青岛三民活动以实字得民心

                                                                                   　　两天的集中述职活动，市政府各部门负责人精心准备，重点突出了民生工程的方方面面，尽显务实之风，市民代表更用一个“实”字来回应聆听后的感受。
　　新气象
　　脱稿述职，市民爱听
　　和去年一样，今年每位述职者报告时间也是10分钟。到9分钟时，会有“发言时间还剩最后一分钟”的友情提醒；如果10分钟已到，要停止发言。
　　“与去年不少人述职超时的情形相比，今年述职者对时间拿捏得很准。”市政府办公厅有关人员说，“部门负责人已明白该如何向市民代表述职。“我提前把稿子修改了十多遍，重点加强了民生事件的叙述。”市城管执法局局长邓云峰告诉记者，为防止超时，他还认真模拟了一次述职过程。
　　去年的述职报告会，现场拿着事先准备好的稿子念，是各部门负责人的一致做法。不过，在今年的述职现场，这个惯例被打破了。12月18日下午，第二组第四个出场的市规划局局长王亚军，给现场所有人一个意外——脱稿述职。王亚军的开场白也有些与众不同。他说，市规划局工作报告事先已放到了青岛政务网等网站上，想必市民代表都上网浏览了，在此不再重复汇报了。“我要重点向各位市民讲讲，去年述职报告时提出一些需要解决的问题后，今年是怎么做的、怎么整改的，以及目前规划工作还存在哪些不足、下一步如何解决。”接着，王亚军围绕城乡规划编制、规划精品不足等问题，以及为此所做的工作一一道来。
　　“由于时间太短，很多问题没法展开讲，很多想说的话没表达出来。”王亚军场下感慨道。
　　记者在现场随机采访了几位市民代表，发现他们给王亚军打出的分数普遍较高。大家的理由有两个：一是“想听、爱听”；二是“听得懂，语言都是大白话，述职不像作报告更像拉家常。”
　　“这是我第二次参加‘三民’活动，最大的感受就是领导们作报告‘官腔少了，实话多了。’”来自市北区城管执法局的市民代表刘守杰评价说。作为参加过两次“三民”活动的代表，他发现今年会场内外亮点很多。比如，在听述职报告前，代表们被组织在一起提前学习了一遍各个部门挂在网上的 “年终成绩单”。“这样做了，现场听报告的时候针对性很强。”再如，“一把手”对现场述职很重视，除了用上了幻灯片外，讲稿里的内容都比较贴近民生。 
　　“活动开展更深层次的考虑是形成一种倒逼机制，以市民满意度为导向，从市民意见最大、最不满意的事情改起，从市民最希望办、当前能够办好的事情做起，真正把政府各项工作做到老百姓心里去。”市委常委、常务副市长王书坚在政府部门负责人述职活动开场白如是说。
　　新评议
　　代表扩容，结构更合理
　　“今年的‘三民’活动在提高市民参与程度上做了很多工作，市民代表的构成较去年做了相应调整。”市政府督查室副主任周少茫说，在整个市民代表构成中，今年新增加了新市民代表和特邀专家学者代表，压缩了机关代表份额，扩大了城乡居民代表和企业代表比重。“让新市民参与到政府的这项活动中来，可以确保市民代表的广泛性；而增加由驻青科研院所组成的专家代表，能够确保评议的科学性。”
　　在今年首次邀请的134名新市民代表中，来自湖北1980年出生的刘俊分外显眼。“头一回参加这么重要的大会，既紧张又自豪，出席前我还专门选了一套正装。”刘俊笑着说，为了参加本次活动，他忙活了好多天。来青岛务工十年了，刘俊见证了青岛的变化，这里面也包含岛城各界看待新市民眼光的转变，“不得不说这是一个进步。”
