徐汇区总工会改革实施细则出台包含6大方面14条改革举措

三月春风暖人心。3月9日下午，徐汇区群团改革试点工作部署会议暨2016年党的建设工作会议召开。徐汇区区委书记莫负春强调，群团工作就是党的工作，要在体制机制、组织管理、工作方式上深刻变革，以干部管理、机构调整、运行机制为重点，转变工作重心、转变动员模式，更加注重普通群众；要坚持党建带群建，着力解决“四化”问题，确保改革取得实效。大会下发的《徐汇区总工会改革实施细则》，共6大方面14条改革举措，向全区职工勾勒出了一幅工会改革路径图。  

“瘦身”充实基层  

重心下沉一线  

关键词：优化组织设置 改进干部管理  

徐汇区总工会立足面向基层、面向职工、面向实践，在组织设置上突出工会基本职责，在机构框架上体现服务基层，切实增强工会组织活力。围绕夯实基层基础这个核心，把力量配备、服务资源向基层一线倾斜。  

徐汇区总工会将原有的6个机关内设机构精简整合为4个，实行扁平化管理。在做实做强直属事业单位方面，徐汇区总工会将推进政事分开，实行管办分离。在工人文体中心和区职工援助服务中心的基础上，设立区总工会代理记账中心和区职工法律援助中心。推动各中心架构、人员、阵地和机制“四落实”，建立直通式、网格化、全天候的运行机制，为基层工会“转起来、活起来”提供支持和帮助，更便捷地服务职工群众需求。  

改进干部管理也是此次改革的亮点之一。工会领导班子将引入挂职、兼职成员，并建立起工会组织与党政机关、企事业单位和社会组织之间领导干部双向交流制度，确保各方面优秀人才通过专挂兼方式成为工会领导班子成员，把工会工作岗位作为增强干部群众观念、锻炼群众工作能力的重要基地。  

在充实加强基层工作力量方面，徐汇区总工会也将不遗余力。将进一步落实街镇总工会专职副主席“专人专岗专职”要求，支持鼓励有条件的街镇总工会吸纳劳动保障干部、规模企业或区域性、行业性工会主席担任兼职副主席。同时，徐汇区总工会还将为区域性、行业性工会联合会配备工作人员，提升职业化社会化工会工作者队伍的规模和质量。  

聚焦主业主责  

强化责任担当  

关键词：加强非公企业工会管理 “小三级”工会建设 创新工作方式方法  

徐汇区总工会将结合徐汇的实际，探索适应中心城区城市形态、人群结构特点的工会工作模式。坚持在区域化党建的格局下推动区域化工建，依托区域党建促进会平台，推动工会组织更好地服务基层、服务职工，努力形成组织共建、资源共享、服务共推、干部共育的工作格局。进一步强化街镇工会组织的枢纽功能，推动基层工会组织积极投身创新社会治理加强基层建设工作实践。  

规模以上非公企业工会管理模式将在此次改革中得到更多关注。徐汇区总工会将扩大直辖工会范围，优化区总直辖工会比例结构。吸纳一批规模较大的非公企业工会，减少中间环节，推动工作力量、服务资源向非公企业工会倾斜。  

“小三级”工会建设也是工会改革必须面对的课题之一。徐汇区总工会将在街镇普遍建立“小三级”工会组织体制，建立健全“上代下”维权机制和劳动关系调解组织，着重实地实体型工会组建，增强维权服务工作实效。积极探索“13+7”工会组建工作模式（“13”是指13个街镇，“7”是指“十三五”重点发展的七大功能区），针对新领域、新群体职工覆盖不全、覆盖不到的问题，创新工会组织体系，探索围绕职工建会、办会的有效路径。  

改革中，徐汇区总工会将把工作力量和服务资源更多地向基层一线倾斜，逐步打通企业体制外职工直接入会的路径，积极探索通过网上申请的方式，吸收企业体制外职工直接入会，建立健全职工入会流程。建立以职工满意度为导向的工作评价机制和基层工会、职工需求调查制度，以职工群众需求为导向，让职工真正唱主角，把职工意愿作为“晴雨表”，按照职工“生物钟”干工作。  

全面联系服务基层  

让职工群众有更强的获得感  

关键词：基层工作站 “互联网＋” 职工服务类社会组织  

徐汇区总工会践行“职工为本、服务为先”的理念，坚持问题导向、需求导向、目标导向，探索创新群众化、社会化、网络化的工作方式，将改革成效体现在职工群众的获得感和满意度提升上。  

徐汇区总工会将探索成立区总工会基层工作站（基层群团工作站），补齐“小三级”工会建设的短板。在充实原有职工服务站点、妈咪小屋、职工书屋、职工体育示范基地的基础上，加强与区域党建和其他群团组织的协作联动，探索在职工集聚度高、工会组织覆盖不到的工业园区、商圈楼宇、重大项目建设工地建立若干个示范性基层工作站，消除工会工作盲区，推动工会干部下基层常态化、制度化。  

各类职工服务类社会组织也是改革的重要内容。徐汇区总工会将进一步重视工会枢纽型社会组织建设，更多整合社会组织力量和社会资源来服务职工群众。  

　　（来源：劳动报）