从三办到四办服务向园区街道社区延伸汉阳区打造最短服务半径

从“最多跑一次”到“一次不用跑”

近年来，汉阳区紧紧围绕“放管服”改革要求，优化服务流程，创新服务方式，持续推进“四办”改革。2018年，汉阳区行政审批局创新审批制度，服务触角延伸到街道、社区、园区，从“三办”（马上办、网上办、一次办)到“四办”(马上办、网上办、一次办、就近办），为老百姓打造“最短服务半径”。

2018年以来汉阳区行政许可事项，由82项（458个子项）减少至73项（374个子项）。区级“网上办、一次办”事项实现率分别达到60%、80%，商事登记“网上办”事项比例从20%提升到100%。 

[ 服务延伸 ]

  群众办事不出街 企业办事不出园   

“没想到这么方便，5分钟就办好了。”居民陈先生说，自己户籍在湖北仙桃，现住在汉阳，想把医保转过来，“来之前还以为会麻烦，没想到窗口人员当时就办好了。” 

走进汉阳区琴断口街政务服务中心，只见门口整齐摆放着自助设备，大厅工作人员及时提供咨询引导服务，窗口工作秩序井然。

据了解，2018年，汉阳区采取1+3+N的运行模式，推进政务服务向园区、街道、社区延伸。11个街道政务服务中心的便民服务站已挂牌，入驻事项由原来90项增加至111项，其中即办件比例达90%。

同时，汉阳区还将代办服务逐步拓展到3个园区——黄金口工业园、晴川创意产业园、龙阳湖健康谷，让企业办事不出园区。

龙阳湖“健康谷”，企业住所产权不明晰、入驻企业户数多、入驻企业的股东无法到场签字等问题导致企业难入驻，汉阳区行政审批局直接与开发区、园区运营机构对接，形成工作机制，批量解决园区企业入驻问题，深受企业好评。

[ 制度创新 ]

 大胆尝试业主承诺制 审批时间“私人定制” 

“对着APP里的标准筹建，一次就通过了！”汉阳区一家药店负责人李先生有多年经营药店的经验，以前开药店申请筹建许可，筹建后返工是常有的事，现在直接通过手机APP即可对筹建标准了然于胸，一次过关，大大节约了时间成本，“原来得跑一两个月的事情，现在两三天就可以办完开业了。” 

汉阳区行政审批局负责人介绍，该局在“药品零售企业许可”和“医疗器械经营（零售）许可”领域大胆尝试业主承诺制。将审批技术标准、责任风险一次性告知申请人，申请人作出书面承诺，对违背承诺产生的法律后果负责，通过推行业主承诺制，平均减少了9份材料、6个环节，从65个工作日减少到8个工作日，三次踏勘压缩为一次踏勘。

这只是汉阳区行政审批局服务区域经济发展的一个缩影。

2018年上半年起，汉阳区行政审批局对大企业、招商引资重点工程，允许发执照后30天内补齐资料。商事登记容缺受理审批事项9项，今年来共容缺受理22件。

此外，在武汉市基层作风巡查第二批第四组和市营商环境专项巡查第四组的指导帮助下，汉阳区服务招商引资一号工程，对重点招商企业提供“专窗服务”“打包服务”“定制服务”。

今年3月23日，武汉滨江臻毅置业有限公司要办理增资扩股，注册资金达26亿元，由于企业股东只有在3月25日（周日）召开股东大会时才能到齐，区行政审批局主动提出为企业延时服务，从周日早上8时到下午5时，股东陆续到齐后，短时间内为该企业办理了注册资金变更登记，使企业顺利完成2亿元税收入库工作。

据悉，截至2018年9月底，汉阳区新办各类市场主体7093户，其中企业3532户（同比增长20.18%），注册资本5000万至1亿元企业45家（同比增长36.36%），1亿元以上企业12家（同比增长200%），创新创业活力不断增强。

[ 理念蝶变 ]

  变审批端为客户需求端  

  企业需要什么，窗口就办什么   

从“三办”到“四办”的背后，是为民服务的情怀与执着，是服务理念和方式的蝶变。

全面梳理证明事项，没有法律法规规定的证明事项、可通过政府内部部门核查的证明事项、能被其他材料涵盖或者替代的证明事项一律取消，避免重复证明、循环证明。

在商事登记领域推行“审核合一”模式。企业当场申请、当场办结，实现企业办事“最多跑一次”。在其他领域逐步推行“一审一核”的“科内审批”模式，由一个科室内2人完成审批流程，实现“批件不出科室”，审批效能提高了30%。

2018年6月1日，武汉明丰源食品科技有限公司领到了汉阳区首张“四十五证合一、一照一码”新版营业执照，实现“数据网上行，企业少跑路”。

通过流程再造，企业登记的时间压缩到1个至2个工作日，企业开办时间缩短到4.5个工作日。通过“一窗受理”，平均办成“一件事”可减少6项重复的申请材料、7个审批环节、5个工作日。 

窗口服务进一步提档升级，变审批端为客户需求端，彻底改变以往“窗口可以办什么业务，企业来办什么业务”的服务模式，现在是“企业需要什么服务，窗口提供什么服务”。“没有最好，只有更好。”汉阳区行政审批局负责人表示，接下来，将进一步优化审批流程，提高行政审批和服务效率，不断完善审批和服务制度，全面优化营商环境，为汉阳经济和社会发展作出最大努力。