临空黄石港加速启航

在11月8日举行的黄石港区第十一届人民代表大会第一次会议上，区长冯雨向大会作政府工作报告。报告认真总结了过去五年的成绩，令人振奋;谋划了未来五年及明年工作目标，催人奋进，使临空黄石港加速启航。

成绩令人振奋

过去的五年，黄石港区围绕打造“四个中心”、建设现代化幸福城区目标，勠力同心、拼搏奋进，各项事业呈现良好态势。

经济运行稳中向好，综合实力显著提升。地区生产总值跨越220亿元，年均增长5.2%;财政总收入逼近14亿元，年均增长3.65%;社会消费品零售总额超越140亿元，年均增长5%;服务业增加值冲破180亿元，年均增长6.8%。财政总收入、社会消费品零售总额等经济指标连续多年位居全市前列;服务业增加值占GDP比重超过83%，连续两年荣获“全省服务业突出贡献奖”。

产业质效持续提升，发展后劲不断增强。“两园两带”产业空间加速布局，临空商务产业园起步区开工建设，以西有新经济产业园为代表的“四新”园区突破发展。鄂东人力资源服务产业园获“省级人力资源服务产业园”称号。华新水泥总部物流、鄂东长江大桥等一批总部经济项目异军突起，年缴税超亿元。现代服务业迅猛发展，摩尔城、万达两大特色商圈崛起成势，以九州物流为代表的智慧物流业顺势而兴，以中南文化产业园为代表的科创文旅业蓄势待发。

改革创新不断突破，内生动力有效激发。教育医疗、国资国企、财税金融、政府行政体制等重点领域改革纵深推进。“放管服”改革持续发力，营商环境不断优化，政府服务效能显著提升。纳税服务满意度评选全省第一，财务绩效管理工作连续两年获省级奖励。科技创新成果丰硕，建成国家重点实验室1个、市级重点实验室2个、专家院士工作站6个，万人拥有发明专利6.5件，荣获“国家知识产权强县工程优秀试点区”“基础教育国家级优秀教学成果推广应用示范区”称号。

三大攻坚战顺利推进，发展底板更加坚固。重大风险防控能力不断提升，交警小区等14个涉房、黄棉公司等56家涉企遗留问题得到有效化解，涉众金融风险得到有效管控。对口帮扶的阳新龙港镇6个村，建档立卡贫困户545户全部脱贫。生态环境不断改善，黑臭水体全部脱黑，长江饮用水源地保护工作成效显著，被评为全省“长江经济带绿色发展示范区”。扫黑除恶专项斗争、政法队伍教育整顿取得良好成效，食品药品、安全生产等重点领域形势总体平稳。

城市建管全面发力，功能品质不断提升。深入开展“棚改攻坚”“老城提质”系列行动，累计实施棚改项目24个，腾退土地1500余亩，1.3万户居民乔迁新居。城市更新有序推进，44个老旧小区和38条背街小巷改造升级，枫叶山小区改造经验在全省推介。路网交通不断升级，建成人行过街天桥4座，有轨电车、沿江大道等市级重点交通工程开工建设。打造沈家营花海绿地、打鼓墩等10处“网红”口袋公园。

民生事业协调发展，幸福指数日益攀升。社会保障水平不断提升，城镇居民人均可支配收入达47987元，年均增长6.9%。基础教育投入力度持续加大，投资10.79亿元新建、改扩建中小学校9所，新增学位4961个，教育大区强区地位更加牢固。教育集团化办学改革成效明显，教育教学质量稳步提升。医疗体改取得实质性进展，基层公共卫生和疾病预防控制体系建设逐步完善。改造升级15家农贸市场，新增110家医药零售连锁店，实现便民肉蔬水果店、线下团购店、快递驿站小区全覆盖，群众生活更加便利。

2021年，紧扣“开局漂亮”“全年精彩”要求，加速恢复追补、创新赋能产业、持续放大优势、追求品质生活，经济社会发展实现稳中有进、进中向好的发展态势。初步预计，全年完成地区生产总值229亿元，增长15.5%;规模以上工业增加值22.4亿元，增长14.2%;固定资产投资完成63亿元，增长5%;社会消费品零售总额完成147.1亿元，增长17.5%;地方公共财政预算收入完成8.13亿元，增长33%。

