守护好一江碧水——孝感以治水新思路开创流域安全新局面

9月19日，航拍改造后的老澴河美景。全媒体记者匡文杰 摄 

　　老澴河，孝感的母亲河。曾一度"泪眼浑浊"。

　　焦灼与期盼中，2017年底，老澴河综合治理建设工程启动，将老澴河全域纳入治理范围。

　　一期综合治理五年任务，三年完成，终还老澴河一河碧水，孝感老城区由此焕发勃勃生机。

　　老澴河之变，折射出孝感条条大河小溪的涅槃，折射出孝感深入贯彻***生态文明思想，持续打好污染防治攻坚战，推动长江大保护和流域综合治理不断深化的坚定信念。

　　经历一次次治水的洗礼，孝感整治黑臭水体19处，排查并清理固体废弃物128处，清除水域行洪障碍258处，精心守护河湖安全。

　　水利项目稳步推进，14条中小河流实施防洪治理，92座小（二）型水库完成除险加固，46座中小型排涝泵站开展应急改造，织密织牢流域“安全网”。

　　悠悠澴川，奋力书写着流域安全的“保护答卷”，人水和谐迈向新高度——

　　背“水”一战，坚守底线思维

　　治荆楚必先治水。而水的问题，表象在江河湖库，根子在流域。

　　省第十二次党代会报告指出，坚决守住构建新发展格局的安全底线，并将“坚决守住流域安全底线”提到首要位置。“底线”二字，足见流域安全在湖北发展中的重要地位。

　　孝感，一座以水为魂、以水为脉的城市。全境拥有河流209条，其中流域面积大于1000平方公里的有9条；拥有湖泊31个，其中水面面积大于1平方公里的有14个。

　　然而，这座水系发达的城市，也曾一度面临着“有水而无水”的尴尬——

　　我市水资源总量有限，人均水资源量低于全省平均水平，资源性缺水、工程性缺水、水质性缺水等问题时有发生，用水矛盾较突出。

　　治水攻坚，背“水”一战，不得不快！

　　针对市域“府澴河片区、汉江下游片区”2个二级流域编制孝感市级现代水网规划。争取中省投资72.1亿元，完成“一江三河”骨干防洪治理工程，补齐防洪保安短板，形成了以堤防、水库、泵站等骨干水利工程为重点的综合防洪抗旱减灾体系，提升流域水安全保障能力。

　　守好底线，护佑江河安澜，是孝感治水当之无愧的使命和职责。治水与发展偕行，最终达到人水和谐的状态，是孝感治水的终极理想。

　　孝感在流域环境综合治理上以“重整山河”的雄心和“壮士断腕”的决心，打响铁腕治水攻坚战。

　　湖水清澈，江波荡漾。如今，在汉川，曾被大面积纵横交错的养殖网箱覆盖的汈汊湖，已重现“一湖清水”。

　　汈汊湖原本是泛洪区，经过上世纪70年代的围湖造田，汈汊湖湖面逐渐萎缩，最大成片连体水面仅3000亩，调蓄洪能力大幅下降。

　　2017年，市、县两级认真贯彻落实***生态文明思想，强力推进汈汊湖“三退”工作。截至目前，已完成6.48万亩鱼池破池拆埂任务。

　　近年来，全市累计投入资金19亿元，对汈汊湖、童家湖、朱湖等15个湖泊开展退垸还湖行动，恢复湖泊面积11.84万亩。

　　坚持问题导向，一记记有力的治水“组合拳”接连打出。

　　2018年长江经济带警示片反馈府澴河“湖泊化”，孝感当即拆除拦河坝2座，涵闸13处，保留的6座拦河坝建设生态鱼道，43处保留的涵闸优化调度方案，府澴河沿线14座重点大中型水库按照多年平均来水量10%控制下泄生态水量，恢复河流连通性。

　　水里除污，岸上治根。孝感河道清淤、两岸截污工作扎实推进，河湖岸线绿化工作全面开展，切实构建府澴河生态保护长效机制。

　　层层推进，步步为营。孝感越来越善于用新时代的治水思路和辩证眼光，修复山河本色，重新定义发展底线。

　　创新管理，实现“河湖长治”

　　眼下，在孝感，给河道“找茬”越来越不容易了。其背后，离不开“河长”的功劳。

　　“河长”，这个从2017年就开始风靡孝感城乡的“官衔”，目前已经有了华丽的阵容——设立17名市级河湖长，149名县级河湖长，769名乡级河湖长和2067名村级河湖长，选聘民间河湖长265名，设立河湖保洁员3330名。

