nbsp市政府新闻办举办以高水平生态环境保护推动经济社会高质量发展新闻发布会

    5月10日，市政府新闻办举办新闻发布会，介绍枣庄市以高水平生态环境保护推动经济社会高质量发展工作情况，并回答记者提问。

    2021年，在省生态环境厅和市委、市政府的坚强领导下，全市生态环保工作取得了显著成绩，实现了“十四五”良好开局。全市CO、SO2、PM10、PM2.5均同比改善，优良天数比例提高2.4个百分点，环境空气质量综合指数改善幅度列全省第7位；7个国控断面中2个达到地表水Ⅱ类标准，5个达到地表水Ⅲ类标准，水体优良比率连续多年保持100%；土壤环境质量总体稳定，重点建设用地安全利用得到有效保障；辐射环境总体稳定，废旧放射源安全收贮率保持100%；未发生突发环境事件，环境风险管控总体平稳。

　　2022年是进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要一年，是“工业强市、产业兴市”三年攻坚突破行动承上启下的关键一年，也是新旧动能转换“五年取得突破”的决胜之年。今年，全市生态环境系统将以***生态文明思想为指导，以持续改善环境质量为主线，以“创建生态家园、锻造过硬队伍”为目标，聚焦“做强主业、夯实根基，服务发展、建设铁军”，协同推动生态环境高水平保护和经济高质量发展，为“工业强市、产业兴市”奠定坚实生态环境基础，切实提升人民群众对生态环境的满意度，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。根据工作安排和部署，将重点做好以下六个方面工作：

　　（一）抓实四个治理，深入打好蓝天保卫战

　　以推动空气质量持续向好为目标，加强挥发性有机物和氮氧化物协同治理，实施PM2.5与臭氧“双控双减”。一是实施VOCs污染治理。对大中型化工企业挥发性有机物排放关键环节开展现场排查，对有机化工企业动、静密封点的LDAR(泄漏检测与修复)开展10%抽检，开展原辅料VOCs含量、储罐、装卸、敞开页面、LDAR、废气收集、废气旁路、治理设施、非正常工况等关键环节治理。二是强化工业源废气深度治理。淘汰落后产能及小规模污染企业，开展重点行业企业环保绩效评级工作，提高工业企业环境管理水平，改造提升治污工艺。三是深化非道路移动机械污染治理。持续开展非道路移动机械编码登记、定位管控，扩大免费喷码、限高区划定等相关政策宣传，稳步实施非道机械“代码销售”，加大柴油车常态化路查路检和入户监督抽测力度，基本消除冒黑烟现象。四是推进秋冬季大气污染综合治理。坚持科学精准依法治污，加强重污染天气应对，完善各级应急预案，建立健全企业应急减排措施清单。大力推进道路、建筑施工工地、工矿企业堆场扬尘治理和秸秆禁烧工作。

　　（二）聚焦三个关键，深入打好碧水保卫战

　　以水质持续改善和河湖生态健康为目标，深化“三水共治、三水统筹”。一是聚焦河流断面指标。围绕重点断面、重点指标开展精准治理，持续提升水环境质量。加快推进全市4433个入河湖排污口整治工作。对全市水功能区进行重新划分，确保全市水功能区更科学、合理。防范汛期河湖水质反弹，将汛前河湖水质隐患问题排查整治工作常态化。二是聚焦城乡饮用水水源保护。强化饮用水水源地保护区管理，调整《城市饮用水水源保护划分方案》，并实施城市饮用水源规范化整治工作，开展岩马水库饮用水源地保护区划定。三是聚焦南四湖流域综合整治。严格执行《南四湖流域水污染物综合排放标准》，编制并实施《枣庄市2022年度南四湖流域水污染综合整治工作计划》，加大工矿企业硫酸盐、全盐量治理力度，开展南四湖流域水生态环境保护专项执法，确保南四湖水质安全。打造水污染防治样板，梳理水环境治理方面的工作经验，形成流域水环境治理提升长效工作机制，确保一泓清水永续北上。

