顺德区公路局2013年预算公开

顺德区公路局2013年度预算编制说明

一、区公路局职能：

（一）贯彻执行《中华人民共和国公路法》、《广东省公路条例》等法律法规。按分级管理原则，负责本区范围内国道、省道的养护、建设和管理，完成市公路局下达的公路养护建设任务，确保公路安全畅通。

（二）对所辖范围内国道、省道实施路政管理，依法办理路政许可，纠正违反路政管理犯规行为，依法开展路产损失索赔工作，维护路产路权，保障公路设施完成。

（三）负责所辖公路安全生产管理和战备、抢险应急工作。

（四）负责辖区内省养公路建设和养护资金管理、使用，受委托征收本区汽车、正三轮机动车路桥通行费年票费。

（五）组织公路科技项目的研究、使用和推广，负责所辖公路信息化建设。

（六）承办上级主管部门交办的其他事项。

（七）承担所辖片区内的公路、桥隧的日常养护管理和公路绿化，按规定做好养护工程组织实施工作，承担所辖公路养护巡查、安全生产的具体实施工作，做好公路水毁预防及抢修工作，负责所辖公路交通流量的观测，负责公路技术数据统计上报和工程档案归档，承担公路科技项目基础性试验的技术性工作。

二、佛山市顺德区公路局是负责辖区内国省道公路养护、建设、路政管理、年票代收等职能的事业单位。内设有人保科、财务科、办公室、工务科、机械科、征稽科、路政科。下属事业单位有伦教养护中心、龙江养护所、杏坛养护所，以及大良、容桂、北滘、勒流、行政服务中心汽车通行费年票征费所。管养国、省道公路总里程166.698公里，全局参公人员41人，机关离退休20人。

三、基本支出945万。

四、2013年主要项目支出主要内容

1、交通附属设施

交通安全设施指的是为保障行车和行人的安全，充分发挥道路的作用，在道路沿线所设置的人行地道、人行天桥、照明设备、护栏、标柱、标志标线等设施的总称。公路交通安全设施坚持“安全、环保、舒适、和谐”的理念，体现“以人为本、安全至上”的指导思想。公路交通安全设施应结合路网与公路条件、环境条件进行总体设计，交通安全设施之间、交通安全设施与公路主体工程和其他设施之间应互相协调、配合使用。交通安全设施均在道路沿线敷设，对确保公路行车安全、减轻事故严重程度、美化道路景观、平滑交通流、提高行驶舒适性起到十分重要的作用。良好的安全设施系统应具有交通管理、安全防护、交通诱导、隔离封闭、防止眩光等多种功能。道路交通标线主要划设于道路表面，经受日晒雨淋，风雪冰冻，遭受车辆的冲击磨耗，道路标线分为:热熔标线，常温冷漆标线，彩色防滑标线，振荡防滑反光标线和预成型标线。热熔标线是目前道路标线上应用最广的一种标线。路面标线有禁止标线、指示标线、警告标线等，对于保障行车安全、保证交通安全畅通、减轻潜在事故程度，起着重要作用。我局管养165.355公里国省道，每年进行安全设施的更新对提升公路使用价值、增强公路社会效益、保障交通参与者的生命财产安全具有重要意义。在公路属地管理之前，佛山市公路局每年都有安排交通安全设施项目的计划，且我局在近三年来对该项资金的使用都没有违反财会制度。

2、路政管理经费

根据《中华人民共和国公路法》、《广东省公路条例》、《广东省公路路政管理条例》等法律法规的规定，公路路政管理就是对国家公路进行公共事务性管理，是交通行政执法的重要组成部分。具体点是指：交通主管机关和其授权的公路管理机构，根据国家的法律、法规、规章的规定，为保护公路、公路用地、公路设施、维护公路管理机构的合法权益和发展公路事业，对公路使用者及其相对人所采取的直接产生法律效果的行政行为，即依照法律、法规履行保护路产、维护路权的管理。通过路政巡查、路政许可、路产追偿等手段达到路政管理目的。路政管理的目的就是保障公路完好畅通，路政管理的内容包括“保护路产，维护路权，维持秩序，保护权益”。

