贵港财政打好四套组合拳兜牢民生底线

保障和改善民生没有起点，只有连续不断的起点。2022年7月28日召开的***政治局会议强调，要扎实做好民生保障工作。2022年，贵港市财政坚持把民生放在优先位置予以保障，加强财政资源统筹，大力优化支出结构，全市民生支出247.33亿元，占一般公共预算支出比重为80.6%，占比持续维持在八成左右，占比排名全区第4。

（一）在“盘活”上做文章，提升财政保障能力。一是大力盘活存量资金，把“零钱”变“整钱”，对市直各部门上年度结余指标和额度进行清理，盘活财政存量资金11.42亿元，比上年增加1.06亿元。二是充分挖掘增收潜力，把“资源”变“资金”，盘活国有资产资源9.8亿元。三是整合经营性资产注入市属国企，把“存量”变“流量”，按照“梳得出、划得准、注得入、盘得活”工作思路，共梳理整合52宗市直行政事业单位经营性资产。四是积极盘活沉淀资产，把“死水”变“活水”，制定盘活市政公共停车资源资产工作方案，积极推进市区经营性停车位等资产整合工作。

（二）在“节用”上下工夫，用“紧日子”换取百姓“好日子”。一是从严从紧编制支出预算，坚持运用零基预算理念编制部门预算，打破预算安排和资金分配基数依赖，以“零”为起点编制核定年度收支预算。二是压紧压实一般性支出，年初预算对市本级单位中的一般公共预算安排的部门预算“一下”项目，以及预留到确定部门的项目按照15%比例进行压减。三是在预算执行过程中实行“两个暂缓”，对“二下”后半年内追加专项支出的暂缓，对非急需非刚性支出的暂缓。四是从严从实审核政府投资项目预算，累计完成预结算评审项目79个，审核资金52.06亿元，合理审减资金10.35亿元，审减率19.88%。

（三）在“裕民”上求实效，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。一是坚持量力而行、尽力而为，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上持续用力，集中财力为重大民生项目、重点发展领域等提供财力支撑，确保基本民生支出只增不减、重点领域支出保障到位，将过“紧日子”实化于效。全市民生支出增长5.8%，其中社会保障和就业支出增长4.6%、卫生健康支出增长2.2%、农林水支出增长8.1%、住房保障支出增长27.4%。2022年共有21个重大民生项目竣工，投资额逾46亿元，涵盖交通、教育、卫生、养老、住房、公园等惠民工程。二是坚持“三保”支出在财政支出中的优先顺序，建立预算审核机制，并按月监控、统计分析各级“三保”预算执行情况，对没有足额安排“三保”支出预算的县（市、区）要求及时补足、不留缺口，切实兜牢基层“三保”。三是抓实抓细直达资金管理，加快直达资金下达，提高资金运行效率，实现直达资金惠企利民。全市收到上级下达直达资金117.76亿元，支出110.55亿元，支出进度达93.9%。

（四）在“改革”上出实招，坚持向改革要保障。一是在全区率先开展市以下财政体制改革，出台新一轮市对城区财政管理体制方案，在下放财权的同时下压事权，进一步激发城区发展积极性，确保城区财力有效覆盖“三保”等刚性支出需求。二是深化预算绩效管理改革，出台《贵港市项目支出绩效评价管理办法》《贵港市本级部门预算事前绩效评估管理办法》《贵港市预算绩效运行监控管理办法》《贵港本级财政支出绩效评价结果应用暂行办法》，不断完善预算绩效管理制度；出台《关于建立预算绩效监管审财联动机制的意见》，把审计成果应用到预算安排和调整，推动财政资金聚力增效；立足项目为王，对5个政府大额投资项目、涉及金额4.3亿元进行绩效再评价，不断提高政府投资效益。三是在每年建立共性项目支出通用标准清单的基础上，挑选部分项目作为项目支出定额标准体系建设试点项目，不断健全支出标准体系。