中共菏泽市委十三届十二次全体会议举行

***菏泽市第十三届委员会第十二次全体会议，于2020年12月5日至6日在菏泽举行。

出席会议的有，市委委员45人，候补委员7人。市纪委常委和有关方面负责同志列席会议。市第十三次党代会部分基层代表列席会议。

全会由市委常委会主持。全会以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，听取和讨论了市委书记张新文受市委常委会委托作的工作报告，审议通过了《中共菏泽市委关于制定菏泽市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》。张新文就《建议（讨论稿）》向全会作了说明。

全会一致认为，党的十九届五中全会是在即将实现第一个百年奋斗目标、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的关键时刻，召开的一次具有全局性、历史性意义的重要会议。会议审议通过的《***关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的纲领性文件和行动指南。市委《建议》全面贯彻党的十九届五中全会和省委十一届十二次全体会议精神，坚定落实******视察山东、视察菏泽***和***批示精神，牢牢把握“后来居上”目标定位，系统总结“十三五”发展取得的历史性成就，科学谋划“十四五”时期我市的指导思想、基本要求、主要目标、重点任务、方法举措，对引领和推动“十四五”乃至中长期经济社会发展具有重要指导意义。

全会充分肯定了今年以来市委常委会的工作。一致认为，一年来，市委常委会坚持以***新时代中国特色社会主义思想为引领，团结带领全市各级党组织和广大党员干部群众，深入学习贯彻******视察山东、视察菏泽***和***批示精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，紧紧围绕“后来居上”奋斗目标，统筹疫情防控和经济社会发展，全力推进重点产业、乡村振兴、城市功能、营商环境“四个突破”，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，持续增进民生福祉，全面加强党的建设，经济社会发展取得新的成效。

全会高度评价“十三五”时期我市发展取得的重大成就。决胜全面建成小康社会胜利在望，城乡居民人均可支配收入快速增长，新型城镇化步伐加快，城市面貌焕然一新，农村人居环境明显改善。决战脱贫攻坚取得决定性成就，历史性解决了绝对贫困问题，累计减贫96.18万人，14.7万滩区群众即将实现百年安居梦。加快后来居上迈出新的更大步伐，经济总量跃居全省第八位、提升五个位次，特色产业体系展开布局，发展动能加快转换，经济结构不断优化；重大基础设施建设全面铺开，“水陆空”综合性立体交通格局加快形成；改革开放有序推进，民主法治不断健全，生态环境持续好转，各项事业繁荣发展，社会大局保持稳定，党的建设全面加强，“十三五”规划目标任务即将完成。五年来的发展成就，极大增强了全市人民的发展信心，菏泽发展已经站在了总量与质量并行、增长与效益并重的新的历史起点上，为早日实现后来居上目标奠定了坚实基础。

全会强调，******视察菏泽时提出的“后来居上”殷切期望，是引领我们事业发展的总遵循、总航标、总定位。只要全市上下始终沿着******指引的方向奋勇前进，菏泽发展前景光明、未来可期，完全有底气、有能力、有信心在实现后来居上征程中迈出更大步伐、实现更大作为。全市各级党组织和广大党员干部，必须持之以恒、久久为功，聚力深化“四个突破”；必须增强信心、坚定决心，充分发挥天时、地利、人和“三个优势”；必须选好支点、精准发力，统筹用好省力、费力“两种杠杆”，抓好经济发展和社会治理；必须转变作风、担当作为，把抓落实作为“一条主线”贯穿各项工作全过程各方面，倍加珍惜极为难得的历史机遇、来之不易的大好局面、风清气正的干事环境，牢记嘱托、苦干实干，担当新时代使命，加快高质量发展。

全会深入分析了“十四五”时期面临的形势，认为世界百年未有之大变局进入加速演变期，国际格局发展战略态势总体于我有利，我国已转向高质量发展阶段，菏泽仍处于突破发展的重要战略机遇期，具备交通区位优越、政策机遇叠加、人口红利凸显、投资需求旺盛、特色产业突出等多重发展优势，同时衡量发展的主要人均指标明显低于全省平均水平，欠发达仍然是菏泽最大的实际。全市上下必须坚持把加快发展作为最大的政治、最硬的道理和最根本的任务，以永不懈怠的精神状态和满弓劲发的奋斗姿态，把握发展机遇、发挥特色优势、补齐短板弱项，全力推动突破菏泽、后来居上。

全会提出了到二○三五年基本实现后来居上的远景目标，这就是：经济实力、综合竞争力将大幅跃升，经济总量争先进位，主要人均指标达到或接近全省平均水平；科技进步对经济增长贡献率显著提高，科技创新水平进入全省前列；基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，建成现代化经济体系；基本实现治理体系和治理能力现代化，基本建成法治政府、法治社会，建成更高水平的平安菏泽；国民素质和社会文明程度达到新高度，“一都四乡”城市品牌影响力显著提升；绿色生产生活方式广泛形成，生态环境根本好转；建成循环经济、内陆开放新高地，参与国际经济合作和竞争新优势明显增强；城乡居民人均收入迈上新台阶，基本公共服务实现均等化；人民生活更加美好，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展，充分共享后来居上丰硕成果。