3、公路小修保养

我局管养165.355公里的国省干线公路，其中国道2条63.281公里，省道5条102.074公里；桥梁203座，特大桥5座，大桥42座，中桥34座，小桥122座。小修保养就是针对这些公路和桥梁及其沿线设施经常进行维护保养和修补其轻微损坏部分的作业以及对公路进行路面的清扫、路肩水沟的清理以及对桥梁护栏的清洁的作业。小修保养包括路基、路面、桥涵、交通工程及沿线设施的保养和小修。

4、水毁预防抢修复

公路水毁是指公路沿线的工程设施由于受到水的作用而遭到损坏的现象与过程，是各地共同存在的一个普遍问题，属于一种常见的自然灾害。尤其是山区道路每年都有公路水毁现象的发生，轻者路基路面损坏、影响公路通行能力，重者桥梁冲毁、中断交通。由此造成的损失相当严重。因此，了解公路水毁的成因，加强公路水毁的预防，对彻底根治公路水毁具有重要的意义，是保障公路畅通的一个必备前提。 公路水毁的类型和成因：公路虽然主要是作为交通运输建筑物，但一旦受到水流的作用，如跨河桥梁与河道并行的公路等，又会因是水工建筑物的性质而遭遇到很***力学问题。公路建筑物遭遇的水力学问题可分为两类：一类是水毁，系因洪水造成的各种程度的破坏；另一类是水害，是因洪水而带来的经济损失。公路水害主要有：公路因洪水淹没而中断交通；小桥涵、路基边沟被泥沙堵塞而需要疏通；道路被泥沙淤积而需要清除等。公路水毁从表现形式来说，主要有以下4种类型：路基沉陷、路基坍塌、桥涵破坏、防护与加固工程损坏。

5、公路交通情况调查

按照交通运输部《公路交通情况调查统计报表制度》的要求，每年十月份省公路局组织全省公路管理部门在全省范围内开展对国、省、县、乡四类公路交通量比重调查和国、省道车速调查。按市公路局历年《关于做好四类公路交通量比重调查及车速调查工作的通知》的文件精神，我局需做好交通量及车速调查工作。交通量调查工作的主要任务是通过对现有公路一个时期交通量的调查，系统地收集整理资料和数据，为公路建设总体布局与规划、公路建设可行性研究、旧路改造、公路工程设计等提供第一手资料，为公路基础设施建设和投资规模提供确切可靠的依据。从而促进区域经济可持续发展。

6、公路综合查评费

按照广东省小修保养制度，市级公路部门每季度对区级公路部门进行养护检查。为全面了解我省公路养护管理工作，不断提高全省公路养护管理水平，每两年省公路局组织实施全省公路养护管理检查（即省检）。为检查各地《十二五公路养护管理事业发展纲要》贯彻落实情况，全面总结“十二五”公路养护管理工作，进一步推动公路养护管理事业发展，每隔五年由交通运输部组织全国公路管理部门进行干线公路养护管理规范检查（即国检）。为加强我区公路监督管理工作，完善各项责任制度，提高公路管理水平，继续做好公路双文明建设劳动竞赛活动，全面考核公路建、管、养、征各项工作。市公路局每季度组织检查各地区公路建设、养护、路政管理、养护中心（所）管理以及安全生产管理落实情况。对各区公路局的组织工作、生产实绩、管理工作进行综合考评，同时对各区公路的路况、里程桩设置情况、班务图表等进行抽查；检查工程项目的质量、进度和资金管理情况等。为全面了解我省公路养护管理工作，不断提高全省公路养护管理水平，每两年省公路局组织实施全省公路养护管理检查（即省检）。为检查各地《十二五公路养护管理事业发展纲要》贯彻落实情况，全面总结“十二五”公路养护管理工作，进一步推动公路养护管理事业发展，每隔五年由交通运输部组织全国公路管理部门进行干线公路养护管理规范检查（即国检）。通过上述的检查，能有效地提高公路建管养征的质量，促进公路事业健康发展，调动广大公路职工的积极性，全面提高我区公路管理水平。上级部门检查具体包括外业和内业资料，外业主要是巡视路况，现场检查各项目实施落实情况；内业主要是对内务管理水平的检查。费用包括租用车辆巡查，会议场地，内业资料整理装订，行政接待等。