　　（三）坚持三个严格，深入打好净土保卫战

　　以让人民群众“吃的放心、住的安心”为目标，全面落实“土十条”，统筹加强土壤和农业农村污染防治。一是严格建设用地安全利用。完善部门联动机制，严格落实污染地块名录制度，严把建设用地准入关。以化工、焦化、香精香料等行业企业为重点，推动土壤污染源头管控。二是严格推进农村环境整治。建立健全农村生活污水和黑臭水体日常监管制度，加强已建农村生活污水治理设施运行维护，推动各区（市）全面建立农村生活污水治理设施运行维护机制，确保完成省级下达的2022年生活污水治理任务。三是严格农业农村面源污染治理。加强对农业农村污染治理的监督指导，编制完成枣庄市畜禽养殖污染防治规划，建立健全畜禽养殖污染防治监督检查机制，持续加强秸秆全年禁烧，助力打造美丽乡村升级版。

　　（四）提升三个能力，守牢安全应急底线

　　强化底线思维，树立风险防范意识，紧盯重点环节，常态化抓好隐患排查，切实筑牢生态安全屏障。一是提升风险防范能力。开展生态环境风险隐患排查整治，突出重大时间节点和重要时期，紧盯“一废一库一品”等高风险领域，同时加快推进我市放射源在线监控平台建设，进一步强化辐射安全监管，全面加大隐患排查力度，保障生态环境安全。二是提升应急处置能力。完善突发环境事件应急预案，开展区域环境风险评价，提升应对突发环境事件的快速反应能力和应急处置水平，建立完善环境应急物资储备库。三是提升处置保障能力。毫不放松抓好疫情常态化医疗废物处置监管，坚决落实“两个100%”要求，确保医疗废物及时有效处置。狠抓工业固体废物专项整治，建立覆盖危废产生、收集、贮存、运输、利用、处置等全过程、全链条式监管体系。

　　（五）聚力问题整改，提升群众满意度

　　坚持问题导向，树立有解思维，立足本职工作，以群众满意为标准，持续加强环境保护和生态文明建设，下更大力气解决人民群众反映强烈的突出生态环境问题，不断增强广大人民群众的获得感、幸福感、安全感。一是抓好群众反映问题整改。针对中央和省环保督察反馈、信访举报、12345市民服务热线反映问题，梳理问题清单，实行挂账销号，进行分类管控，将问题项目化、项目责任化、责任清单化、清单实效化，强化调度督导，推动问题整改落实到位见效，确保问题件件有着落、事事有回音。二是推进全民参与生态环保。做好政务公开和政府信息公开工作，加大新闻宣传报道力度，做好重要政策、重点信息解读和生态文化产品开发。主动与环保社会组织沟通，引导有序参与生态环境事业。继续推进环保设施向公众开放，更大范围开展绿色学校、绿色家庭、绿色社区等绿色创建系列活动，推动全社会共同行动。三是加大宣传普及。利用六五环境日等重要时间节点，开展群众满意度调查生态环境领域专项宣传，以群众喜闻乐见的视频、舞蹈、话剧等形式，综合运用“两微一报一网”等融媒体方式宣传环保成效，展现环保形象，讲好环保故事，提升群众对环保工作的认可度；创新治理方式，唤醒公众环保责任，大力实施有奖举报，鼓励群众通过随手拍等方式反映问题。

　　（六）服务发展大局，持续优化营商环境

　　以思想能力作风建设“五比五看”活动和优化营商环境专项巡察为契机，推动思想解放、能力提升、作风转变，推进经济社会高质量发展。一是加快推动绿色低碳发展。深入推动“四减四增”，严格“两高”项目准入，大力发展环保产业，深化排污权交易试点，积极应对气候变化，推动宝贵的资源环境要素从旧动能当中转换出来，向发展质量更高、综合效益更好的项目流动。充分发挥“三线一单”及规划环评的引导作用，实现与建设项目环评的联动，严格建设项目环评审批，推进全市经济社会发展全面绿色转型。二是加快提高审批效能。主动当好企业发展、项目建设的“店小二”“服务员”，简化、优化环评审批，实现对不同项目环保准入的差异化管理；对重大项目开辟绿色通道，实行并联提速、即来即审，提高审批效能。构建以排污许可证为核心的污染源监管制度体系，督促和指导企业全面落实排污许可事项和管理要求，实现排污许可管理全面覆盖。三是加快提升监管服务能力。坚持严管重罚厚爱结合、帮包监管服务并举，强化执法监管的同时，持续做好为企指导服务，协助企业解决难题。对长期无环境违法处罚的企业做到无事不扰，降低检查频次，对故意违法的企业依法从严从重从快处罚，切实保障守法企业权益。

