调研梳理、边研究解决，对大调研过程中发现的重点难点问题，逐项研究提出具有针对性、操作性的解决方案或政策建议，完成调研报告。

（四）总结经验、推进落实。总结提炼全年大调研工作的好做法、好经验，及时固化常态长效机制，积极推动解决方案实施和调研成果转化。

六、工作制度

（一）联络提示制度。分局已专门建立了大调研工作微信群，分局大调研办将通过微信群及时传达各类工作提示，做好答疑解惑、沟通联络工作。

（二）计划备案制度。分局各部门要结合工作实际制定本部门调研计划，注意细化时间节点和调研方向，作为大调研工作台账备查

（三）调研台账制度。除工作计划外，对调研中收集的问题进行梳理、分类、汇总，形成大调研全过程台账，建立问题清单、措施清单、解决清单、制度清单等“四张清单”。

（四）信息上报制度。分局大调研办将及时收集梳理各部门大调研工作动态、重要情况、经验做法、调研成果等信息，通过大调研网页专栏刊报，并对各部门的上报情况和被上级部门录用情况进行排名，作为绩效考评依据。

（五）协调推进制度。由分局大调研办负责全局大调研工作的统筹协调推进，针对调研发现的突出问题，以项目化方式建立问题收集、梳理、派发、分析、处置、反馈、督查的工作闭环。收到派单的部门需落实“1515”工作机制，调研中发现的“三跨”问题由分局大调研办通过区大调研信息系统流转至区相关部门形成联合调研。

（六）考核督察制度。2019年，大调研工作将继续纳入分局对各部门的绩效考评，并作为干部提拔、晋升和奖惩的重要依据。待市局考评细则下发后分局大调研办将会同政治处（规范办）出台分局考评细则。分局大调研办将不定期会同督察支队组成联合督导组，开展专项督导检查。

七、注意事项

（一）优化调研方式。坚持“开门大调研”，力戒形式主义和走过场，依托网上、网下多渠道广泛收集意见建议，运用“四不两直”、暗访、蹲点、问卷调查、部门联手、对口联系、座谈会、个别谈话等多种方式深入调研。

（二）深化问题***。坚持分层分类解决问题，对去年大调中尚未解决的问题，要尽快***解决；对当场能解决的问题，要边调研边解决，尽可能在第一时间予以解决；对解决条件尚不成熟的问题，要积极创造条件推动解决；对现阶段不能彻底解决的问题，要明确解决问题的路线图和时间表，做到事事有回音、件件有着落。特别是对于共性问题，要善于在制度层面寻求解决方案。

（三）强化宣传引导。各部门要持续加强大调研宣传工作，用好用足网、报、台、微、端等各类媒体平台，及时反映大调研推动工作、解决问题的成效，全面搜集、正面引导涉及大调研工作的各类舆情，为大调研营造良好氛围。