荆州市第五届人民代表大会第一次会议隆重开幕

    今天(1月7日)上午，荆州市第五届人民代表大会第一次会议在荆州会议中心凯乐剧院隆重开幕。

    开幕大会执行主席由主席团常务主席李新华、杨智、崔永辉、贾石松、曾庆祝、陈爱平、刘爱华、段昌奉、张钦担任，他们在主席台前排就座。主席团常务主席、大会执行主席李新华主持开幕大会。

    李新华宣布荆州市第五届人民代表大会第一次会议开幕

    会议应到代表498人，实到代表493人，缺席5人，到会人数符合法定人数。上午9时，李新华宣布，荆州市第五届人民代表大会第一次会议开幕！全体起立，奏唱国歌。

    杨智向大会作政府工作报告

    在热烈的掌声中，杨智向大会作政府工作报告，报告分为2016年和过去六年工作回顾、未来五年发展目标、2017年重点工作三个部分。

    杨智说，2016年，是“十三五”的开局之年，也是壮腰工程“五年大跨越”的见效之年。面对经济下行压力和特大洪涝灾害双重考验，在省委、省政府和市委的领导下，在市人大和市政协的监督支持下，我们团结全市人民，深入贯彻落实******系列***精神，主动适应经济发展新常态，负重奋进、砥砺前行，经济社会发展呈现“稳中有进”的良好态势。预计实现地区生产总值1700亿元、增长7%。完成固定资产投资2100亿元、增长17%；规模以上工业增加值增长7%；社会消费品零售总额1054亿元、增长11.4%；地方公共财政预算收入115.4亿元、增长11.6%；城乡居民人均可支配收入分别达到2.75万元、1.59万元，增长8.5%和8%。

    杨智说，回首过去六年，荆州经济社会发展取得了一系列可喜变化。这六年，荆州战略定位大提升。随着沪蓉高铁建成通车、高速路网加快形成、江汉运河通水通航，荆州作为长江中游重要节点城市，积极融入长江经济带、长江中游城市群、洞庭湖生态经济区建设，区域战略地位更加凸显。省委、省政府大力支持荆州实施壮腰工程、加快荆州振兴，我市在全省“一主两副多极”格局中的份量正在加重。这六年，荆州综合实力大增强。我们成功实现了“六个千亿”“五个翻番”。地区生产总值、固定资产投资、社会消费品零售总额、招商引资到位资金、农产品加工业产值、金融机构各项贷款余额突破千亿大关。相比于2010年末，地区生产总值、固定资产投资、规模以上工业增加值、税收收入、地方公共财政预算收入实现翻番。这六年，荆州城乡面貌大变化。中心城区完成城建投资162亿元，先后获批国家园林城市、国家生态文明建设先行示范区、国家智慧城市试点。多年的大投入、大建设，提升了荆州的对外形象和城市品位。我们生活的这片乡土，正在以前所未有的加速度，变得更加靓丽、更加宜居、更加美好。这六年，荆州民生福祉大改善。累计民生支出1361亿元，占地方公共财政预算支出的80.6%。居民收入稳定增长，连续六年跑赢GDP。荣获全国创业先进城市，城镇新增就业人员总数42万人，城镇登记失业率持续控制在4.5%以内。社会保障和救助体系基本实现全覆盖。这六年，荆州干群士气大提振。我们争先进位，打破了在全省发展靠后的沉闷局面。我们齐心协力，圆满承办湖北省第十四届运动会，展示了荆州形象。我们全程接力，积极参与“东方之星”号客轮救援处置，谱写了人间大义大爱。我们众志成城，奋力抗击特大洪涝灾害，实现了抗洪保安全、保丰收、保发展。我们全城动员，取得了创建国家卫生城市的阶段性胜利。实践证明，荆州的干部群众每临大事有定力，每遇难事敢担当，越是在困难和压力面前，越能团结一致、合力攻坚。

    杨智指出，未来五年，我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、***思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻******系列***精神和治国理政新理念新思想新战略，认真贯彻落实市第五次党代会精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，践行新发展理念，积极适应和引领经济发展新常态，以供给侧结构性改革为主线，深入实施壮腰工程，把荆州建设成为湖北经济新的增长极、江汉平原现代化中心城市和长江中游重要中心城市，奋力实现荆州“十年大振兴”的宏伟蓝图。

    杨智在报告中提出荆州未来五年的发展目标是：打造“一极两中心”，实现“十年大振兴”。打造“新的增长极”：经济总量跃上3000亿元台阶，主要经济指标年均增速保持在全省第一梯队，打造湖北经济新的增长极。建设“两个中心”：统筹区域协调发展，努力将荆州建设成为江汉平原现代化中心城市、长江中游重要中心城市。