    1、大众日报记者：刚才在介绍中提到，我市要打造水污染防治样板，能具体讲讲下一步准备开展哪些工作吗？

　　王英：近几年，我市水环境质量持续稳定向好，“清水绿岸，鱼翔浅底”的景象已经成为常态。下一步，为不断巩固提升水环境质量，打造水污染防治样板，将重点做好四个方面工作：一是坚持目标导向，全力保障国控断面水质达标。以做好7个国控断面水质管理为核心，充分发挥水质在线监测、智慧监管平台作用，提前溯源预警，及时研判分析水质变化趋势，通过现场调研督导，督促问题整改，确保考核断面水质稳定达标。二是坚持源头治理，全面夯实基础支撑。督促实施城市雨污合流管网清零、城市建成区黑臭水体清零、城市污水处理厂提标，深入打好污染防治攻坚战。全面整治入河（湖）“排污口”，已排查出的入河（湖）排污口全部完成规范化整治，实现河道排污可监测可追溯。持续推进农村生活污水和生活垃圾治理、畜禽养殖粪污资源化利用、农业清洁生产。三是坚持补齐短板，不断加大硫酸盐、全盐量污染整治力度。严格执行即将颁布实施的《南四湖流域水污染物综合排放标准》，提前谋划，狠抓突出水环境问题整改，加大工矿企业硫酸盐、全盐量等主要特征污染物治理力度，确保南水北调东线调水水质安全。四是坚持因地制宜，大力推进水生态保护修复。积极做好项目储备工作，全力争取中央、省级专项资金支持，助推流域污染治理工作开展；计划新建人工湿地或河道生态修复3处，基本形成“条条河流有湿地、片片湿地水清澈、流域处处生态美”的景象。

    2、山东广播电视台记者：我们注意到，今年春节前后全市开展了一系列大气污染防治行动，与往年相比，有什么特点呢？

　　刘建清：今年开展的冬春季大气污染防治行动，主要特点是“防治范围更大，措施更加精准，手段更加科学”。

　　防治范围更大。工业源防治方面，我们将范围从往年的火电、砖瓦、机制砂、水泥（含水泥粉磨站）、焦化、化工等6个重点行业，扩大到15个重点行业1299家企业。散煤污染防治方面，扩大到了全市所有区域，对全市10万余户居民开展了清洁煤替代。烟花爆竹禁燃禁放方面，从原来的学校、医院、车站等环境敏感区域，扩大到了全市全域整个春节时段。移动源管控方面，从淘汰老国三及以下排放标准的柴油货车、监管在用车排气和对部分区域禁行扩大到全市所有工矿企业国四及以下中重型柴油货车的禁行，禁行区域从部分区域扩大到全市域。

　　措施更加精准。一是全面推进烟花爆竹禁燃禁放工作，将管控措施落实到各社区、村居，重点对广场、公园、开阔地、酒店、工地等燃放高发区域进行了全面管控，全市没有出现规模性、聚集性烟花爆竹燃放现象。据统计，今年春节期间，全市PM2.5、PM10平均浓度和环境空气质量综合指数较近三年平均值分别改善了12.7%、14%和7%，因此造成的火灾数量和财产损失更是同比减少了94%和98%。二是将散煤禁烧管控措施落实到每户居民。采取了清洁煤替代散煤取暖，给予供暖补贴等利民措施；全市共回收散煤3300余吨，完成清洁煤替代3000吨；完成清洁取暖建设2.4万户。三是对移动源实施源头把控。加强过境中重型柴油货车管控，在市域出入界口、高速公路出入口、国省道卡点24小时进行值守，劝返不符合要求车辆。四是对工业污染排放进一步压减。全市对近50家重点企业派驻了120多名驻厂员，对污染防治措施和生产负荷进行全天监管。市政府组织7个市直部门驻区督导组对各区（市）冬春季污染防治工作进行督查，对480余家错峰停产企业进行巡查。市生态环境局县级干部牵头组织执法和业务人员对重点排污企业进行抽查。制定了“环境空气质量改善精准应急方案”，协商燃煤企业在不利气象条件下进一步减少污染物排放。

