清水绿岸鱼翔浅底南京秦淮创新治理举措打造群众满意的幸福河湖

河湖是生态系统和国土资源的重要组成部分，是“强富美高”新江苏建设的空间所在、优势所在、潜力所在。当下，南京河湖治理又迈入了全新阶段——围绕“河安湖晏、水清岸绿、鱼翔浅底、文昌人和”16字方针，打造幸福河湖。按照目标，至2023年底，南京将建成300条幸福河湖，今年将完成174条。

秦淮区作为南京市的中心城区，水系众多，因水闻名。多年以来，水环境提升被视为全区“1号工程”强力推进。随着月牙湖、九龙沟渠、清水塘、白鹭洲公园水体、西玉带河等重点河湖整治取得了成效，现如今， “清水绿岸、鱼翔浅底”已成为秦淮区大小河湖的现实写照。

打造宜人环境 让河湖焕然一新

如何改造水环境，既能兼顾自然人文，又能满足群众对美好环境的需求？秦淮区水务局相关负责人告诉记者，秦淮区幸福河湖的改造提升工作主要以提升城市品质为核心，精心打造月牙湖、清水塘、明御河等幸福河湖。以“一点一方案”方式精准实施水环境提升，不断增强秦淮区水公共空间的实用性、美观性。以“突出重点、标本兼治”为导向，以及小游园、市民广场绿植专项养护，打造宜人城市环境。

以西玉带河为例，该河设计改造的范围北起中山东路，南至瑞金路御道街交叉口，与明御河相通，全长约1100m。秦淮区水务局以“构建河道与社区链接，打造幸福之环”为主题，将西玉带河的悠久历史、在地文化和居民生活等紧密结合起来，由社会多元主体共谋共建、共治共管，让人民具有高度安全感、获得感与幸福感，彰显美丽南京“山水城林相映、水韵文脉相融”的幸福河湖，将西玉带河建设成为具备自然流畅、水质优良、水清岸绿、生物多样、景观协调等自然健康的生态系统。不仅提升河道滨水空间品质、文化元素和历史厚重感，彰显玉带河明文化特色，满足安全可靠、管理高效、人文彰显、惠民宜居等幸福可感的群众需求，更要实现西玉带河“路畅、景趣、水美、岸绿”的生态共享百姓河道，构建人与自然和谐共生的河湖生态新格局。

对西玉带河水质提升上，在保持消除黑臭不反复的基础上，通过排口监控、生态修复、水质检测、排水许可监管等综合手段，实现稳定消除劣Ⅴ类；完成西玉带河流域片区雨污分流回头看任务，对周边片区错接混接私接乱接等问题进行整改，确保周边管网运行有效；强化河道一体化养护，加大打捞频次和人员力量。

此外，深入挖掘西玉带河文化元素，探索明文化、明皇城文化、民国文化、硅巷文化等，找出适当的结合点与景观进行融合，在河道岸坡、步道、立面、桥面等处建设带有文化符号的图腾柱、雕塑、石凳石桌等景观小品；增加旅游标志和指示牌，设置河道信息以及历史文化新的二维码；充分结合已经打响的具有影响力的品牌，如“转角·遇见”“全域旅游”“全民健身”等，把水环境与这些已经打响的品牌进行融合与联动，深化内涵、拓宽外延。在西玉带河沿线选取樱花、蜡梅、格桑花、二月兰等苗木进行种植，实现灌木乔木相结合，有层次、有意境，苗木种植成带成片成林，形成集成效应。

这次改造工程建成后，将显著改善西玉带河水文化及生态景观。通过西玉带河生态修复及水质提升，减轻了内源污染。挺水植物和沉水植物的相继建立，优化了系统结构，加强生态系统的自我修复能力，提高了系统抵御外界干扰的能力，整个水域生态系统朝着自我组织、自我维持、自我完善的方向发展。对河道进行生态河道整治，一方面加强水质净化；另一方面可以改善河道周边地区的生态环境，同时起到固土保沙和防止雨水冲蚀作用；还可以与周围环境形成相协调的河道景观，美化区域景观，满足公众游玩的需要。

创新治理举措 幸福河湖成效初显

西玉带河的改造只是秦淮区建设幸福河湖的一个缩影，在秦淮，“河安湖晏、水清岸绿、鱼翔浅底、文昌人和”16字方针已初显成效。

清水塘是辖区内的一处重要水体，也是实现秦淮总目标的关键一战。该塘西起龙蟠中路、东至内秦淮河、南到节制闸路、北临内秦淮河，区域面积约3.3公顷，汇集整个清水塘片区的降雨，承担排涝调蓄的重任，兼顾周边居民亲水休闲功能。整治前，该塘堤岸破损、污水入河、浑浊黑臭，又位于生活居住密集地区，居民举报投诉非常多。故对清水塘的清淤截污、泵站改造、水质净化、生态治理、景观提升等水环境治理十分迫切。

如今的清水塘已是名副其实的“清水”塘，但是起初周边小区老百姓对该工程不认可、不信任，觉得政府又在白花钱，特别是打通河道蓝线还必须要占用到小区部分面积，因而意见较大。为此，区水务局、秦虹街道以及御河公司做了大量的居民工作，召开周边居民议事会近40次，充分和老百姓沟通想法，并及时将工程的具体措施、效果图等同老百姓见面，经过反复的沟通和交流，绝大部分居民慢慢接受、认可并支持。同时，秦淮也用实实在在的工程品质向老百姓做了最好的证明。当前，周边老百姓自发地加入到清水塘的日常管理中，发现问题第一时间同区水务局报告，为区水务局出谋划策、建言献计，也为区水务局做了最好的宣传，形成了齐抓共管的良好治水氛围。

秦淮区水务局相关负责人告诉记者，水环境治理提升，离不开多种举措的创新。例如在全面提升管护质效上，区水务局深化 “1+N”综合治管模式，充分运用智慧水务建设成果，为河长履职提供大数据支撑，实现问题发现整改的闭环管理。此外，还聚焦河长履职，建立跨界河湖联合河长和跨街道“100米”联合管理区工作机制，通过联席会议、现场会办等方式，强化友谊河、外秦淮河、运粮河等跨区域河湖协同治理，全面消除河湖管理的盲区。不断深化推进河长制“1+N”综合管护模式，加大河道问题的发现、调度、整改、反馈力度，形成问题处理闭环，实现源头防控、水岸同治。

到2024年26条河湖全部创建成为幸福河湖

记者了解到，“十三五”期间，秦淮区共完成黑臭河整治30条，实施河道水环境提升27条，建成雨污分流片区1455个，面积35平方公里，污水管网65条，总长39公里。10个污水处理提质增效排水达标区创建通过市级验收，8个市考以上断面连续两年全面稳定达标，基本实现全域Ⅳ类水目标。

秦淮区水务局相关负责人告诉记者，预计到2022年年底，秦淮区将完成10条河湖的创建任务，到2024年秦淮区将有26条河湖全面创建成为幸福河湖。据悉，在“十四五”期间，秦淮区将以共建水系流域花园、创建幸福河湖为目标，加快推进河湖长制高质量发展，围绕水安全、水环境、水生态、水管理和水文化五个方面，在原有的基础上再加力，更加努力建设造福人民的幸福河湖。

2022年6月2日 南京晨报A7版