　　刘俊告诉记者，刚来青岛的时候，因为没有学历、没有一技之长，他做过推销员，也干过话务员，曾经连续3年月工资都是可怜的485元。但这两年，随着社会对新市民的认可，再加上有了慢慢积累起来的工作经验，他觉得可供自己选择的就业范围扩大了。“我现在是一家私企的部门经理了，能有现在的生活很知足。”
　　小刘说，在参加“三民”活动前，他精心准备了5条建议。比如，成立专项资金对新市民创业进行扶持、适当放宽新市民申请保障房准入门槛、严查写字楼黑盒饭问题、加大对新市民培训力度。
　　为提高市民的参与度，今年56个职能部门“一把手”述职过程全部网上视频直播，青岛电视台还全程录制，在活动结束后实况播出。活动还在人民网、大众网、青岛政务网、青岛新闻网等开通意见建议征集栏目，倡议市民代表在广泛征求周围居民、企业意见的基础上，以实名制方式，提出对“十二五”规划实施及2011年政府工作安排的“金点子”。 
　　据介绍，截至目前，“三民”活动收集到的17000多条意见建议中，已经梳理出有效建议7978条，转相关部门办理7960条，办理情况将纳入明年各部门工作考核。“在今年的意见建议中，值得关注的是，民间智慧多于个人诉求。”活动意见建议组组长费聿新告诉记者，“三民”活动开展以来，市民提交意见建议的热情高，建议质量也明显比去年高，意见由过去的诉求类，更多地转为建议类。不少建议关注“十二五”规划、蓝色经济发展以及教育、就业、医改等民生等话题。活动也引来了一些“建议”大户，比如，市民代表李兵校、王可锋，提交的建议分别达到了21条和20条。
　　对此，费聿新表示，一年来，我市先后启动了两次大规模网络问政，56个部门集中上网倾听民声民意，加上“行风在线”以及人社局等部门自行常年组织的网络问政等，市民日常有需求可随时提出，解决问题的渠道明显增多。
　　新建议
　　引入互动，活动仍需创新
　　“三民”活动走向制度化，意味着评议结果不仅关系到政府部门的工作，而且还有可能左右部门负责人的命运。有关市民代表和专家就此表示，各部门除了平时做好工作之外，现场述职报告内容和形式应进一步改进。
　　“关键是让人能听明白，如果台下市民代表听其乏味，感其走秀，这样很容易出现‘冲动’的打分评议。”市民代表姚克明说，要做到这些，就必须对报告精简，使其眉清目秀，而又重点突出。同时，报告中应注意用数字说话，比如，市财政局负责人述职报告中提到，今年财政收入是450亿元，同比增长20%。补贴4.3亿，创业基金5亿，贷款增加300亿，企业减负12亿元，财政支出增加110亿元。这一连串的数字，能够让市民明白全市财政情况，心里十分亮堂。“述职报告还应不护短，甚至主动揭短。部门负责人将本部门的老底，毫无保留地亮给市民，使市民有最大限度的知情权。这种开放、透明、公开的述职，反过来又能促使市民为政府着想，毫无保留地将自己的意见和建议提出来，实现良性互动。”
　　“手拿报告，低头朗读。”这种述职报告会形式是否过于呆板？市民代表、笑姐爱心助残队负责人宋桂华表示，部门负责人集中述职，做法很好，但时间太短，代表很难了解到更多的问题，可否引入互动环节：“部门一把手述职时，也让市民代表参与，现场提问，加强沟通，就更好了。”
　　“政府各部门可以有选择性地与市民代表互动。”特邀专家、市委党校教授刘文俭说，对涉及民生行业的部门，可以增加市民代表提问环节，这些部门负责人不需再复述网上的述职报告内容，可把10分钟的述职时间全部用来接受市民代表的提问。
　　“今年活动现场，我发现有的市民代表并没有填写意见建议，这是不称职的表现。”刘文俭表示，近一万名市民代表着全市850万市民，他们应该尽自己最大努力，在与会前充分听取民声，切实增强市民代表的责任感。同时，对有代表性的、群众关心的热点难点问题，政府部门应作为个案，通过听证程序，广泛听取民意，做出科学决策，以防石沉大海，失信于民。