11年只为一方平安——记应城市安监局原局长陈树华

11年，只为一方平安

记应城市安监局原局长陈树华

应城网-孝感日报11月10日讯： (特约记者刘振宇 通讯员应安 宝坤) 应城，有膏都盐海之称，辖区内危化品生产企业多、石膏矿多、烟花爆竹经销点多、特种设备多，且分布广泛，安全监管难度较大。

2005年，应城市安监局成立，陈树华出任首任安监局长。11年来， 在陈树华的带领下，应城市安监队伍执法过硬，各类事故总量逐年下降，重点行业和重点领域安全生产形势持续稳定，连续多年圆满完成上级下达的安全生产目标任务，没有发生较大以上安全生产事故。应城市安监局两次被评为湖北省安全生产先进单位，2012年还被国家安监总局和国家煤监局授予安全生产监管监察先进单位称号。

10月31日，在全国安监系统先进表彰大会上，陈树华在人民大会堂作典型发言，成为受表彰的55名安监系统先进工作者之一，也是湖北受表彰的唯一县市级先进个人。

雷厉风行的霸气局长

作为一个新兴的工矿业城市，应城市在2005年以前，安全生产管理基础薄弱，事故频发。2005年7月，应城市安监局升格为政府部门，陈树华出任首任局长。

安监局刚成立时，实际到岗的只有6名同志，甚至连执法车辆、办公电脑都没有。陈树华说。即便这样，陈树华带领同事们说干就干，迎难而上，并且霸气地向应城市委、市政府提出了要求：请市领导支持安监局人员落实、办公环境改造和后勤保障等工作；安全生产执法工作任何领导不能打招呼说情；如果有工作不到位的现象，你们追我的责！

应城市委、市政府很支持陈树华的工作，他提出的各项要求一一得到落实。如今，全局的安监人员已扩充到30余人，全市16个乡镇全部建立了安监队伍，每个乡镇有3名至5名专职安全员。陈树华还多方争取到湖北省安监设备项目资金和市财政配套资金，为应城市安监局配备了红外线测距仪等安全监管执法装备，让安监管理步入了规范化、标准化轨道。

打铁还需自身硬。充实了人员、装备后，陈树华又狠下心要提高自身队伍素质。

所有工作人员必须熟练掌握相关法律法规和专业知识，不然怎么以理服人、依法办事？怎么帮企业排查隐患？陈树华带头加班学习各类文件精神，并积极参加省、市安监局组织的各种交流学习活动，带着专家到企业现场，不懂就问。他还鼓励身边的工作人员进修，考注册安全工程师，并邀请专家***来讲课，激励大家不断加强学习。

充足的业务知识储备让队伍工作起来游刃有余，大家对陈树华竖起大拇指：无论是在安全生产相关专业知识方面，还是在隐患整改方面，他都是实实在在的安全专家！

敢于亮剑的黑脸包公

在面对企业的违法行为时，陈树华的强势和霸气更是表现得淋漓尽致。

2005年，陈树华带队去企业检查，发现某加油站建设没有做到三同时，当场下达了整改通知书，责令其整改。该企业觉得自己关系硬，对此不理不睬，三同时没有验收就对外营业。

陈树华干脆把所有加油机都贴上了封条，不整改到位就不令其开工。企业托人找到陈树华说情，都被陈树华拒绝了，他说：哪个领导敢打招呼，就哪个签字存档。

自此，凡是陈树华下达的整改指令，必定都在规定时间内整改到位；凡是他经手的行政处罚，都严格执行到位。

员工劳保用品穿戴不齐全、自救器和便携式气体检测仪未足额配备，你们有没有严格落实我省关于地下矿山从业安全的有关规定，现场安全管理要加强！今年4月27日，陈树华和省安监局专家一起来到李咀石膏矿检查安全生产，陈树华严肃地指出了现场存在的隐患。

听到陈树华的话，该公司负责人出了一身冷汗，连连表示将立即整改。5月25日，陈树华再次来到矿上检查整改情况发现，该公司已新购买了80套工作服发放给每个作业人员，重新购买了30台ZYX45型压缩氧自救器、3台四合一多功能便携式气体检测仪

直到检查结束，公司负责人才松了一口气：有陈局长盯着，没人敢拿安全问题开玩笑。

都说我对违法行为处罚起来不留情面，但处罚不是最终目的。安全监管的最终目的是为企业创造一个安全发展的生产环境，为经济社会发展提供有力的安全保障。陈树华说，要将监管寓于服务之中，将教育放在惩处之前，实打实地帮助企业出谋划策、解决难题。

去年9月，陈树华到省安监局帮应城市争取到了隐患排查资金20万元，请来专家团对应城市非煤矿山进行全面诊断。结果在9家矿山企业共排查出270项安全隐患，其中52项是重大隐患。在整改过程中，陈树华不留情面地说：安全隐患必须无条件彻底整改，整改不到位就停产！最终有6家矿山企业进行了全面整改，但赵畈等3家矿山企业验收没有通过，被市安监局责令继续停产整改，不予复工。

事情并没有到此为止。陈树华找来专家，帮助赵畈等3家矿山企业完善规章制度，指导企业逐一完善整改方案。目前，这3家企业已基本完成隐患整改，正在等待专家的再次验收。

开拓创新的领路人

陈树华在工作中不光雷厉风行敢于担当，他还勇于创新开拓，管理权力下放便是一步妙棋。

陈树华认为各行业的分管副局长对情况更熟悉，为了避免出现瞎指挥的状况，他公开表示副局长表态算数。

2008年，应城市某新建化工企业试运行，需要办理危化品安全生产许可证。副局长陈家琦到企业检查后发现，该企业安全生产条件不符合标准，便当场下达了停止试生产的决定。企业负责人找到陈树华，表示局长说了才算，暗求通融。陈树华认真了解情况后表示：家琦同志做得对，出了安全问题你们担不起这个责。最终，该企业按照标准积极整改，生产条件达标后获得了许可证。

对于一般性违规行为的处罚，应城市安监局将权力下放到乡镇，乡镇难以解决的问题，再上报到市安监局，由市安监局组织相关部门召开协调会，集思广益研究对策，提高了工作效率。

应城市汤池镇安监站有关负责人表示，之前因为没有执法权，因此在安全生产监管上心有余而力不足。现在，市安监局将一般性违规行为的行政处罚权等下放到镇，只要违法行为属实并有法定依据，基层安监员就可对个人处以50元以下、对法人或者组织处以1000元以下罚款。

通过管理权的下移，应城市安监局有效解决了过去没人敢问、没人敢管、没人敢监督的问题，真正实现规矩生根、措施落地、责任落实，确保了全市的稳定平安。

工作有特色，在市里有地位，在省里有影响。这是陈树华在担任安监局长之初提出的三有目标，从目前的工作成效看，这一目标已基本实现，甚至在全国都是响当当。

交接到位，传承到位，站好最后一班岗！陈树华欣慰地说，都说安监工作就像坐在火山口，每天都高度紧张，但看到我们的安监队伍能做事、会做事，我就放心了。