区总工会全面推进非公企业民主管理工作

       记者从昨天召开的浦东新区厂务公开民主管理工作推进大会上获悉，区总工会探索群团组织联动新模式，联合商会全面推进非公企业民主管理工作。根据规划，2019年工商联会员企业的职代会建制率动态将保持在90%以上。

       当前，全区25人以上的企业达到6.58万家，职工总数215万人。其中，非公企业6.5万家，占比98.8%；非公企业职工152万人，占比93.3%。非公企业工会已经成为基层工会的主体。但无论是职工入会率、工会组建率，还是工会服务职工、团结职工的能力和水平，非公企业还存在薄弱环节。

       区总工会以群团工作改革试点为契机，充分发挥人民团体和社会团体特有的功能作用，跨前一步，主动作为，积极联系区工商联，借助各街镇、开发区商会组织与非公企业的紧密联系，发挥街镇党群副书记兼任工会主席、商会分管领导优势，探索群团组织联动新模式，整合资源、联动推进，积极解决非公企业工会发展中的瓶颈、难点问题，使其建起来、转起来、活起来。

       为此，区总工会于2015年在高行镇率先试点工会、商会联合推进非公企业民主管理建设，成立领导小组，建立工作标准、搭建合作平台、强化服务能力，促使企业推进职代会、厂务公开的规范化建设。两年来，高行镇商会成员单位的企业职代会建制率达到94.9%，高于浦东工会“2020年已建立工会的非公有制企业职代会建制率要保持动态90%以上”的“十三五”工作目标。

       记者获悉，区总工会、区工商联日前下发了《关于推进浦东新区非公有制企业民主管理工作的若干意见》，明确了非公企业职代会制度建设的初级、中级、高级阶段工作标准。

       其中，初级阶段强调建制规范性、代表合法性和会议合规性，明确职代会届期、运作规则、代表选举、职权内容等工作标准；中级阶段强调管理有序性、会议规范性和制度健全性，注重职代会工作制度、基本职权的落实到位以及闭会期间的职代会活动正常；高级阶段强调制度融合性、作用有效性和评价满意性，实现职代会制度成为企业自觉行为，充分体现在企业经营管理、利益矛盾协调、企业文化等方面的作用。

       下阶段，全区各级工会组织、商会将紧密结合解决企业改革发展中的问题来进行宣传和推进民主管理，成立工作推进联席会，主动指导非公企业工会规范履行职代会各项工作职能；建立资源整合平台，把职代会建制宣传工作与企业家联谊会、企业沙龙等有机结合，主动了解收集、反馈解决商会会员企业在开展民主管理工作中的疑点难点。阻挠建立职代会制度或妨碍职代会依法行使职权给职工造成损害，引发劳动关系不稳定的单位，将与上海市企业失信信息系统或上海市公共信用信息系统有效挂钩。

根据规划，2019年，工商联会员企业的职代会建制率动态将保持在90%以上。其中，独立建制的企业80%达到初级阶段要求，40%以上企业达到中级阶段要求，并有一定比例的企业达到高级阶段要求，职代会制度在协调劳动关系、保障职工参与企业管理、促进企业和职工共同发展等方面成效显著。