中共高平市委书记 胡晓刚
高平市人民政府市长 原 健
“法者,治之端也。”法治是人类社会文明进步的重要标志,也是一个地区核心竞争力的重要体现。近年来,高平市坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻******全面依法治国新理念新思想新战略,全面落实中央、省委和晋城市委关于法治政府建设的各项决策部署,不断把法治政府建设向纵深推进,取得了一系列重大进展,基本形成了党委领导、人大、政协监督、政府实施的良好工作格局,高平市申报的创建全国法治引领“六最”营商环境示范市项目被山西省推荐至中央依法治国办,公共法律服务工作受到了司法部表彰,证明事项告知承诺制试点经验被作为蓝本全省复制推广,为高平经济社会高质量发展提供了坚强有力的法治保障。
坚持党的领导,把好法治政府建设的政治方向
◆ 党的领导是全面推进依法治国、加快建设法治政府的最根本保证。市委、市政府高度重视法治政府建设工作,按照党委总揽全局、协调各方的原则,将法治政府建设摆在全市工作重要位置,与改革、发展、稳定工作同部署、同推进、同落实。 ◆ 推动党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单制度全覆盖,强化考核评价和督促检查,逐层传导压力、层层落实责任。 ◆ 充分发挥督察的“指挥棒”“风向标”作用,明确重点任务、盯住关键环节、创新督察方式,推动形成从党政主要负责人到党政机关工作人员的责任闭环,构建起守责尽责、失责追责的法治政府建设与责任落实机制,切实保证中央、省、晋城市和我市关于法治政府建设的决策部署全面严格落实到位。 坚持深化改革,彰显优化营商环境的扎实成效
◆ 推进行政审批制度改革,是建设法治政府的内在要求,也是助推营商环境提质升级的有力武器。
◆ 作为全省“相对集中行政许可权改革”试点县,我市扎实推进“一枚印章管审批”,深入推进“最多跑一次”改革,从“分散式”、“一站式”、“一窗式”到“集成化”,着力打造“六最”营商环境“新高地”。
◆ 认真实施“证照分离”改革,创新推进企业投资项目承诺制,形成“六个一”改革样本。积极探索多种审批方式,推出“以函代证”,依法取消了19个许可事项,全面取消了非行政许可审批事项,清理了行政审批中介服务事项,推出了“四减四办”、“证明事项告知承诺制”等清单,大幅提升了审批效率,营造了浓厚的法治营商环境。
◆ 2019年,全市地区生产总值完成231.9亿元,增长6.9%,位于全省第一方阵,整体审批服务效率比改革前提高57%,被推荐为全国“法治引领‘六最’营商环境示范市”候选市。
坚持依法行政,提升政府全面履职的能力水平
◆ 推进依法行政、建设法治政府事关群众切身利益,事关政府形象和权威,事关转型发展和社会稳定。 ◆ 我市聚焦政府职能转变,全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”,不断完善行政执法程序,规范行政执法行为。 ◆ 严格执行行政执法主体资格审核制度,全面审查清理全市行政执法(监督)人员资格,加强行政执法监督,在政府网站开设行政执法公示专栏,推进行政执法单位依法履职,维护政府公信力,保障人民群众合法权益。 ◆ 深入开展规范性文件审查清理,维护法制统一和政令畅通,保证法律、法规和规章的正确实施。 ◆ 扎实做好重大决策合法性审查,提高依法科学决策水平,有效降低了决策风险和成本,极大地提高了政府决策质量。 ◆ 全面推行法律顾问制度,全市28个市政府组成部门、国有企业、16个乡镇(街道)均建立了法律顾问制度并聘请了法律顾问,参与行政处罚、行政复议、行政应诉、制定重大行政决策和规范性文件以及参与重大案件处理研究等活动,保证了重大行政决策的合法性和行政执法合法适当。
坚持法治为民,构建社会安全稳定的保障体系
◆ 建设法治政府的创新在基层,经验在基层,成效在基层,生命力在基层。 ◆ 我市始终把保障人民根本利益作为制度安排的出发点和落脚点,以法治思维和法治方式加强和创新社会治理,精心打造“全科网格”,不断提升社会治理法治化水平。 ◆ 按时保质完成改革任务,积极配备专业人员、落实办案场所,完善行政复议工作制度。 ◆ 深化公共法律服务体系建设,整合律师、公证、法律援助、司法所、人民调解等法律服务资源,充实专职人民调解员队伍,优化“一村(社区)一法律顾问”人员配备,引导法律服务资源向基层流动,大力推进免费法律服务咨询工程,加快建成覆盖全业务、全时空的公共法律服务网络,提升基层公共法律服务水平。 ◆ 加强普法依法治理工作,深入实施“谁执法谁普法”普法责任制,推动完善社会大普法工作格局,积极拓宽普法宣传新形式,利用新媒体开展法治宣传,进一步加强法治文化阵地建设,提升群众法治意识,“七五”普法取得优异成绩。 ◆ 扎实开展“平安高平”建设,推进“雪亮工程”提档升级,坚决打好扫黑除恶专项斗争,抓好“三零”单位创建,健全治安突出问题专项打击整治机制,以法治引领和保障平安高平建设,不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。高平市连续五年被评定为省级平安市。 令在必信 法在必行。今年是《法治政府建设实施纲要(2015—2020年)》收官之年,法治政府建设即将迈进新的阶段。我们要坚决贯彻******全面依法治国新理念新思想新战略,弘扬宪法精神,切实加强党对法治政府建设的领导,扎实推进法治政府建设,促进社会公平正义,推进法治高平、法治政府、法治社会一体化建设,不断提高政府治理能力现代化、法治化水平,为决胜全面建成小康社会、在新赛道上开创新时代美丽高平高质量转型发展新局面而奋斗!
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