全会提出了“十四五”时期经济社会发展指导思想和基本要求，强调要高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、***思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实******视察山东、视察菏泽***和***批示精神，坚定不移贯彻新发展理念，以党的建设为引领，以高质量发展为主题，以全面深化改革为动力，以干部作风建设为抓手，加快建设现代化经济体系，优先发展先进制造业，积极融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，全面实现重点产业、乡村振兴、城市功能、营商环境“四个突破”，以重点突破开创后来居上新局面，努力保持经济增长速度全省领先的发展势头，提升经济总量在全省的比重和位次，提升主要人均指标发展水平和在全省的位次，加快塑成全省高质量发展的新引擎，全力打造鲁苏豫皖四省交界区域发展新高地。做好“十四五”时期经济社会发展各项工作，必须坚持党的全面领导，必须坚持以人民为中心，必须坚持新发展理念，必须坚持深化改革开放，必须坚持优先发展先进制造业，必须坚持敢于率先突破、后来居上。

全会提出了“十四五”时期经济社会发展主要目标，这就是：全面开创后来居上新局面。开创强市建设新局面，主要指标增速位居全省前列，经济总量稳居全省第二方阵并实现位次前移，主要人均指标发展水平与全省差距明显缩小，发展质量效益持续提升，公共服务能力显著改善，新时代现代化强市建设主框架基本塑成。开创改革创新新局面，以改革创新为核心的时代精神扎根菏泽大地，产权制度、要素市场等重点改革提速加力，高质量发展制度体系逐步完善，生产要素流动更趋合理，创新驱动能力显著增强，一流营商环境建设实现重大突破。开创结构优化新局面，新动能成为经济增长的主要支撑，经济结构更加优化，产业基础高级化水平明显提高，农业基础更加稳固，“231”特色产业、“四新”经济蓬勃发展，高新技术产业产值占比大幅提高，现代产业体系建设取得重大进展。开创城乡发展新局面，城乡区域发展协调性明显增强，常住人口城镇化率快速提升，城镇综合承载能力显著增强，农村基础设施配套更趋完善，城乡基本公共服务均等化水平大幅提升，中心城市、县城、小城镇、美丽宜居乡村“四点对接”的城镇体系基本形成，区域性中心城市初步建成。开创对外开放新局面，深度融入新发展格局和“一带一路”国家战略，招商引资质量效益大幅提升，进出口结构更加优化，内畅外联的现代综合立体交通体系基本形成，经济外向度显著提高，开放型经济体制健全完善，牵动沿海、连接中原的循环经济、内陆开放新高地基本形成。开创民生保障新局面，全市城乡居民收入增速高于地区生产总值增速，农村居民收入增速高于城镇居民收入增速；生态环境持续改善，文明程度不断提高，社会治理有力有效，就业更加充分，社会保障体系更加健全，教育水平明显提升，医疗健康体系逐步完善，脱贫攻坚成果巩固拓展，群众获得感幸福感安全感显著增强。

全会提出，“十四五”时期，一要全力推进“重点产业”突破。全产业链打造核心产业，优先发展生物医药产业，推动高端化工产业优化升级，力争两大核心产业新增百亿级园区或项目十个以上，新增产业规模三千亿元、达到五千亿元，具备新增三百亿元税收贡献能力；高端化发展农副产品精深加工、机电设备制造、商贸物流三大优势产业，全周期培育新能源新材料、新一代信息技术、现代服务业等一批新兴产业，全要素提高园区化发展水平。二要全力推进“乡村振兴”突破。实施乡村建设行动，加快城乡融合发展，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，奋力蹚出农业强、农村美、农民富的乡村振兴齐鲁样板“菏泽路径”。三要全力推进“城市功能”突破。提升中心城区带动能力，加大县城建设力度，高标准建设省级新区，加快建设“本地人留恋、外地人向往”的鲁苏豫皖四省交界区域性中心城市。四要全力推进“营商环境”突破。大力推进制度创新、流程再造、效能革命，提高政务服务效能，推进诚信政府建设，优化法治环境，打造审批环节最少、办事效率最高、客商获得感最强的一流营商环境。五要实施创新驱动发展战略。优化创新体制机制，健全创新平台体系，提升企业技术创新能力，激发人才创新活力，为高质量发展提供强劲动力。六要全面深化经济领域改革。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，健全要素市场体系，深化国资国企改革，大力发展民营经济，构建现代财税金融体制，激发市场活力、增强内生动力。七要积极融入新发展格局。深挖潜释放内需潜力，宽领域扩大对外开放，大力度推进交通基础设施建设，高质量布局高效泛在的信息网络，全力打造循环经济、内陆开放新高地。八要繁荣发展文化事业和文化产业。提高社会文明程度，实施文化品牌战略，健全公共文化服务体系，加快建设文化强市。九要推动绿色发展。引领黄河流域生态保护和高质量发展，加强自然生态保护，形成绿色发展方式，持续改善环境质量，努力打造生态菏泽。十要增进民生福祉。提高居民收入水平，实现更加充分更高质量就业，建设高质量教育体系，完善社会保障体系，打造医养健康新高地，加强和创新社会治理，深入推进平安菏泽建设，不断满足人民群众对美好生活的向往。

全会强调，高质量完成“十四五”规划和二○三五年目标任务，必须坚持党的全面领导，坚决贯彻***决策部署和省委工作要求，大力倡树“认真细致、敬业奉献、团结共事、务求实效”的工作作风，健全规划制定和落实机制，引导广大党员干部敢于发展、敢于领先、敢于提速，以奋发有为的精神状态投身菏泽发展，确保“十四五”规划各项部署落到实处。

全会号召，全市各级党组织和广大党员干部群众，要更加紧密团结在以***同志为核心的***周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，改革创新、锐意进取，凝心聚力、砥砺前行，顺利完成“十四五”规划各项任务，全面开创后来居上新局面，为实现二○三五年远景目标奠定坚实基础、作出更大贡献！

责任编辑： 杨明