    杨智提出未来五年的工作思路是：一是共抓大保护。把修复长江生态环境摆在压倒性位置，“共抓大保护，不搞大开发”。对接洞庭湖生态经济区建设，实施绿色发展战略，探索低碳、循环、可持续发展路径，以对人民群众、对子孙后代高度负责的态度，以最严密的制度、最严格的管理、最严厉的执法，全面推进生态文明建设。大力实施“蓝天、碧水、净土、绿地”工程，进一步筑牢生态屏障，呵护江河湖泊，守护黑土地。二是构筑大交通。把“大交通”作为厚植发展优势的加速器。推进沙公高速南延线、江北高速东延线、二广高速改线等工程，建设依托沙公高速、沪蓉高速和襄荆高速的中心城区内环，建设依托荆州长江大桥、荆州长江公铁两用桥的高速公路跨江外环，形成“二环三横六纵”市域快速通道。加快国省干道改造升级，形成布局合理、互联互通的公路骨干网；进一步打造“一港十区”沿江港口群；建设荆州机场和2-3个通用航空机场；推进“两横两纵”铁路网建设，构筑衔接顺畅、功能完善的综合运输体系，打造长江中游具有铁水公空联运功能的综合交通枢纽城市和国家区域级流通节点城市。三是培育大产业。把“大产业”作为引领发展的“牛鼻子”。落实扶持实体经济发展政策，实施千亿产业、千亿园区工程，进一步壮大食品加工、装备制造、医药化工3个千亿产业和电子信息、轻工建材、纺织服装3个五百亿产业，促进产业集群发展。实行一个产业一个园区、一个产业一个规划，重点对接带动力强的大企业、大集团和上下游关联企业，按照规划定位推进产业招商、精准招商。把文化旅游业作为荆州换道超越的引爆点，突破性发展文化旅游业。创建国家级华中农高区，实施创新农业，推动农业大市向农业强市转变。四是建设大城市。把“大城市”作为推动发展的主载体，推进以人为核心的城镇化。科学编制中心城区、县市城区、中心镇、特色镇等功能明确的城镇体系规划，统筹城乡协调发展。统筹“一江两岸”，推进江陵、公安与中心城区融合联动发展。支持松滋、石首、监利、洪湖竞相发展，促进人口集聚、功能提升和规模合理扩张，建设中等城市。以荆州开发区、纪南文旅区、华中农高区和荆北、沙北片区为引领，以“五城同创”倒逼城市规划、建设、管理升级，增强城市意识，塑造城市特色，努力建设美丽家园、平安城市、幸福荆州。

    杨智说，2017年，是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%，规模以上工业增加值增长9%，固定资产投资增长16%，社会消费品零售总额增长12%，外贸出口增长10%，地方公共财政预算收入增长8%，城乡居民人均可支配收入均增长8.5%以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内，完成省下达的节能减排任务。

    谈到今年工作思路，杨智说，一要着力优化经济结构，以扩增量、提质量为根本，推动工业转型升级；以华中农高区为引领，大力发展现代农业；以文化旅游、金融工程为重点，加快繁荣现代服务业。二要着力培植竞争优势，加快重大基础设施建设，全面深化改革，积极推动“大开放”，深入推进“大众创业、万众创新”。三要着力提升城乡发展水平，提升中心城区首位度，统筹县域城镇发展，建设美丽乡村。四要着力改善生态环境，加强生态建设，深化环境整治，强化节能降耗。五要着力增进民生福祉，狠抓精准脱贫，加强社会保障，发展社会事业，办好民生实事。六要着力加强政府自身建设，推进依法行政，坚持务实重行，严守廉洁底线。

    雷中喜、吴朝安、钟芝清、段昌林、蒋鸿、袁德芳、王守卫、邹均享、黄庭松、傅志峰、向斌、罗清洋、李建明、林红、毛精华、张明军、郑道柏、谢红星、肖志坚、汪存锋等在主席台就座。

    在主席台就座的还有马林成、易法新等市老领导及柳军等主席团其他成员。

    部分在荆的省十二届人大代表，全国和省政协委员，出席市政协五届一次会议的全体委员，市直有关机关、团体和单位负责同志，部分旁听市民代表等列席了会议。

    开幕大会结束后，各代表团集中阅读了荆州市2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年计划草案的报告、荆州市2016年预算执行情况和2017年预算草案的报告；审议选举办法(草案)；酝酿各项候选人名单(草案)，代表联名推荐候选人。（来源：荆州新闻网）