五违攻坚战告别马路菜场拥抱生态水廊

破旧的顶棚、湿漉漉的地面、杂乱的摆设、喧嚣的声音……这些“脏乱差”现象是过去杨家桥农贸市场的真实写照。2015年5月，真如镇街道对该市场进行整体关闭，并拆除约1.6万平方米违法建筑。“现在路过这片地方，感觉心里亮堂多了。”不少附近居民拍手称好，也有不少居民心存疑虑，“拆掉后还会重建吗？还能就近买菜吗？”

记者从真如镇街道了解到，当前，该处更新方案已经形成，计划在此建设集绿化、休闲、健身、文化于一体的滨河绿地。同时，街道将通过新建标准化菜场、合理分流原经营户以及微菜场进社区等措施，保障居民“菜篮子”。

通过各方努力，原本的“马路菜场”已告别“脏乱差”的过去，正在进行脱胎换骨的改造，实现向“生态水廊”的华丽转身。

“盘踞”多年“脏乱差”彻底消失

说起杨家桥农贸市场，附近居民可谓“爱恨交织”：“家门口有个菜市场，买菜当然方便啦！可是，‘脏乱差’现象又令人深恶痛绝啊！”

上世纪90年代，随着杨家桥地区大量居民的迁入，“买菜难”一度成为当时居民的迫切需求。于是，在政府的支持下，人迹罕至的桃浦西路“马路菜场”上建起大棚，变身成了后来的“杨家桥农贸市场”。

“服役”20多年，当时颇受欢迎的市场却日渐老化：顶棚生锈，下雨天还会漏水，市场设施陈旧，周边垃圾满目、污水横流。过半的摊主携家带口居住于此卖菜、生活，市场成了他们吃、住、经营“三合一”的“主阵地”，消防隐患、安全问题十分突出。市场周边有密集的居民区，以及幼儿园、敬老院、学校，加之临桃浦河而建，占用部分河道并影响了部分市政设施建设，改造需求迫切。

因此，当时的真如镇党委、政府自2014年9月开始，联合原市场承租方——区供销合作社，成立专项工作小组，着手制定相应规划并对其进行整体整治。在相关部门的支持和协助下，对该市场开展回收。

为促进市场平稳关闭，尽快消除安全隐患，真如镇政府（后改为街道）会同区公安分局、消防支队等，于2014年下半年开始，对全体小业主进行全面摸底调查，随后多次开展“白+黑”消防安全整治，对存在重大安全隐患的业主要求其立即停业整治，加大宣传力度，逐户发放了停业整治和疏导安置的方法。

与此同时，街道在真南路建临时疏导点，给有继续经营意愿的商户提供一定“缓冲期”，对于不愿继续经营的212家业主，逐一退还押金和剩余租金。

多措并举之下，市场关闭工作最终取得了所有小业主的理解和支持。2015年5月28日，该“马路菜场”正式关闭。真如镇街道即日成立现场接待组和维稳组，并落实分管领导和工作人员，召开专题工作会议，与公安等部门携手处理后续问题。在区委、区政府的领导下，街道积极整治市场“五违”现场，拆除约1.6万平方米违法建筑。目前，无证建筑已基本拆除完毕。

规划打造生态水廊亮点颇多

“该市场关闭和五违整治能够成功，主要靠的是强力整治与依法行政相结合、综合施策与一户一策相结合、坚决关闭与分流疏导相结合、解决当前与谋划长远相结合。”真如镇街道相关领导总结，“但拆除之后的重建过程，更需要坚持政府主导与群众参与相结合，让党、政、群架起同心桥，实现政府施策与群众需求的精准对接和有效合拢。”

记者从真如镇街道了解到，结合当前“五违”整治、城市更新、河道水系整治、围墙开放理念等因素，普陀区政府积极规划该处的更新方案，计划在此建设集绿化、休闲、健身、文化于一体的滨河绿地。

政府有了计划，老百姓买不买账？为取得群众的理解和支持，街道方与居委会及时沟通，打开群众工作的“窗口”。

杨家桥居民区党总支书记叶亚苓告诉记者，“生态水廊”规划雏形形成后，居委会就发动党员、楼组长、志愿者等力量，第一时间深入居民中听取意见建议。随后，街道党政领导也多次走近群众，与群众面对面、零距离沟通，拿出具体方案、实际图纸，开展宣传并答疑解惑。随后，再由居委会组织人员逐门逐户征求意见，全面了解诉求。不到一周时间，意见征询全部完成，其中，桃浦河以东涉及部分沿河道空间需向公共开放的3个小区，已有2个同意率达90%以上，1个达到80%以上。

沟通过程中，居民集中关注和期待解决的问题都被一一汇总并记录在案。街道承诺将在后期建设过程中，对其中的合理诉求进行一并解决。比如，居民关注公共空间开放会产生的安全问题，街道给出解决方案，即在景观墙上设电子门禁系统，并将安装防盗电网。为减少噪音扰民，街道也承诺为相关居民安装隔音窗。

“杨家桥周边曾是淞沪抗战19路军军部和暨南大学遗址的所在地，有一定的历史积淀，历史传承与生态水廊有机结合，也是将来的一大亮点。”街道相关领导介绍，滨河绿地建设预计于6月底前完成，这也是街道党群同心、上下同心、条块同心、内外同心打造桃浦河风貌区的重要一环。

居民买菜难题同步考虑

家住真南路188弄的张阿姨曾经是杨家桥农贸市场的“常客”，几乎每天早上都会拎着菜篮子，走5分钟路到市场买菜。提到该市场的关闭，她告诉记者：“脏乱和隐患没了，是好事儿，但就近买菜的便利还是不希望消失啊！”跟张阿姨一样，附近不少居民心里也有一样的“纠结”。

作为重要的民生保障，小小菜市场，关系着老百姓的一日三餐。“拆违整治工作要取得群众的理解和支持，就要拿出实实在在的举措，尽可能满足群众所需。”为了保障群众“菜篮子”，真如镇街道动起脑筋，想出了不少办法。

市场整体关闭后，原经营户就已经被引导至真南路临时疏导点继续经营。疏导点不远处，将有一个标准化菜市场——中骏菜场于明年上半年交付使用。同时，街道正在积极争取全体居民的同意，对毗邻原杨家桥农贸市场边的一栋非成套住宅进行拆落地，并配套新建一个标准化菜场，满足附近居民所需。随着滨河绿地建设项目开工建设，临时疏导点内有继续经营意愿的商户将被优先分流到这两处。

“我们居委会也在跟相关企业对接，引入自动蔬菜机，让‘微菜场’进社区。”叶亚苓告诉记者，基地将直供新鲜蔬菜，送菜到站，居民不出小区，就可以自助买到价格便宜、新鲜放心的食材。目前，该方案已经通过广泛意见征集，经“三位一体”研究讨论，并进行公示，征得同意后即将在杨家桥小区投入使用，为群众买菜提供更多渠道和选择。