炎陵县人力资源和社会保障局2022年法治政府建设情况报告

　　2022年，我局在县委、县政府的正确领导下，切实履行法定职责，有序推动法治工作，较好地完成了法治年度工作任务，现将我局2022年法治政府建设工作情况报告如下：

　　一、主要举措和成效

　　（一）加强组织领导，狠抓制度落实

　　1．加强组织领导。成立局长为组长、分管副局长为副组长、相关股室负责人为成员的依法行政工作领导小组，具体负责依法行政工作的组织、计划、协调和实施工作。由法规股牵头负责依法行政工作，纳入局年度绩效考评。同时，强化法治工作保障，聘请法律顾问，确保法治工作正常有序开展。

　　2．狠抓制度落实。按照要求开展“双随机一公开”、“互联网+监管”、“互联网+政务服务一体化平台”等工作，做到用制度管人、管事、管物；严格落实首问负责制、限时办结制、一次性告知制等服务承诺，保证了服务公开透明，群众办事方便快捷，人员管理严格有序。

　　3．强化考核督查。按照年度法治工作安排，细化工作要点，增加依法行政在局目标管理考核中的比重，细化考核项目、标准、分值，确保法治工作目标任务高质量完成。

　　（二）强化民主监督，规范权力运行

　　1．推进权力规范运行。认真梳理人社局行政权力和责任事项清单，规范人社业务办事指南、办事流程，明确法律依据，同步推进人社业务综合服务一体化建设，完善“互联网+政务一体化平台”业务；将社会保险、就业、人力资源等业务办理的内容、程序及要求，制作成宣传册，放置在服务窗口，供群众取阅。

　　2．全面加强政务公开。通过宣传栏、炎陵县人民政府网站等多种途径，全面推行“五个公开”，即工作人员的姓名、职责、执法证号公开；各项办事程序公开；各项政策法规公开；各种服务项目、法律依据及有关资料公开；各项收费项目、依据和标准公开，保证群众知情权、参与权和监督权。

　　（三）全面依法行政，维护社会稳定

　　1、全面落实行政执法“三项制度”。工伤认定、劳动监察、劳动仲裁、行政处罚等行政执法行为全过程进行记录，退休审批行政确认和行政许可等行政执法行为及时在人社公众号上进行公示。

　　2、加大劳动监察力度，依法维护农民工合法权益加大部门横向联动，开展清欠治欠行动，优化仲裁办案流程，推进矛盾纠纷一线化解、多元化解。联合住建、信访等相关部门调处东方希望、神农古镇、碧桂园等项目达成还款协议，下达责令限期改正指令书，及时发放农民工工资800余万元。开展“用心用情·湘薪湘护”夏季专项行动，为140余名劳动者追回劳动报酬180余万元。

　　3.落实农民工工资保证金制度，防范欠薪风险。落实好农民工工资保证金制度，38个项目缴纳现金保金和保险保额372.48万元。及时处理136起群众投诉，为农民工追回劳动报酬120余万元。

　　4、加大劳动人事争议处理，构建和谐劳动关系。2022年立案受理劳动争议仲裁案件30起，审结32起（上年结转2起），按期结案率100%，涉及金额79.57万元。

　　6.加强工伤认定与劳动能力鉴定工作，切实维护劳资双方的合法权益。全面启用工伤保险核三系统行政审批模块，规范工伤认定行政确认行为，工伤认定行政执法实行全过程记录，做到全程留痕。2022年认定工伤95件（其中工亡3件)，劳动能力鉴定83件。

　　7、加强规范性文件管理，及时清理规范化性文件。目前我局正在实施的规范性文件1份。

　　（四） 进一步加强行政复议和行政诉讼工作。行政复议体制改革实施后，我局按照行政复议体制改革工作要求，积极进行宣传引导，方便人民群众找到找准改革后的复议机关和复议机构。根据***和省人社厅、市人社局文件精神，我局行政应诉工作实行“谁承办、谁应诉”原则，主要领导、分管领导、业务科室（经办机构）负责人出庭应诉，法律顾问协助，法规股协调。2022年，我局没有行政复议和行政诉讼案件。

