国内外新城建设经验及对金义都市新区规划建设的启示

　　通过梳理20世纪以来国内外新城运动的时代背景、发展历程及态势研判，剖析英、法、美、日等西方发达国家与上海、天津、重庆等国内先行地区新城建设的成功案例，归纳为五方面的经验：
　　规划目标明确是前提。西方每座新城的规划建设，政府都有其明确的功能定位；我国成功的城市新区也都以建设区域经济增长极为目标，功能定位也十分明确。统筹全盘规划、分步组织实施是国内外新城建设的共同前提。
　　争取特优政策是基础。西方各国既出台特优政策加以重点扶持，又制定法律条文确保政策连贯性。国内各都市新区也无不通过向上争取财政、税收、用地、人才等特优政策，从而在短期内取得跨越发展。
　　投资模式多元是核心。各国新城建设资金筹集和开发模式均具明显的多元化特征：政府依然是新城建设成本的主要承担者，同时都积极拓展民间投资渠道，鼓励和吸引民资进入。
　　集聚产业人口是关键。像鄂尔多斯新城只是建成一座“空城”。国内外新城无不打造比中心城区更加优越的工作和居住条件，在集聚高端产业和吸引高素质人才方面下足“本钱”。
　　创新体制机制是保证。管理体制的改革方向是精简管理机构，缩短办事流程，提高办事效率。同时创新规划建设、招商引资等各环节运行机制，致力形成既分线作战又互动协作、既高效顺畅又规范和谐的良好格局。
　　综合国内外都市新区建设的经验教训，提出“五个注重”的启示与建议：
　　注重规划引领，打造精品“田园智城”。以宽阔的视野和宏大的气魄，通过科技智慧与自然田园的紧密融合，实现田园与都市的有机结合，构建“城田交融”的低碳生态环保、宜居宜业宜游的“田园智城”。
　　注重战略提升，争取特优扶持政策。主动对接全省第三大城市群和第四大都市区的战略定位，积极争取把金义都市新区上升为省级乃至国家级发展战略，全力争取特优政策，以特优政策的“洼地效应”催化最优化发展。
　　注重资源整合，探索新型开发模式。积极探索“金义合力、八婺协力、引资（智）借力、多方给力”的新型开发模式。探索创新多元投融资机制和利益共享机制，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，整合全国乃至全球的资源，吸引各大财团投入各类优质资本资源，凝聚各方力量，进行高强度开发。
　　注重机制创新，集聚高端产业人才。出台强有力的政策体系，大力营造鼓励科技创新和人才成长的良好环境，尽快集聚集成更多的优良资本、优质项目、优势技术和优秀人才，促进高端人才与高新技术、高端产业的有机聚合，提升新区的人气、商气和财气，促进跨越式发展。
　　注重体制改革，促进新区高效管理。深化管理体制改革，建立精简、统一、高效、便民的管理机构。按照“办事不出新区”要求，延伸工商、税务、规划、建设、金融、环保等机构，设立一站式并联审批服务中心，寓管理于服务之中，不断提高行政效能，加快建设步伐。