深入推进产业升级。不断完善产业扶持政策，制定新经济发展“黄金十二条”，突破性发展现代服务业，助力以环湖大学科创园为代表的产业园区集聚发展。重振消费信心，推出以啤酒节、美食节为载体的消费引领活动，促进新一轮疫后商圈转型。全年新增限上商贸企业34家、规上现代服务业企业10家、规上工业企业3家、科技创新企业48家，净增高新技术企业2家。

全力实施项目攻坚。成功举办临空商务产业园项目集中开工仪式、新经济发展云招商推介会。全年新列入省、市重点项目4个，总投资41亿元。央聚跨境电商等20个重点项目成功签约，临空商务独栋企业总部区等35个重点项目开工建设，国药医药智慧供应链产业园等24个重点项目竣工投产。

持续优化营商环境。深入实施“放管服”改革和“清减降”专项行动，737个政务服务事项实现全流程网办，561个行政审批事项实现“一次就办好”，“大力推进一事联办”改革事项被列入全省优化营商环境先行试点创建名单。深化“双千”工作，召开9场“服务帮扶、纾难解困、提振信心”企业座谈会，收集企业诉求158个，并积极推进化解;举办专项招聘会49场，帮助企业招工1.8万余人。

加速推进城市更新。争取旧改资金3亿元，强力推进“两路一改”，实施武汉路一期、湖滨大道景观路改造，打通朝阳路延伸段、英才巷等7条断头路，完成23个老旧小区改造，拆除违法建筑5.7万平方米。实施“棚改清零”行动，人民街A地块等7块土地挂牌出让。

着力改善民生福祉。“双创”带动就业稳定增长，新增就业7500余人，扶持创业1000余人，城镇登记失业率控制在3.26%低位水平。实施中山小学一期等6所中小学校改扩建项目。

未来催人奋进

未来五年的奋斗目标是:地区生产总值等主要经济指标增幅高于全市年均增长水平，社会消费品零售总额实现翻番，服务业增加值占GDP比重突破85%，数字经济核心产业增加值占GDP比重突破10%。

未来五年的工作重点是:聚力争创全国现代服务业试验区、打造长江经济带绿色发展示范区、构筑武汉城市圈同城化发展前沿区、建设全域临空先行区、创造美好生活引领区。

争创全国现代服务业试验区。不断增强高质量商贸服务供给能力，升级发展电子商务、金融信息、智慧供应链服务、人力资源服务等细分领域和行业。统筹推进文化宫、钟楼、万达、摩尔城等商圈、街区提档升级，布局建设方家墩高端商务区、中央文化区。打造外贸发展新引擎，大力发展跨境电商、服务贸易、数字贸易等新业态。培育发展新经济，盘活一批存量楼宇、闲置土地，加速布局临空经济、总部经济、会展经济、数字经济、夜间经济，力推“十大新经济产业园区”早开工、早建成、早达效。推动二三产业融合发展，引导智能智造、生物医药等产业向临空智造产业园聚集，构建总部研发在临空商务产业园、生产经营在临空智造产业园的新型发展模式。

打造长江经济带绿色发展示范区。聚力推进生态治理、修复和保护，坚决打好“净土、蓝天、碧水”三大保卫战。认真抓好中央、省生态环保督察反馈及信访问题整改，集中力量解决老百姓身边的突出环境问题。大力推动绿色发展，严格落实碳达峰、碳中和目标要求，支持发展绿色产业，推行垃圾分类减量和资源化利用，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，争创国家生态文明建设示范区。

构筑武汉城市圈同城化发展前沿区。主动融入长江经济带发展战略和武汉城市圈同城化发展布局，在区域协同中共同发展。在国土空间资源利用方面与鄂城、浠水探索共建共享、互利互赢的合作模式，实现“规划同编”。加快实施花湖大道东延、兴港大道东延工程，实现与鄂州花湖机场、浠水散花跨江合作示范区“交通同网”。

建设全域临空先行区。加快建设临空商务产业园和临空智造产业园，力争“十大临空标志性工程”全面建成。以迎宾大道为主轴打造临空都市发展带，围绕7.6公里长江岸线和磁湖景观岸线打造滨水绿色发展带。全方位补齐城市功能短板，存量土地优先用于补充教育医疗、文化体育、休闲养老、公园绿化等公共服务设施，做优建美“15分钟生活圈”。

