沂南县铜井镇推行四个三工作法统筹基本农田杨树清理和村集体增收双线作战

今年以来，为切实增强农村党组织组织力，发展壮大村集体经济，抓好春季农业生产，沂南县铜井镇积极响应上级关于清理基本农田杨树、防止耕地“非农化”“非粮化”的号召，紧紧围绕集体、群众“双增收”，坚持党建引领，做好结合文章，扎实推进基本农田杨树清理和村集体增收“双线作战”，着力打通了杨树“清”、土地“用”、增收“实”工作全链条。

一是做好“三个结合” 建强组织抓统筹。明确将党建引领基本农田杨树清理、发展壮大村集体经济作为铜井镇2022年基层党建创新突破项目，统筹力量，专班推进，成立了以党委书记、政府镇长为“双组长”的全镇基本农田杨树清理工作领导小组，抽调组织办、农业办、田长制办公室骨干力量组建工作专班，制定下发了《关于禁止在永久基本农田内种树暨清除大田地内杨树的实施方案》，压实工作区负总责、包村干部靠前指挥、村“两委”成员全程参与的责任链条，确保了思想统一、形成合力。

在基本农田杨树清理过程中，树立系统化思维，坚持一体化推进，确保做到“三个结合”。一是坚持群众观点，将杨树清理与办好为民实事结合起来。针对近年来12345热线工单群众广泛关注的大田地杨树清理这个热点难点问题，铜井镇按照《关于推动党史学习教育常态化长效化的意见》要求，将其作为全年“十大民生实事”之一，持续巩固深化拓展党史学习教育成果。以党员联系服务网格为载体，专人帮包做好政策解释和思想动员工作，多渠道扩宽杨树采伐销售渠道，切实以价格的“比较优势”维护好群众的合法利益。二是坚持破立并举，将杨树清理与壮大集体经济结合起来。在规模化推进杨树清理的基础上，同步实现41个农村党支部创办合作社扩面全覆盖，并与山东鲁供沂丰农业服务有限公司、临沂金丰公社农业服务有限公司建立合作联系，探索推行“党支部+合作社+农业托管公司+农户”土地规模化托管模式，***了杨树清理后的土地使用难题，实现了发展适度规模种植和新型农业经营主体的“双促进”。目前，金桥村、袁家庄、金砖等6个村共与两家公司签订土地托管合同1000余亩。三是坚持严字当头，将杨树清理与锤炼过硬队伍结合起来。聚焦纵深推进全面从严治党，将杨树清理与“三资”清理“回头看”作为检验农村党员干部队伍的“试金石”，坚持激励与约束、教育与引导并重，切实在推进中心工作中发现优秀分子，储备中坚力量，打造过硬队伍。

二是建立“三项清单” 托清底子明责任。以党支部为单位，按照“一村一方案一清单”，逐村摸清底子，倒排工期、“挂图作战”，建立各村任务节点清单、党员负面清单，以及“两委”成员、“三大员”、党员、入党积极分子及近亲属清理任务清单。分片区分批次召开工作区书记、包村干部、村“两委”成员动员部署会，明确时间节点和任务清单；综合运用微信群、公众号、宣传页等多种形式发出《关于号召全镇广大党员干部带头参与中心工作，坚决打赢疫情防控“阻击战”、卫片拆除“攻坚战”、杨树清理“歼灭战”的倡议书》，营造了良好的工作氛围。

三是落实“三个带头” 突出重点强示范。在推进过程中，切实发挥党建引领和村级主体作用，做到“三个带头”。一是实行专业化书记村带头。以《沂南县农村干部全周期专业化管理工作措施（试行）》为抓手，第一时间召开17个专业化书记村部署动员会，加大考核权重，签订目标责任书，切实在基本农田杨树清理工作中发挥“头雁”引领作用。二是实行试点片区带头。坚持试点先行，以点连线带面推进，选定杨树清理规模连片、任务较重的朝阳、铜井街、堆金山三个片区14个村作为先行试点，由镇党委组织委员牵头农业办、田长制办公室逐村动员、调度，辐射带动周边村比学赶超。三是实行党员干部带头。坚持正向引导和反向约束并重，明确将基本农田杨树清理纳入党员积分评星管理和《党员负面清单14条》，按照村“两委”成员、“三大员”、党员、入党积极分子的先后顺序，逐级逐批清理、清零。每周五，对党员参与基本农田杨树清理情况进行调度汇总，对于不支持、不参与、不带头的党员干部，严格落实一次提醒谈话、二次教育转化，并将党组织关系转至全镇后进教育转化党支部。

四是推行“三项制度” 加密督查保成效。围绕构建镇村两级工作闭环，培树“严真细实快”工作作风，从严抓实“三项制度”。一是落实“日通报”制度。加密现场督导检查，加大通报“晾晒”力度，每晚汇总通报《铜井镇大田地杨树清理工作简报》；对于工作推进不力的，严格按照《从严管理镇村干部“四项机制”“三项措施”》落实一次提醒、二次警示、三次约谈、四次问责。截至目前，共工作提醒8人次，警示5人次，约谈1人次，调整不胜任村干部5名，确保了各村找准定位、加压推进。二是落实“周会商”制度。针对日常一线督导和现场办公发现的难点焦点问题，建立了领导小组成员每周六集中调度、会商研判工作制度，梳理总结一周工作，量化安排下周工作，切实增强了工作的前瞻性和计划性。三是落实“月考核”制度。将基本农田杨树清理工作作为村级党建月考核的重要内容，以日通报为基础，以各村工作量和工作进度“两个维度”为基准，落实加权赋分和考核排名，解决了“干好干孬一个样”的问题；借助每月农村成绩分析会对村党组织书记、大组负责人业务培训，确保了工作对标对表、顺利推进。截至目前，全镇41个党支部、68个自然村累计清理杨树1500余亩。