　　在孝感的治水历程中，是一幅人人可监督、人人能参与的全民治水图景。

　　这是治水带来的制度创新。我市制定河湖长制工作督查制度、信息报送制度、河长巡河制度等六项制度，搭建“河长+警长+检察长”联动治水管水体系，倒逼各级河湖长用脚步丈量好各自的“责任田”，做到河湖问题抓细抓小抓苗头，真正实现“河湖长治”。

　　这是治水营造的实干氛围。孝感市2022年河湖1号令出台，各地争相落实全流域常态化保洁机制、拦漂清漂机制、上下游协作预警机制等，以河湖“四制”管理，推进“八大攻坚行动”，以更快的治水速度、更佳的治水成效、更优的治水效益，晒出当地“治水成绩单”。

　　流动的水，关乎民生。孝感成功申报全国2022年农村黑臭水体治理试点，争取中央奖补资金2亿元，将流域治理的触角伸向全市44条农村黑臭水体。

　　***“上游污染下游受害”，还需在治理机制上创新，以改革激发活力动力。

　　孝感制定实施《孝感市府、澴河流域生态补偿方案》，以水质提升为目的，赏罚分明，动态***通报，充分发挥奖补资金的杠杆作用。2019年至2022年，合计兑现流域生态补偿金1110万元，以奖促治打通流域治理的“毛细血管”。

　　2022年13个断面水质较2021年同比上升15.4%，无劣Ⅴ类断面，河湖生态环境持续向好。

　　人们欣喜地发现，垃圾河、黑臭河变成了景观河、风景河，“昔日臭水塘，今日莲花香”的村庄比比皆是，天蓝、水清、山绿、地净的家园梦想越来越近。

　　最严制度，守住“三条红线”

　　水，是生命之源、生产之要、生态之基。水资源是基础性的自然资源和战略性的经济资源，是经济社会发展的重要支撑，更是生态与环境的重要控制因素。

　　然而，城市化和工业化带来的水污染问题，成为影响经济社会高质量可持续发展的短板。短板不补，长板难铸。

　　华能应城热电有限公司在技术人员的努力下，将厂区内废污水经分类处理合格后全部重复利用到脱硫系统补充水、煤厂喷淋、厂区绿化及道路冲洗等，实现废水循环利用，不外排。

　　华能热电“非常规”利用水资源，是孝感实施最严水资源管理、牢牢守住水功能区纳污红线的生动实践。

　　2013年起，孝感启动实施最严水资源管理制度，确立水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”，全面加大水资源管理力度。

　　强化管理，规划先行。孝感编制一系列节水用水规划，明确到2023年底前，完成4条重点跨县河流生态流量保障目标；到2025年底前，全市用水总量控制在33.45亿立方米以内，重点河流主要控制断面生态基流满足程度总体达到90%以上。

　　孝感建立起市、县两级水资源总量和强度“双控”目标，并将“双控”指标体系纳入地方党政领导干部考评体系，确保水资源满足全市经济社会发展需要。2017年至2021年，孝感“双控”目标连续全面达标。

　　守住控制用水效率红线，节水行动势在必行。

　　湖北职业技术学院，一所拥有一万八千余名师生的高等职业院校，在2020年获评湖北省节水型高校。数据显示，2007年该校学生冷水用水量达到110.5万吨，2021年锐减至42.5万吨。近年来，该校出台了一系列节水管理办法，利用宣传栏、广播台等，在校内营造浓厚的节水氛围，成效显著。

　　随着经济社会不断发展，孝感水资源节约集约水平不断提高。截至目前，全市共建设节水型企业45家、节水型小区18家、节水型公共机构105家。

　　要“节”也要“调”。徐家河引水4100万立方米，解决了安陆城区及大部分乡镇30万人的生活用水问题；鄂北水资源配置一期工程分配给大悟县3500万方水量，提高大悟县城市供水的应急保障能力。全市建立以徐家河水库、郑家河水库、汉江引提水工程等为主体，蓄、引、提、调水工程相结合的水资源供给保障体系。

　　2021年，老府河生态调水***00万立方米，老澴河生态调水5900万立方米，促进了水生态修复。今年上半年，府澴河主要控制断面云梦隔蒲潭，生态流量稳定保持在6.88m3/s以上，达标率为100%。

　　综合治理、系统治理、源头治理，孝感紧扣排污溯源与水生态修复，实施水资源管理，守牢“三条红线”，让一江碧水永葆生机，惠泽澴川大地。