创造美好生活引领区。突出抓好重点人群就业工作，实现零就业家庭动态清零，城镇登记失业率控制在4%以内。大力优化教育布局，全面完成中小学改扩建和新建工程。提升集团化办学改革整体效益，扩大优质教育资源覆盖面。不断提高公办幼儿园比例，推动学前教育普惠发展。

明年工作早部署

2022年全区经济社会发展的预期目标是:地区生产总值增长10%左右，规模以上工业增加值增长8%左右，固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长12%左右，外贸出口总额增长15%左右，地方公共财政预算收入增长7%左右。

——聚焦增量提质，在扩大有效投资上求突破

开辟园区建设“主战场”。坚持招商与建设并举，完成临空商务独栋企业总部区、空港智造产业园建设，实现建好一栋招商进驻一栋。统筹推进临空商务产业园土地收储，启动花湖棚户区改造项目二期等征地拆迁工作，基本建成花径路还建楼，为新上项目留足发展空间。

下好招商引资“先手棋”。深入开展产业链招商、以商招商，推动“招商引资”向“引资引才引技引智”转变。强化“投行”思维，建立负面清单，严把投资强度、科技含量、亩均效益、环保水平四个关口，重点围绕电子商务、智慧物流、人工智能、数字创意等新经济产业招商。

奏响项目落地“最强音”。坚持“集中签约+项目拉练+定期督办”机制，以擂、攻、评的态势，掀起项目建设“比学赶超”新热潮。对总投资254亿元的112个项目，逐一落实包保责任，建立专班推进、层级调度、要素保障、严格奖惩四项机制，力促方家墩高端商务综合体等102个新开工项目应开尽开，推动央聚跨境电商等12个续建项目竣工达产。

打好优化环境“组合拳”。巩固拓展“高效办成一件事”“无申请兑现”改革成果，争取建设类、重大活动类审批权限下放，打造高效便捷的政务环境。常态化开展“双千”、政银企对接等活动，着力***企业融资、用工等难题。加大社会信用体系建设，加强事中事后监管，对新产业新业态实行包容审慎监管。

——聚焦临空经济，在绿色转型崛起上求突破

提振商务商贸业。持续打好楼宇经济、总部经济“发展牌”，盘活鄂东商城、国贸等现有存量商业综合体，引导东方商务楼、义乌商贸城等楼宇精准招商，大力引进区域性、综合性、职能型总部，力争新增总部企业2家以上。深入实施商贸消费升级行动，大力发展直播电商、夜间经济、体验式消费，引导各大商圈、综合体开展美食节、年货节、服装节等品牌消费引领活动，激发消费潜力。鼓励发展首店经济、平台经济，大力引进品牌首店、旗舰店，释放消费潜能。

壮大现代服务业。壮大现代物流产业。依托花湖机场、黄石新港等交通枢纽优势，主动融入“空铁公水”无缝联结、多式联运体系，大力发展冷链物流、智慧物流、物流金融等高端业态，支持更多的物流企业入驻智慧供应链服务产业园，实现物流产业聚集发展。广拓科创文旅产业。依托湖北师范大学“双创”基地、环湖大学科创园、博诺机器人产业研发平台等创新主体，布局建设高水平实验室、产业技术研究院、前沿交叉平台，打造黄石港环湖大学科创园科教创新产业带。全力支持中央文化区、地质里文创街区、外贸旅游码头等项目建设，打造城市文旅新名片。推动城郊休闲旅游发展，围绕“三山两湖”谋划一批骑行、徒步、亲子、网红打卡等城市“微旅游”项目。

培育新型都市工业。坚持工业项目向临空智造产业园集中，重点发展智能装备制造、智慧物流、生物医药等现代产业，以天华智能、永辉智能为主体形成智能输送装备产业集群，以卫材药业为龙头组建大健康产业集群，以恒基物流为基础发展物流产业集群。落实新一轮技改行动，指导帮助威仕生物、钜晟重汽等8家企业实施智能化改造。

——聚焦品质生活，在宜居城市建设上求突破

持续推进城市更新。全面梳理存量老企业、老码头、老街区、老小区存在的短板问题，实现老旧小区改造清零，完成钟楼邮政等8个地块土地收储、九厢地等10个地块出让、新闸等17个小区旧改任务。按照“基础完善、面貌改善、文化提升、素质提高”工作思路，实现拆出一片、改造一片、提升一片。提档升级黄石大道、磁湖路等4条主干道，打通4条“断头路”。

