我市清理规范红顶中介

　　2015年12月30日记者从市编办获悉，我市认真开展“红顶中介”清理规范工作，取得了阶段性成果。

　　建立清单，规范中介服务事项。在全省率先调整并公布了行政审批事项目录，明确行政审批148项，涉及中介服务的，坚持做到“三不”，即能够通过加强监管解决的不设定中介服务、行政审批事项不转为中介服务、一项中介服务不拆分多个环节。在此基础上，着眼释放改革红利、激发市场主体活力，组织开展行政审批前置中介事项清理，清理出涉及61项行政审批的117项前置中介服务，制定了中介服务清单，逐一明确事项名称、设立依据、收费标准、办结时限等，并通过精简环节、压缩时限等措施进行了规范。

　　减轻负担，规范中介服务收费。针对市场主体反映中介服务收费不透明、标准高、弹性大等问题，组织开展行政审批前置服务涉企收费清理，出台了《荆门市市级行政审批前置服务项目涉企收费目录清单》，明确收费主体、收费项目、收费依据、收费对象等，涉及20个部门、35个行政审批事项、58个前置服务收费项目，规定凡清单以外的有偿服务项目一律不得作为行政审批前置条件，作为前置审批条件的事项一律不得收费。

　　切断链条，规范中介服务行为。红顶中介“戴市场帽子、拿政府鞭子、收企业票子、供官员（兼职）位子”，只有切断利益链条，才能促使中介机构规范发展。为此，我市着力推进机构、人员、职能、财务、办公场所“五公开”，切断主管部门与中介机构的利益链条；清理中介机构从业人员，明确政府机关工作人员一律不得在中介机构兼职，切断公职人员与中介机构的利益链条；整治违规使用财政、国有资金购买中介服务，切断少数部门与中介机构利益输送的链条。市编办积极推进从事中介服务事业单位改革，4家“双重法人”单位整体转企改制，注销事业单位法人，给予两年过渡期；4家单位予以撤销，人员分流；10家单位剥离中介职责，并通过制订新的机构编制方案予以明确。

　　据了解，中介服务机构是活跃在相关部门与申请人之间的企业、事业单位、社会组织等机构，各部门开展行政审批时，要求申请人委托这些中介服务机构开展各类有偿服务，包括各类技术审查、论证、评估、评价、检验、检测、鉴证、鉴定、证明、咨询、试验等。这些有偿服务统称为中介服务。行政审批中介服务曾为政府职能转变、降低市场交易成本等作出积极贡献。但因其事项数量多、法律依据不充分，垄断现象突出，不公平竞争、乱收费、服务质量良莠不齐等问题频显，很多中介服务机构被民间描述为“红顶中介”。目前，我市六大行业共有中介服务组织88家。（记者刘阳刚）