对市十九届人大四次会议第127号建议关于规范研学旅行活动的

侯宪会代表：

您提出的《关于规范研学旅行活动的建议》收悉，现答复如下：

首先感谢您对我市教育事业和文化旅游产业的关心和支持。您全面、准确分析了我市发展中小学生研学旅行面临的政策机遇、资源优势，提出规范研学旅行活动的建议，对今后我市推进中小学生研学旅行工作具有指导意义。作为文化旅游主管部门，我们将认真学习您的建议内容，深刻领会建议精髓，并将建议精髓融入到今后的工作中去；同时积极联合教育、发改、公安、财政等部门，通过加大政策支持、建立协调机制，破除制约中小学生研学旅行提速发展的阻力，促进全市中小学生研学旅行高质量发展。

一、加强宣传引导、提高重视程度。中小学生研学旅行是学校教育和校外教育衔接的创新形式，是教育教学的重要内容，是综合实践育人的有效途径，有利于拓展学生的学习空间和内容，培养学生的学习兴趣和习惯，提高学生的学习能力、实践能力和创新能力，形成良好的心理素质和健全的人格。2016年11月、2017年7月、2018年5月，原国家旅游局等11个部委、原山东省旅游发展委员会等12个厅局、原菏泽市旅游局等13个部门先后出台了《关于推进中小学生研学旅行的意见》、《山东省推进中小学生研学旅行工作实施方案》、《菏泽市推进中小学生研学旅行工作实施方案》，对做好全市中小学生研学旅行工作指明了方向，我们将认真贯彻落实三个文件精神，积极引导政府有关部门、社会各方面转变思想认识，提高重视程度，努力营造良好的舆论氛围，促进全市中小学生研学旅行工作持续开展。

二、建立协调机制、强化政策支持。中小学生研学旅行工作涉及财政、交通、文旅、公安等相关部门，还涉及学生安全、课程设置、经费保障等有关问题，头绪多、任务重、责任大。为有效解决上述问题，我们探索建立了政府统筹、部门协作、教育行政部门主导、学校主体、家长支持的研学旅行工作协调推进机制。成立了由市教育局牵头，文旅、发改、公安、财政、交通、林业、食品药品监管、保险、共青团、铁路等相关部门参加的中小学生研学旅行工作协调小组，负责对全市中小学生研学旅行工作的统筹规划和管理指导，办事机构设在市教育局。同时采取多种形式、多渠道筹措中小学生研学旅行经费，探索建立政府、学校、社会、家庭共同承担的多元化经费筹措机制。教育、文旅、交通、公安、食药监等有关部门共同研究制定研学旅行的出行标准，建立安全审查制度，做好安全监督检查。中小学校研究制订研学旅行的安全保障方案，探索建立责任落实、事故处理、责任界定及纠纷处理等机制，实施分级备案制度，做到责任到人。学校必须投保校方责任险，做好学生和家长的安全教育，与家长签订安全责任书，指导出行师生购买意外险。

三、加强组织管理、规范研学活动。一是打造研学旅行示范基地（营地）。联合市教育局下发了《关于组织申报第一批市级中小学生研学实践教育基地和营地的通知》（菏教基字〔2018〕10号）文件，通过择优筛选，初步打造了20余个安全适宜、各具特色的市、县两级中小学生研学旅行示范基地（营地）。下一步，将尽快打造一批市、县两级示范性研学旅行精品线路，逐步形成布局合理、互联互通的研学旅行网络。二是开发研学旅行课程体系。指导全市研学旅行示范基地（营地）加快开发富有菏泽特色、县域特点的研学旅行课程，逐步建立小学阶段以乡土乡情为主、初中阶段以县情市情为主、高中阶段以省情国情为主的研学旅行活动课程体系。三是规范研学旅行组织管理。我们将尽快认定一批有资质、信誉好的企业或机构，委托其协助中小学校组织中小学生开展研学旅行活动，并承担中小学生研学旅行安全责任。同时明确要求各级教育行政部门和中小学校探索制定中小学生研学旅行工作规程，做到“活动有方案，行前有备案，应急有预案”。学校可自行开展或委托开展研学旅行活动，但要提前拟定活动计划报主管教育行政部门备案，提前告知学生家长开展研学旅行相关事宜，加强参与师生的事前培训和事后考核。学校自行开展活动时，要配备一定比例的干部、教师、安全员和家长志愿者。四是建立研学旅行科学评价机制。市教育局将把组织中小学生参加研学旅行的情况和成效作为各级中小学校综合考核体系的一项重要内容。中小学校在充分尊重个性差异、鼓励多元发展的前提下，对学生参加研学旅行的情况和成效进行科学评价，并将评价结果逐步纳入学生学分管理体系和学生综合素质评价体系。文化旅游部门和教育部门将牵头建立临检制度，指导各县区研学旅行工作协调小组对研学旅行基地的课程设置、接待数量、服务质量和社会效益等进行督查评价。同时开展研学旅行示范基地和示范学校创建工作，促进研学旅行工作深入开展。

按照工作计划，市文化和旅游局、市教育局即将联合召开全市研学旅行工作会议，将共同命名一批市级中小学生研学实践教育基地（营地）和第三方机构，公布一批研学旅行精品线路，促进全市中小学生研学旅行工作持续深入开展。

菏泽市文化和旅游局

2019年6月20日

（联系单位：菏泽市文化和旅游局

联系电话：3610018）