持续美化生态环境。全面推行“河湖长+”，启动实施水源地综合治理项目，强化饮用水水源地保护管理，打造长江岸线生态公园，实现河湖水面岸线共查共管和重点水域“四清”。推深做实林长制，拔除松材线虫病疫点，推动管林治林长效常治。新建、改造区级公园1处、街头公园5处、口袋公园5处。

持续加强城市管理。全面开展市容市貌、公共秩序、文明素养三大提升行动，动员全民参与文明城市、智慧城市和平安黄石港创建，共建和谐美好家园。深入推进环卫园林市场化改革，加强生活垃圾分类管理，不断提高城市洁净度。持续开展拆违控违和交通秩序规范提升行动，全年拆违5万平方米，新增停车位3000余个，整治占道经营、私搭乱建等城市顽疾。

——聚焦改革创新，在增强发展后劲上求突破

坚持向创新要活力。突出企业创新主体地位，支持企业加大研发投入，鼓励企业与科研院所、高校共建实验室、研究院和创新中心。重点支持高新科技企业和科技型中小企业培育，优选电子信息、智能装备、生物医药等重点科技企业，分类组建重大技术创新专项。深入开展质量提升行动，鼓励企业打造特色商标、品牌、专利，争创省、市质量奖项。

坚持向改革要动力。持续深化“放管服”改革，推进“不见面审批”“全流程网办”，加快政务服务“省内通办”“跨省通办”。进一步优化机构、人员设置，强化压实发改、商务、招商等经济部门和街道的经济发展服务职能。加快提升兴港公司等区级平台公司市场化经营能力，加强与市级平台公司合作，提升项目投融资能力。

坚持向融合要潜力。抢抓沿海发达地区产业外溢、央企二次布局、领军型企业“二次创业”等机遇，全面对接长三角、粤港澳大湾区，主动承接产业转移。出台融入同城化发展行动方案和年度计划，全面落实等高对接，探索跨江联合开发、插花地置换等多种合作模式，力争在基础设施、行政审批、园区共建、产业承接等领域形成一批合作成果。

——聚焦共建共享，在提升治理水平上求突破

常态化抓好疫情防控。坚持常态化防控和局部应急处置相结合，不断健全常态监测、医防协同、多点触发等工作机制。严格落实“四方”责任，坚持“人物地”同防，加强基层疾控队伍建设，全面提升公共卫生事件应急响应和处置能力，筑牢疫情防控的安全防线。

健全基层治理体系。做实“街道吹哨部门报到、社区吹哨党员报到”工作机制，进一步做强街道、做优社区、做实网格。鼓励扶持社会组织参与社区基层治理，打造共建共治共享的社会治理格局。

——聚焦群众期盼，在补齐民生短板上求突破

全力保障改善民生。全面落实援企稳岗政策，力争新增就业8000人以上，扶持创业1200人以上。全面推行社会救助承诺制，积极拓展社会救助个性化购买服务，动态调整低收入家庭范围，筑牢困难群众基本生活保障线。加快推进居家适老化改造和老旧小区无障碍改造工程，健全完善养老服务体系。

办好人民满意教育。加强师德师风建设，打造师德高尚、业务精湛的教师队伍。持续推进“区管校聘”教师人事制度改革，加强名师、名校长培养力度。加快推进十四中北校区改扩建工程，完成花湖小学等4所学校改扩建任务，完成大桥一品园等5所配套幼儿园公办学位扩充任务，确保磁湖北岸学校春季顺利开学。

积极打造健康生活。完成胜阳港社区卫生服务中心改扩建项目。依托全市大健康平台，加快推进“互联网+医疗”服务，实现基层卫生服务机构平台互联互通，检查结果互联互认，分级诊疗、双向转诊落实落细。推进基层医保公共服务标准化建设，加快实施“323”攻坚行动，全面提升群众健康获得感。

扩大优质文化供给。健全公共文化服务体系，建好青少年活动中心，完善基层综合性文化服务中心功能。加强文化人才队伍建设，促进民间优秀文化、工业文化传承创新发展，推出一批群众喜闻乐见的文艺创作精品。

（吴高斌）