构安全生产长效机制促安全形势稳定好转

进入3月份以来，全市接连发生影响较大、损失严重的生产安全事故，安全生产形势十分严峻。目前，刚刚进入第二季度，正值企业开足马力生产、交通运力加大、建设工程全面铺开的时期，给安全生产带来很大压力，是生产安全事故易发、多发期。为深刻汲取事故教训，举一反三，坚决树立安全发展理念，区安委会迅速采取有效措施，三项举措抓好全区安全生产工作，坚决遏制事故多发势头，确保人民生命财产安全。

一、以主体责任落实为首要，夯实安全监管之本

安全生产责任重于泰山。在区委、区政府的高度重视和坚强领导下，一是强化安全生产责任体系建设。对安委会实行优化高配，区长担任安委会主任，各副区长担任副主任，成员由各部门行政主要领导担任。对各街、管委会、工业园及各部门签订安全生产目标责任书，并层层分解，逐级签订到社区、企业。在街道、管委会实行党政同责制，对在安全生产保障中作出贡献的和未落实安全生产监管责任的，实行同奖同责。二是形成至上而下的目标责任体系。全区38个安委会成员单位明确了1名领导和至少1名工作人员专抓安全生产工作，11个街道成立了安监站，131个社区（村）都聘请了兼职安全协管员，***所中小学、幼儿园配备了安全协管员183人，逐步形成了区、街、社区三级监管网络的监管格局。三是督促企业落实主体责任。通过免费培训、联企共建等方式指导和帮助企业建章立制，引导企业法人遵纪守法、安全生产、发展经济。四是坚持以章理事，以责治事。制定了《安全生产月度调度会制度》、《安全生产隐患排查登记制度》、《安全隐患挂牌督办制度》、《安全生产约谈制度》四项制度，完善了《隐患举报奖励制度》，建立了安全生产事故救助资金制度。

二、以隐患整治落实为重点，掌握安全监管之源

事故源于隐患，隐患不除，则事故未已。我区3.3事故后，区安委会始终把整治安全隐患、预防安全事故作为安全生产工作的重中之重。

一是争分夺秒摸排房屋改建装修底数，排查房屋装修安全隐患。3月4日区政府主要领导召集安全生产紧急工作会后，由区房管局、建设局牵头，城管局、安监局和各街办事处、管委会分别组成5个检查组，立即对社会片和物业小区片房屋改建装修情况进行摸排，社会片共排查了163起装饰房屋，查出严重隐患5起，一般隐患80起，发放《房屋装饰装修安全隐患排查表》、《限期整改通知书》200余份。对全区在册的63处危房进行了走访调查，对其中10处较为严重的下达了《关于房屋危险的通知》，督促业主进行整改。3月6日，组织专家对3.3坍塌事故紧临房屋进行安全鉴定，当即拆除了300平方的危房建筑。3月10日起，对在建工地进行了逐一排查，发现隐患204处，下达《整改通知书》29份，停工通知书5份，对1个项目进行了约谈。

二是集中整治 三合一场所，坚决打击非法违法生产经营活动。3月10日上午9点，区政府召开重点单位安全工作会议，设立了6个专项整治工作小组，对永丰西部存在重大安全隐患的非法生产经营、三合一场所一律关停和消除。目前劝退三合一场所118家，查封383家，行政拘留3人。3月30日，对五里墩三合一场所集中的五春里院子湾和何家咀地区突击整治，查封26家违法经营户，处罚2起非法经营。

三是迅速开展安全大检查，举一反三防事故。3月29召开安全工作紧急会议暨第三次月度调度会议，汲取3.27江夏安全爆炸事故教训，开展为期一个月的安全生产大检查活动。做到五查：查安全责任制和安全制度落实情况，查隐患排查整改措施是否落实，查对三非、三违、三超现象是否采取了坚决的打击和查处措施，查应急救援预案落实情况，查安全教育培训落实情况。在隐患排查治理中做到把小事当大事抓、把个别当一般抓、把偶然当必然抓、把无责当有责抓、把隐患当事故抓，保持对安全生产工作的高压态势，防止安全事故的发生。

四是部门联动，发挥合力优势。针对2月份基层排查出的隐患，区安办按轻重缓急逐一登记造册，3月20日安监局、交通大队、四新生态新城管委会、四新地区管委会联合解决四新北路与江城大道交汇处的安全隐患问题，现场办公，要求有关部门职责到人，措施到位，坚决消除隐患。

三、以保障措施落实为根基，筑牢安全监管之墙

一是摸清家底明底数。3月份区安办重新部署了全区企业基础数据摸底工作，在掌握企业详细情况的基础上，督促指导企业加强企业安全管理。建立了与之相配套的隐患目录、一案一档、零报告制等隐患排查及整改的日常监管制度，不断完善隐患排查治理长效机制。

二是分类监管促规范。对全区生产经营单位实施分类监管，区安全生产监管部门按职责和行业实施全面监管，各街道按行政管辖区域对所辖企业实施监管，各社区对所辖五小企业和个体生产经营户实施监管，对安全生产监管确保做到全覆盖。通过分类管理，促进企业健全和落实各项安全生产规章制度，改善安全生产条件，规范安全生产管理，夯实安全生产基础，推动企业健康发展。

三是监管创新助发展。在34家高危行业企业签定了安全生产诚信承诺书，强化企业安全生产主体责任。在全区建立了安全生产挂点工作制，形成安全生产人人有责、齐抓共管的工作格局。

四是宣教培训强意识。4月份将开展五类人员培训：部门和街道主要领导参加市级安全培训，街道和部门分管领导参加区级安全培训，各级安全监管人员、企业负责人和安全管理人员、特种作业人员参加区级安全培训。开展三个一活动：组织一次服务发展作贡献、守护平安当卫士演讲比赛，制作一张安全生产知识宣传光盘，开展一次全区性的安全生产应急救援综合演练，共同营造关爱生命、关注安全的深厚氛围。