　　（五）配合省市做好立法工作。2022年9月，株洲市人民检察院聘任我局劳动关系股股长唐利刚担任株洲市人民检察院第一届听证员，我局创造条件，全力支持唐利刚参加人民检察院审查案件听证工作，为促进我市司法公开、公正和提升我市司法公信起到应有的作用。按照省市县相关部门要求，及时报送政策法规征求意见稿反馈意见，2022年共反馈六件征求意见稿，

　　（六）认真开展行政执法案卷评查。2021年9月1日至2022年8月31日期间，我局按照一般程序作出工伤认定行政确认案件101件，行政许可案件4件，行政处罚案件1件，案卷总数为106份，湖南中和农信小额贷款有限责任公司炎陵营业部申请不定时工时制行政许可案卷被评为炎陵县行政执法优秀案卷。

　　（七）加强培训宣传，营造法治氛围

　　1、以***法治思想引领单位普法工作。2022年 是“八五”普法第二个年头，县人社局以“***法治思想”为指导思想，利用“炎陵人社”微信公众号、大厅电子显示屏、职工微信朋友圈、劳动监察进企业日常巡查、进小区疫情值守等方式积极宣传人社相关法律法规和政策。

　　2、加强学习培训，提高队伍法治素养。坚持全员学法普法，增强法治意识，健全多层次培训学习体系。组织开展“人社练兵比武”、“天天学法规开机五道题”、“业务大讲堂”、学习和宣传人社法律法规和政策文件。邀请律师开展《民法典》专题讲座，组织干部职工参加省、市组织的各项培训，强化业务学习与探讨。

　　3、突出宣传宪法，开展宪法进机关活动，组织机关开展日常宪法学习宣传，组织开展“宪法宣传周”活动，组织机关干部开展2022年湖南省纪念现行宪法颁布40周年宪法知识网络答题挑战赛。

　　4、组织单位干部职工网上学法考法，年内课时达标率100%，参考率100%，合格率100%。

　　5、落实以案释法制度，建立了本单位以案释法案例库，定期面向社会公众发布法治宣传教育案例和以案释法典型案例。2022年发布典型案例1个，即拒不支付劳动报酬，涉嫌犯罪——炎陵某家装公司拖欠工资涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案。

　　二、存在的问题及原因分析

　　过去一年,我局在法治政府建设工作中虽然取得了一定的成绩,但是仍然存在一些问题和不足,比如:深入学习领会***新时代中国特色社会主义思想还有差距,法治思维和能力还有差距,法治政府建设方式、手段、力量还有差距等,需要我们在今后的工作中不断改进、提高、解决。

　　三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

　　2022年，我局党政主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责，深入学习领会******关于全面依法治国的重要论述，学习宪法及与职责相关的法律法规，提高学法知法、依法办事、执法为民的自觉性，将法治思维融入到日常工作和生活中，主动学法用法，参加学法考试，严格按照法律要求和法定程序开展人社各项工作，切实带领人社班子和干部职工遵纪守法，依法行政，将法治思维融入到整个人社工作和各项业务中，切实做到依法决策、依法管理、依法办事。加强自身的法治素养和依法办事的能力，让学法持之以恒，坚持用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定。始终坚持公平正义核心，以法治导向助推发展，以法治方式改善民生，不断提升依法行政水平，提高依法服务质量与效率。

　　四、2023年度依法行政工作打算

　　一是进一步加强依法行政队伍建设。深入开展法治宣传教育，全面提升干部职工学法懂法守法用法的能力和水平。坚持文明执法，改进执法方式，严格遵守和执行法定程序，打造政治合格、纪律严明、业务精通、作风过硬的行政执法队伍。

　　二是进一步加大法律法规宣传力度。深化运用多种宣传手段和办法，切实加大《宪法》及人社领域法律法规宣传力度。举办政策宣传咨询活动以及人事干部培训班，加大《社会保险法》《劳动合同法》等法律的贯彻落实，重点指导用人单位规范劳动合同签订和用工管理，维护职工合法权益。

　　三是加强劳动关系协调发展。做好根治拖欠农民工工资工作，确保我县省市考核合格创优。健全劳动执法长效监管机制，落实《保障农民工工资支付条例》。开展日常巡查及专项检查，加强基层劳动争议调解工作，依法依规工伤认定，提高工伤认定办案质量。

　　炎陵县人力资源和社会保障局

　　2023年2月6日