上海公众安全感满意度指数连续6年逐步提升

　　高速入境道口，常年往来浙沪两地的陈先生驶入，摇下车窗，12秒便完成安检通过；早高峰地铁站内，上班族蒋先生步行通过安检仪，全程无停留……对于在上海生活的人们，“安全”越来越成为一件“无感”的事。

　　近日零点公司公布最新调查数据：2018年度上海公众安全感和对公安工作满意度指数较2017年再度提升，这一反映上海城市安全状况的指数在超过80分的高位上已连续6年逐步提升。

　　一流城市要有一流治理。探索走出一条中国特色超大城市管理新路，不断提高城市管理水平，上海责无旁贷。数字背后，“智慧”与“精细”正成为贯穿上海城市安全管理的“关键词”。

　　从应急处置到风险管控

　　去年12月21日夜，奉贤地区发生一起凶杀案，现场看起来像是因家庭纠纷引发的悲剧，周边群众的证词似乎也证明了这一点。然而随着生物信息、现场痕迹按规范采集比对，“隐形”凶手的行踪当晚就浮出水面，第二天就被抓获归案。嫌疑人承认，因利益纠葛作案并伪造现场。

　　依托刑事技术手段和成熟的破案机制，去年发生在上海的命案绝大多数3天内即告破，仅2起案件因追逃嫌疑人超过这一期限。事实上，自2009年起上海命案破案率就保持在96%以上的高位，2015至今已连续实现100%快侦全破，去年全市公安还侦破了16起命案积案。

　　恶性案件背后往往存在因果矛盾。上海公安在强化破案打击的同时，各级刑侦部门强化与治安、社区等警务工作协作联动，引入社会资源，从源头化解矛盾。在多家派出所门口，人民调解机构挂牌入驻，对接报各类纠纷及时干预化解，最大限度减少恶性案件诱因。上海命案立案数已连续13年保持下降。

　　从打击破案到源头遏制案发，上海的安全管理模式正在转变。去年12月18日21时46分，有人报警称杨浦区隆昌路一家酒店门口有人打架。延吉新村派出所当班巡逻警长许佩琪和民警姚健强立即赶赴现场，派出所内综合指挥室的图像监控探头同步对现场实时观察。

　　当屏幕里从一开始两三人打架到陆续有人聚集时，综合指挥室负责人员立即通知另一组巡逻警力和值班警力赶赴现场支援，同时上报杨浦公安分局指挥中心呼叫分局特种机动队车组增援……一起可能引发严重后果的冲突得以平息，抓捕嫌疑人、查询身份信息、现场取证等多项工作同步完成。

　　“人机互动”正成为上海治安管理的一项机制。监控值守人员与街面执勤力量协作联动，从发现警情到快速反应效率明显提升，还能增强“事前预警、事中联动和事后回放”打击违法犯罪能力。合理规划的“视频巡逻”与“实兵巡逻”勤务布局，也构建起立体化巡逻防控体系。

　　“无感”管理带来安全高效

　　从事外贸行业的山东青岛人刘彬，跑过国内外大大小小的展会。去年进博会的安检模式让他印象深刻：“全程无停留通过安检仪器，排队时间大大短于我的预期！”

　　这种名为“太赫兹”的安检仪，无感知、无辐射，已悄然进驻上海轨道交通站点，未来将为轨道交通安检服务。类似的“无感”式安全管理，正越来越多地出现在市民生活中。在专业人士看来，给予居民有尊严的安全保障，是对标全球卓越城市的上海发展的方向。

　　智能设备要发挥作用，关键在于如何科学运用。最近，市民周先生发现自己每天上下班必经的九江路、湖北路通行速度快了。他不知道，信号灯时长“微调”方案，竟是信号灯系统自行完成的。

　　通过人工智能技术，这套智能交通安全管理系统“感知”到路口左转车流量较大，与现有车道设置不匹配，自动生成“将左右转车道调整为左转车道”的建议提交给交警。采纳该方案后，路口左转通行能力和路口整体通行效率皆有所提升。依托智能设备对各类数据融合智能计算，系统已即时生成信号配时方案8480余次。

　　不过，这些方案仍需人工审核后方可实施。智能交通灯系统在多年前引入中国时曾一度“水土不服”：高频发生的行人、非机动车违法容易使数据失真，反而形成错误方案。“上海这样的超大城市需要智能化管理，也需要科学化管理。”上海市公安局交警总队路政设施处路政科副科长张汐说，对智能设备深度学习的同时，大量警力得以投入交通执法管理，这是交通管理的“良性循环”。

　　“细枝末节”体现幸福感获得感

　　“这个小区不行！”今年75岁的市民徐海华2016年元旦搬进普陀区白丽地区阳光水岸苑小区时，三天两头就打电话给儿子抱怨。连邻居也说：“你怎么把房子买到这里？”

　　也不怪徐先生和邻居们满腹牢骚。彼时的阳光水岸苑，地处宝山、嘉定、普陀3区交界处，技防设施不到位，日常管理有漏洞，盗“三车”案件平均两天就发生一起，最多一次小区四五辆电瓶车被盗。一起入室盗窃案，案值高达50万元，创了白丽派出所的纪录。

　　痛定思痛。2017年，通过社区民警和首届业委会的大力推动，超过80%的业主同意动用商业住宅专用维修基金，投入120万元改造小区智能化安防设施。

　　如今步入小区，人车分流而行，双向高清视频和车牌识别系统记录相关信息，智能识别设备安装在居民必经的公共区域，所有楼宇配备智能门禁系统。2017年10月改造以来，小区入室盗窃等可防性侵财类案件实现“零发案”。阳光水岸苑小区并非个例——上海建成智能安防系统的2700余个小区，全部实现“零发案”。

　　如果说这些小区的智能设备是敏锐的“神经元”用以获得信息，那么街镇层面搭建的综合管理平台就是“社区大脑”。19时52分，周浦镇城运中心大屏幕上跳出一条信息：瓦屑社区居民陆先生车位被占，拨打110求助挪车。随信息而来的还有占用车位车辆的车牌号码、车主姓名及联系方式。19时58分，工作人员联系到车主，问题解决。

　　挪车求助110报警，周浦镇一天能接上百个。过去民警逢警必出，一来一回至少半小时，牵扯大量警力。随着城运中心投入使用，这样的求助类报警处理流程有了变化：110接报后，查询车主信息，一并转交至城运中心，由工作人员联系车主、物业等相关方面进行解决。

　　“吸引居民支持智慧小区建设，‘获得感’很重要。”白丽派出所社区民警方国庆记得，阳光水岸苑小区改造之初，居民提了很多问题——装了门禁，买菜不方便！物业立即准备了小推车。下雨怎么办？大门处常备4把雨伞，还采购了一部轮椅车。“‘细枝末节’的问题，是考验我们为居民办事的诚意和决心，也是‘大’上海所应具备的精细。”