春风化雨惠民生——白银会宁县一事一议财政奖补项目建设巡礼

会宁县自然条件严酷,经济相对滞后。2009年,会宁被列为全省村级公益事业建设“一事一议”财政奖补试点县之一,多年来,该县积极探索实践,认真组织实施,较好地完成了试点工作任务,取得了显著的经济和社会效益,走出了一条资金扶持、项目带动、政府配套、群众参与的村级公益事业建设新路子。

　　强化组织领导加大培训力度

　　为确保村级公益事业建设“一事一议”财政奖补试点工作取得实效,会宁县紧紧围绕“切实改善农村生产生活条件,加快社会主义新农村建设,促进农村经济社会持续较快发展”这一中心,将财政奖补与“精准扶贫、精准脱贫”“联村联户、为民富民”行动紧密结合起来,不断强化组织领导,健全管理机构,规范管理程序,提高管理质量,精心组织宣传,确保工作成效。县上成立了工作领导小组,各乡镇成立了相应的组织机构,负责宣传、规划编制、协调指导、组织实施等工作。同时县上多次举办专题培训班,对各乡镇奖补项目实施方案制定、项目设计、申报审批、财务管理等进行详细的政策解读和业务培训,为试点工作顺利推进打下了坚实的基础。

　　建立规章制度严格项目程序

　　在制度建设上,会宁县制定了《会宁县村级公益事业建设一事一议财政奖补试点实施方案》《会宁县村级公益事业建设一事一议财政奖补规范管理年实施方案》,结合项目执行制定了资金管理办法、项目管理暂行办法、档案管理制度、项目管护制度等办法制度,用制度规范项目实施,促进工作落实。

　　在项目规划上,会宁县确立了“五优先”的工作思路,即优先解决贫困村的基础设施建设；优先支持村内道路、小型水利等事关农民切身利益的项目；优先支持大多数村民爱干乐意干、筹资投劳积极性高的项目；优先支持乡村两级重视、议事程序规范、筹资投劳真实的项目；优先支持投资小、见效快、受益广、群众急需的项目。

　　在项目实施中,会宁县严格把握好“议、筹、审、管、督”五个关口。“议”就是组织村民在财政奖补范围内,议好“一事一议”筹资项目,符合大多数农民的意愿”；“筹”就是农民为项目建设筹资投劳,必须真实可靠；“审”就是严格审查申报项目,审查村民议事程序、筹资投劳情况,审查项目建设的必要性、预算的合理性、设计的合规性；“管”就是“一事一议”财政奖补资金和县级配套资金全部纳入专户管理,实行县级报账制；“督”就是加大督促检查力度,定期不定期地对项目建设进行督促检查,最大限度保障农民的合法权益。

　　在资金管理上,开设“村级公益事业财政奖补资金”专户,报账凭证经乡镇初审、县级审批同意后,由专户直接拨付给村委会或施工单位,确保项目资金专款专用。在档案管理上,做到项目示范文本、奖补申报表、奖补统计表、项目计划明细表、村民“一事一议”决议等“五统一”。

　　加大资金投入兴办民生实事

　　会宁县翟家所镇刘房村地处偏僻,通往外面的泥土路狭窄不平,一遇下雨下雪天就无法出行,通过“一事一议”财政奖补项目硬化了这条路,彻底解决了群众出行和农产品运送问题,村民们由衷地说:“这条硬化路光是给老百姓节省的油钱就够买一辆车了”。

　　党岘村是党家岘乡行政中心,常年居住人口近7000人,长期以来,这里缺乏文化、娱乐、健身场所,2014年通过“一事一议”财政奖补项目,建成占地20亩的文化广场,圆了当地村民的“文化活动”梦。

　　据悉,2009年至2015年,全县共筹集安排“一事一议”财政奖补资金25251万元,实施“一事一议”奖补项目425个,覆盖184个自然村,共硬化村内道路635公里；建设村内小型水利工程23处,维修水渠39公里；新建高填土涵、翻水桥工程27个；新建农村文化广场12处,修建舞台12座,硬化文化广场面积5.9万平方米；安装太阳能路灯500盏,整个项目受益群众达36万人。

　　春风化雨惠民生,“一事一议”办实事。村级公益事业建设“一事一议”财政奖补试点工作的开展,极大地改善了农村生产生活条件,加快了新农村建设的步伐,助推了农民脱贫致富的进程,增强了农村民主建设,是一项一举多得的惠民政策、民心工程,受到了广大群众的交口称赞。