我为精准扶贫献一策征文之五

　　精准扶贫要抓好重点突破难点
　　县政协副主席 林爱和
 

　　扶贫开发成效如何，关键要看是不是始终坚持以问题为导向，做到了识真贫、扶真贫、真扶贫，贯彻******在贵州调研精准扶贫讲话和省市县委的精神，确保我县2018年按期脱贫，和全省一样同步进入小康社会，任务艰巨，困难压力之大前所未有。没有超常举措，要打赢这场扶贫攻坚战是十分困难的。我们必须按照精准扶贫、精准脱贫总要求，坚持精准施策，着力抓好重点，突破难点，紧紧盯住制约贫困地区发展的重点问题，特别是突出民生难题，以钉钉子的精神一项一项加以解决，让人民群众看得见、感受得到，使贫困地区都有新的变化。近期，根据县委的统一安排，在全县开展了一次精准扶贫大调研活动，我和县经信局17位同志一起在大堰乡石滚淌村工作了一周时间大调研活动，按照家家到、户户落，不漏一户不掉一人的要求，通过四看四算的方法，精准识别贫困户178户578人，贫困面占30%以上，基本摸清了贫困户家底和锁定了对象，以及致贫的原因，对精准施策有的放矢、精准发力打下了基础。通过调研，笔者认为要在三年时间内实现精准扶贫、精准脱贫、同步进入小康社会的任务，一定要抓好重点，突出难点，重点是帮助贫困地区选好、培育好特色产业，基础设施进一步提档升级。难点是对识别出来的贫困户如何做到不漏一人或30%以上的贫困面，实现整体脱贫、同步进入小康。在今后的实践中，笔者认为要做到三个更加注重：

　　一、更加注重培育发展特色优势产业

　　产业选定有风险，选好农民脱贫致富的当家产业，培育成金饭碗是农民脱贫、同步进入小康的重点所在。在选择优势产业时，一定要充分的征求群众意见，摸清本地土壤、气候等条件，寻找到适合本地发展的产业；一定要注意以市场为导向，市场缺什么就发展什么；一定要依靠科技选定产业，提高产业的科技含量；一定要围绕龙头企业和合作社兴建产业，只有这样产业的风险就会规避。石滚淌村通过反反复复的调研分析，群众普遍认为可以大力发展茶叶，和乡邻的宜都市潘湾乡气候、土壤条件一样，潘湾乡持续多年抓住茶叶产业不放，以形成了农民致富的主导产业，仅一项全乡每年人平现金收入增3000元以上，而石滚淌村多年来只零星发展了一些茶叶，没有培育成为当家致富产业，造成贫困面较大。经过调研，全村人平实现一亩茶园可发展1000亩以上的茶园，按照一亩3000元计算，5年后人平可以增收2000元以上。

　　二、更加注重交通等基础设施的建设

　　交通不畅通，断头路多，未形成网络，至今仍是制约石滚淌村发展的重要原因。要想富，必须坚持先修路。重点是对现有公路要提档升级，打通断头路，使之形成交通网络，为农民改善生活、发展产业突破瓶颈。只有交通的互联互通做到了，产业的发展才有基础，农民持续脱贫才有保障。建议支持该村修最后15公里水泥路，把大堰至宜都潘湾主干线提档升级，实施通客车计划纳入十三五计划。

　　三、更加注重精准扶贫到户的措施落实

　　对贫困户脱贫是精准脱贫的难点，根据该村调研我们建议对贫困户分类别进行帮扶。

　　（一）分类别，找最困难的户先帮。一类是暂时性贫困，一类是资源能力性贫困，他们缺土地、缺资金、缺技术。还一类是特殊贫困户，他们因伤残、智障、无劳力等原因，无法通过简单扶贫实现脱贫，要靠政策兜底去解决。这类户长期脱贫、持续脱贫是难点。

　　（二）真扶贫，干部包保落实到位。县乡村干部包保到户并制定到户责任清单，因户施策，视致贫的原因和帮扶需求，梳理分类，分建房、教育、发展生产、生活保障、治病等5种类型，进行差别式帮扶。建议：对特别贫困户实行三免一保政策，一是建住房免费救助，实行一人户不超过36平方米，两人户的不超过50平方米，三人至三人以上的不超过70平方米，补贴每平方米按600元到户；二是医疗免费救助，从新农合、大病保险、民政救助、医疗器械减免、社会捐助等多种渠道解决；三是教育免费救助，整合部门资源，对贫困家庭学生实行免费上学读书。一保就是民政低保与扶贫政策结合，最低保障增加到每人每月300元。

　　对暂时贫困和资源能力贫困户，制定优惠政策，采取以奖代补的办法，缺什么解决什么，奖扶资金与发展产业挂钩，加大贫困户技能培训的力度，力争做到每户有一个懂技术发展产业的明白人。

　　（三）扶到位，明明白白一卡通。推行长阳县精准扶贫一卡通，卡片上印上三免一保责任单位、联系电话以及每月保费金额，可在县内免费入院看病，出院新农合报销、大病保险报销、大病救助报销、社会救助解决，一站式办结。