佛山市自然资源局三水分局2022年法治政府建设年度报告
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于2022年12月15日发表
根据《关于报送2022年法治政府建设工作报告的通知》的要求，现将2022年法治政府建设工作情况报告如下：
一、法治政府建设主要举措及成效
（一）加强组织领导，着力推进法治政府建设。一是主动谋划，强化责任意识。研究制定《佛山市自然资源局三水分局2022年度普法计划》《佛山市自然资源局三水分局2022年普法工作指引及普法责任清单》，明确工作目标，细化责任分工，着力解决执法、守法、普法突出问题和矛盾。二是学习保障，提升依法行政能力。经局党组研究印发《佛山市自然资源局三水分局党组中心组学法制度》《中共佛山市自然资源局三水分局党组理论学习中心组2022年度学习意见和计划》，集中采购《***谈治国理政》第四卷、《新〈土地管理法〉学习读本》《新〈土地管理法实施条例〉释义》等学习书籍，采取会前学法、专题学法等方式，重点学习中国特色社会主义法治理论、宪法、自然资源领域法律法规。通过党组会议示范带头学、干部理论常态学相结合的方式，把***法治思想学习培训与法规宣讲、业务培训等工作相融合。2022年，共在党组工作会议、局长（扩大）办公会议学法12次，共举办1次学法专题讲座，按要求组织干部职工参加学法考试共159人，合格率达100%，优秀率达98%；参加“党章党规党纪和法律知识微考学”共184人，参与率为117.95%（8月份时全局在编在职人员共156人），且达到全员优秀的目标。三是严抓落实，做好应诉复议工作。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人制度，将履职情况列入年终述职主要内容，将法治政府建设纳入全局重要工作日程。进一步规范行政复议案件的受理审理工作，畅通复议渠道，做好行政纠纷调解工作，提高行政复议办案质量。落实行政机关负责人出庭应诉制度，提升行政应诉答辩和举证质量，以行政行为的合法合规，维护政府形象权威。2022年以来，共办理行政复议案件25件和行政诉讼案件21件。
（二）落实重大行政决策制度，提高科学决策水平。严格落实《佛山市自然资源局三水分局党组“三重一大”制度》《佛山市自然资源局三水分局局长办公会议议事规则（修订）》，进一步规范自然资源领域重大行政决策程序，加强决策的前期调研和综合评估，以依法、科学、民主的决策机制，规范重大行政决策行为，提高决策公信力和执行力。积极发挥法律顾问决策咨询论证作用，对重大行政决策、重大执法决定提供专业的法律意见，有效降低决策风险，提高决策质量。
（三）依法审批登记，营造法治化营商环境。一是继续推动“拿地即开工”。扩大“拿地即开工”实施范围、明确适用条件“技术辅导”“告知承诺”等方式，凡符合条件的产业项目均可享受“拿地即开工”。截至10月31日，以“带方案出让”方式成交10宗土地，以“标准地”形式成交22宗土地。二是提升用地规划审批效能。缩短新出让地块出具规划条件审批时长，推动“用地规划许可证核发”事项提速，将用地规划许可证和工程规划许可证并联审批，并纳入告知承诺制清单，不断寻求规划审批服务新突破。三是统一合并验收登记。从“优流程、简环节、压时限”入手，打造了“前台统一受理、后台限时办结、数据信息共享”的不动产登记服务模式，深入推行“互联网+不动产登记”，设置不动产登记企业综合服务专窗，融合在线签约、评税核价、缴税、登记、水电气过户等功能，实现“线上一网通办，线下一窗通办”。
（四）全面推进政务公开，加大政府信息公开力度。多措并举做好政务公开工作，回应社会关心关切问题，不断丰富政务公开形式，提升政务公开的质量和实效。一是严格践行“以公开为常态，不公开为例外”，结合自然资源部门职责，深化征地等重点领域信息公开和切实做好土地出让、不动产登记、拆旧建新、国土空间规划编制等涉及群众切身利益的信息公开工作，保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权。2022年以来，在政府门户网站发布政务信息652条,全力塑造阳光自然资源部门。二是落实“谁执法谁公示”原则，主动在广东省行政执法信息公示平台、信用佛山等平台公开执法信息，认真做好行政执法信息公开公示工作。三是依法依规处理政府信息公开申请。2022年以来，共办理41信息公开案件，其中直接受理案件32（包括市局转来，我们直接答复）件，除5件撤销申请，剩余均已按时答复，另外，办理市政府、市局、区政府等上级部门转来的信息公开案件9件。
（五）积极开展法治宣传教育，推动法治社会建设。认真贯彻落实***法治思想，制定自然资源系统开展法治宣传教育规划，加大法治宣传力度，对宣传主题、时间及形式进行周密部署，制定宣传工作方案。在“4·22”世界地球日、“5·12”防灾减灾、“6·5”世界环境日、“6·25”全国土地日、“8·29”测绘宣传日等重要普法时间节点开展普法宣传活动。同时，紧密围绕中心工作开展疫情防控、森林防火、扫黑除恶等法律宣传活动。2022年通过在三水广场、“声动淼城 山水有约”音乐节等定点摊位宣传，印制宣传单页、折页、手册、环保袋、笔记本、海报、展架等宣传物料向群众派发和展示，借助微信公众号、政府门户网站、电视台、宣传栏等平台和载体宣传自然资源相关法律法规，进一步扩大普法宣传覆盖面，切实提高群众法治意识。
