影子政府助美防不测

                                                                                   新华社华盛顿3月1日电　“9·11”恐怖袭击发生之后几小时，美国政府首次启动了冷战时期制定的战时“影子政府”计划，以备在华盛顿遭到袭击的情况下仍然有一个“继续运转的政府”。
　　据此间媒体1日披露，当时，美国的军用直升机将约100名华盛顿官员紧急接送到东海岸一个地下掩体中，这些人的职责是在联邦政府一旦瘫痪后维持政府的主要职能。布什总统当时启用这项“继续运转计划”只是作为一项临时措施，但在对恐怖威胁进行仔细评估后决定正式启用。据有关官员透露，布什政府日益担心“基地”组织获得便携核武器对美国发动袭击。布什当天在爱荷华州考察时证实了这一报道。
　　据《华盛顿邮报》报道，“影子政府”由70至150名联邦政府各部与一些独立机构的高级文职人员组成，具体人数随着恐怖威胁的程度不同而增减。他们从10月底和11月初正式开始在东海岸两个掩体中的其中一个开始轮值，时间是90天，第一批成员已经结束轮值。
　　报道称，参加“掩体值班”的官员每天24小时住在地下掩体中，不能告诉家人自己的去向。他们的主要职责是在联邦政府瘫痪后指挥各地的联邦办公室，保障国家的食品与水供应，维持交通、卫生、能源与电信网络及有关秩序，过一段时间后开始重建政府。
　　据报道，自“9·11”事件发生以来，副总统切尼一直在一个秘密的地方办公，极少在公共场合露面，以保证一旦总统遭到不测，他可以立即继承总统职位。报道援引美国高级官员的话称，“影子政府”计划就是这项接替计划的补充，因为切尼不可能一个人独立工作。
　　战时“影子政府”计划最早始于艾森豪威尔时期，但从未启用过。长期以来，美国军队建立了许多防备核武器袭击的应急通信与指挥中心，文职部门也制定了相应的紧急运转计划，但一直没有建立一个指挥协调组织。里根时期曾两次制定保持政府运转的计划，但没有建立“影子政府”。“9·11”之后设立的本土安全办公室的职能之一就是重新审查与制定政府紧急接替计划。