　　手段更加科学。我们一是聘请了国家环境规划院专家团队和全市现有的7家专业公司技术力量，成立了预测预报监控组，充分运用覆盖全市的监测监控设施，结合气象条件预报，每日进行空气质量形势和气象扩散条件研判，开展分时段、分区域的主要污染因子和成因分析，对全市5—7天空气质量进行预报预测，使我们能够提前做好应对准备。二是充分运用污染源在线数据，梳理研判重点督查企业名单，及时提供驻区督导组。我们建立了每日会商机制，对照各区（市）、各镇街自动站在线数据，及时向各区（市）、污染高值镇街提出管控建议。在确定出现不利大气扩散条件时，我们及时组织召开了实时会商和分析研判，提出应急管控措施。***改善情况，进行效果评估，及时修正管控措施。

    3、鲁南传媒网记者：当前疫情形势下，危险废弃物特别是医疗废物安全处置成为民众关注热点，请问我们下一步有什么工作打算？

　　王英：在危险废弃物安全处置方面，我们主要做到以下三点：

　　一是加强辖区内企业危险废物环境管理。依托全市危险废物规范化管理评估工作方案，建立健全枣庄市危险废物重点监管单位名单，实施分级分类重点管理。通过开展业务培训、警示教育、执法检查等活动，提升企业知法、懂法和守法意识，主动落实企业主体责任，自觉强化危险废物环境管理，确保辖区内企业的危险废物得到安全处置。

　　二是加快推进固体废物智慧监管平台建设。以辖区内年产危险废物1吨及以上的企业为重点，列支专项资金，对危险废物贮存库及重点产废环节安装监控设施，配备物联数据采集器，实现危险废物产生、收集、转移、贮存、处置等全流程可视化、精细化、数字化监管，全面提升危险废物科技化监管水平。

　　三是严厉打击非法倾倒处置危险废物违法犯罪行为。建立健全定期排查机制，重点对沿河、沟渠、山谷、废弃厂房、闲置院落、坑塘、交通干线两侧、废品收购点、城乡结合部以及行政区划交界地带等定期开展专项排查整治行动。对于发现的危险废物及时落实防扬散、防流失、防渗漏等保护措施，消除环境隐患。涉及违法犯罪的，依法移交公安部门打击处理，坚决守住危险废物环境安全底线。

　　三月下旬以来，我局组织60余人成立了联合检查组，对医院、城镇污水处理厂、涉疫情医疗隔离点、医废处置单位“每日一查”；严格落实值班值守制度，组建了医废处置单位联络群，联动卫生健康部门，督促医疗机构和集中隔离点对医疗废物贮存、转运中存在的问题及时进行整改。据统计，3月28日至5月8日，我市累计安全处置涉疫情医疗废物310余吨，实现了全市医疗废物的及时收集、安全转运、快速处置。

    4、枣庄晚报记者：刚才刘建清副局长介绍了今年冬春季大气污染防治的特点，请问我们下一步还会采取哪些推进措施？

　　刘建清：下一步，主要从五个方面推进大气污染防治工作：

　　（一）推进产业结构优化，促进产业产品绿色升级。一是严格环境准入要求。实施更严格的污染物排放总量控制要求，所需二氧化硫、氮氧化物、VOCs排放量指标要进行倍量削减替代，涉及大宗物料运输的，采用清洁运输方式。二是推进含VOCs原辅材料和产品源头替代，推广使用低VOCs含量涂料。三是促进绿色环保产业健康发展。统筹规划建设集中涂装中心，建设集中回收处置中心，推广“一企一案”、“环保管家”第三方治理。

　　（二）落实燃煤替代，加速能源清洁化水平。推动园区企业集中供能，倒逼燃煤锅炉逐步改用清洁能源。加强禁燃区外散煤加工、销售点监管，严控散煤流入禁燃区。优化补贴政策，推动中心城区及周边乡镇清洁取暖。

　　（三）深化扬尘精细化管控。实施网格化管理，强化非煤矿山、施工工地、渣土运输、道路、堆场等扬尘污染控制。切实降低机制砂、水泥粉磨站等粉尘无组织排放较严重的行业扬尘污染。开展农业NH3排放控制。

　　（四）强化NOx和VOCs管控。推进重点行业超低排放改造，研究开展水泥、焦化及燃煤工业锅炉超低排放改造。推进玻璃行业实施深度治理。加强重点行业管理减排。

　　（五）提高治理水平，加快大气治理智慧化。开展PM2.5和臭氧协同控制科技攻关，构建二次污染成因机理、预测预警、精准溯源、科学评估、深度治理、智慧监管的科技支撑体系。完善大气综合监管智慧平台，构建大气环境问题发现、推送、整改、反馈“一条龙”的监管模式。