发挥政府主导作用激活企业改革动力

　　2017年，我市加快推进供给侧结构性改革，全面实施创新驱动、转型升级战略，稳步推进国有企业改革，实施专业化重组、板块化经营，完成水泵、阀门、蔬菜市场“退城进园、搬迁改造”工作。

　　国企改革与退城进园搬迁改造工作是一项重大工程，要打赢这场攻坚战，就要充分发挥各级政府的主导作用，总揽全局，统筹推进。

　　要明确职责分工，制定详细具体的工作方案，将任务分解到各单位各部门，责任落实到人头上，明确时间表、路线图、责任书，挂图作战，挂牌督办，定期检查督促，严格考核问责。同时，健全完善有关政策，并保持政策的延续性和严肃性，为企业退城进园搬迁改造创造良好条件。

　　国企改革与退城进园搬迁改造工作涉及面广、影响大。而五户企业均面临资金紧张、生产经营困难、工艺技术落后、环保压力巨大等客观问题，单凭企业自身能力，搬迁改造工作难度较大。各级政府应出台帮扶政策，在搬迁用地、项目建设、融资贷款、税收优惠等方面给予大力支持。同时，政府要发挥好宏观调控作用，在摸清家底的基础上，以退城进园为切入点和抓手，加快淘汰一部分落后产能、置换一批“僵尸企业”所占土地资源，将腾出的土地用于新的发展规划。

　　良好的营商环境既是生产力、驱动力，也是吸引力、竞争力。当前，我市正处于转型综改、创新发展的关键时期，全市上下干事创业的氛围日益浓厚，优化营商环境更显得至关重要。各级政府部门要进一步转变职能、净化环境、提升服务，深入持久推进营商环境建设各项工作，打造法治化、便利化、公平化的营商环境“高地”。

　　要以创优营商环境为目标，以解决招商项目落地难、落地项目开工难、开工项目投产难等突出问题为主要任务，对标中央要求，对标发达地区，全力推进营商环境建设，让企业切实感受到营商环境的变化。要始终坚持目标导向、任务导向、问题导向，进行分类、分析、分责，明确分管领导、牵头部门、具体责任人，统筹推进“放管服效”改革，确保各项工作见人见事、见根见果、见实见效，坚决打赢优化营商环境这场硬仗。

　　要完善和落实国有企业改革涉及的证照变更、股权融资、社保接续、税收优惠、资产负债结构优化以及历史遗留问题解决等方面的工作方案，为深化改革、搬迁改制提供制度保障。工业园区建设过程中，政府要加强综合协调和督导检查，加强建设项目运行监测，努力实现重点工程数量和质量的同步提升。要开展项目建设无障碍施工，不断优化投资项目审批工作程序，建立完善投资项目审批代办制和领导包保工作制度，强化督导考核，加快工业园区建设，确保退城进园和搬迁改造工作换挡提速，为全市经济社会发展作出积极贡献。

　　国有企业是改革的主体，涉及搬迁改造的企业领导班子必须解放思想、形成共识。要按照市委决策部署，深刻把握企业深化改革的历史机遇，充分发挥积极性和能动性，主动承担起深化改革、搬迁改制的主体责任。要破除惯性思维，坚定不移、始终如一、群策群力，全力推进各项改革举措加快落地，以改革激活力、强动力。要敢为改革拍板，亲自研究把关，制定具体实施方案，配套实施细则，责任落实到人，明确时间任务，加强对接协调，强化大局意识，确保各项任务目标切实可行，实施措施务实管用。

　　要解放思想，开拓思路，引入合作伙伴，不仅引进资金、引进技术、引进人才，更重要的是建立起市场和法制化的体制机制，建立真正意义上的现代企业制度，保证和促进企业更科学地决策，更规范地运营。通过产业开放，引入外部股权，推进股权多元化改革，支持民间资本通过多种方式参与国企改革，增强内生改革动力，实施专业化重组、板块化经营、规模化发展。

　　要把握国企改革的难得历史机遇，认真贯彻落实省委、市委的决策部署，紧紧围绕“市场化取向、竞争力目标、专业化重组、股份制改造、现代化管理、科学化监管”的重大要求，坚定改、主动改、抓紧改、彻底改，为推进全市经济社会稳定健康发展作出新的更大的贡献。(王 春)

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