（六）坚持严格规范公正文明执法，加大违法处罚力。为有效遏制自然资源违法违规势头，印发了《三水区自然资源执法动态巡查工作实施办法》，认真开展了土地矿产卫片执法等专项行动，切实履行动态巡查主体责任，做到“早发现、早报告、早制止、早处置”。长期推进我区网格化土地执法巡查责任制工作机制，建立区镇村三级巡查网格监管体系，压实巡查责任，进一步规范和加强我区土地执法监督巡查工作，切实提高执法监督效能。今年以来，我分局在日常动态巡查及卫片执法检查共立案查处矿产资源违法案件1宗，涉及土地面积0.193亩，涉及处罚金额1.3676万元。
（七）强化对行政权力的制约和监督，依法有效化解社会矛盾纠纷。
1、自觉接受人大代表和政协委员的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。2022年，已按时办理市级人大建议10件和政协提案4件，区级人大建议6件、区级政协提案23件，所有建议、提案均按格式按时按质办结，办结率、满意率100%。
2、落实诉访分离制度，正确引导信访人通过法定途径维护自身合法权利。严格按照“来访有记录、来信有答复、处理有反馈”的工作要求,依法受理、办结信访事项。借助“12345行政服务热线”、信访系统、广东省政府网站集约化平台、佛山市三水区网络舆情处置指挥平台、“对话民生”等平台共处理***0件咨询投诉、信访件，依法分类处理信访诉求，引导群众在法治框架下解决矛盾纠纷。
3、全面落实自然资源听证制度，加强分析研判保障当事人合法利益。按照《自然资源听证规定》，在拟定拟征地项目的补偿标准和安置方案、涉及群众重大利益或做出较大数额处罚等，书面告知当事人有举行听证的权利，并已依法举办1场行政处罚、4场关于既有住宅加装电梯和1场征收农用地地上附着物及青苗等补偿标准听证会。
二、存在问题
一是少数干部职工法治意识和法治观念不强，学用分离、学用脱节的问题仍然存在，依法行政能力需继续提升完善。
二是普法宣传创新方面仍有较大提升空间，宣传方式主要以摆展台、派发传单等为主，运用网络、微信等新媒体开展普法宣传不足，需进一步拓宽思路，创新形式。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责和加强法治政府建设的有关情况
落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人责任，坚持深入学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想、******全面依法治国新理念新思想新战略与******的***和中央全面依法治国委员会历次会议精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。结合自然资源管理新形势新任务新要求，将法治建设与我分局中心工作和重点工作结合起来，着力把规划编制、城市更新、土地供应、征地补偿、林业发展、林业土地执法、工程审批、不动产登记、防灾减灾等自然资源管理各项工作全面纳入法治化轨道，进一步规范自然资源管理权力运行，全力推行自然资源行政执法制度，健全自然资源依法维权机制，着力提高干部职工法治意识，探索多种途径创新普法方式，把法治建设的各项工作任务抓实、抓好。
四、下一步工作计划
（一）强化组织领导，着力提升依法履职水平。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，深入学习贯彻******在***第二十次全国代表大会上的报告精神、***法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，落实《佛山市自然资源局三水分局党组中心组学法制度》，把***法治思想学习培训与自然资源工作职责、业务培训等相融合，着力提高全体干部职工运用法治思维方式和法治方式谋划开展工作的能力。
（二）紧抓案卷评查，深化执法规范化建设。积极参与自然资源行政执法案卷质量评查，剖析典型案例，分析典型问题，提升办案人员业务水平并完善案卷质量评查工作机制，在经验积累推广中全面提升依法行政能力和执法办案水平。进一步健全行政执法制度、完善执法程序、创新执法方式、加强执法监督，全面提高执法效能，推动形成权责统一、权威高效的自然资源行政执法体系。
（三）加强普法工作，压实普法责任。扎实有效开展普法工作，拓展法治宣传教育渠道，充分整合全局法治宣传资源，结合重要节日节点，对标宣传主体，细化宣传载体，帮助群众正确理解适用自然资源法律法规，积极营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治大环境。
佛山市自然资源局三水分局
2022年11月1日