7、年票收费管理经费

目前，顺德辖区内在册登记缴费车辆36万台（截止7月底）, 按照目前车辆速度，每年车辆净增数约5万辆。现有收费网点6个，人员33人（含管理人员9人），设置24收费窗口，去年共征收汽车年票费共40657.78万元。2013年，收费网点增至11个，人员从现在39人增至51人，增加18收费窗口和18名收费人员（18名新增人员工资据实际情况另行追加），收费网点全面覆盖各镇街。

为了顺利完成佛山市人民政府下达的佛山市路桥建设有限公司委托我局征收佛山市路桥车辆通行费年（次）票任务，保证我局年票收费所的正常运转，促进我区交通事业的健康发展。

8、GBM工程文明样板路建设和安保工程

我局管养165.355公里的国省干线公路，其中国道2条63.281公里，省道5条102.074公里；桥梁203座，特大桥5座，大桥42座，中桥34座，小桥122座。GBM工程是公路标准化、美化建设。文明建设样板路是在GBM工程基础上的规范化管理。具体为：路基、路面、桥涵构造物及其附属设施必须达到和保持部颁《国省干线GBM工程实施标准》的规定和要求。新建、改建工程和养护工程必须符合部颁有关设计、施工和养护技术标准、规范的要求，体现公路自身的建筑美。因地制宜，采取多种措施和手段，坚持人工造景与自然景观相结合，进行沿线公路绿化，以合理覆盖公路两侧边坡、分隔带及公路用地范围内的可绿化空地。常年保持路面整洁、路拱适度、排水通畅、行车舒适，公路养护无差等路。常年保持与路面中心线相适应的流畅、顺适、鲜明的分车道线、路缘石线、路肩外缘线等公路特征线型。沿线标志、标线、里程碑、路边线轮廓标等一律按GB5768—86国家标准设置。交通标志大小应不小于相应公路等级计算行车速度的尺寸要求，做到位置适当、准确、完整、醒目、美观。路边线轮廓标设置间距为100米，弯道部分可酌情加密。路边线轮廓标与百米桩相结合设置时，应在桩下部标明百米桩号。凡设置示警桩、防撞栏和护栏路段，路基宽度小于12米的路段，以及两侧已种植整齐行列式乔木的路段，可不再设路边线轮廓标。以及道班建设和管理、收费站建设和管理、施工场地的要求要达到统一、标准、美化等等。我局2013年巩固已创GBM工程G105线、G325线、S363西西线、S269清龙线、S121广龙线117公里。计划新创GBM工程S112白陈线8公里。新325创建“文明样板路”建设。并计划对G105、G325、S268、S363、S112、S121线实施安保工程，具体在危急弯路段增设波纹防撞栏，对部分桥梁桥下护坡进行修复整治。

9、桥梁检测费

我局管养公路里程165.355公里，桥梁203座，其中特大桥5座，大桥42座，中桥34座，小桥122座。属于收费路段的桥梁160座，属非经营性桥梁43座。按照《公路桥涵养护规范》评定一类桥16座，二类桥148座，三类桥39座。桥梁运营状况良好。2011年已安排有资质单位对辖区管养非收费路段桥梁进行定期检查。收费路段桥梁有所属收费公司负责实施。

10、宣传经费

为了顺利完成佛山市人民政府下达的佛山市路桥建设有限公司委托我局征收佛山市路桥车辆通行费年（次）票任务，保证我局年票收费所的正常运转，促进我区交通事业的健康发展。

公路工程施工交通管制通告费用：根据公路路政实施公路工程交通组织方案的有关规定，公路大中修整治工程交通管制广告及宣传费用一般由实施单位负责，国省道公路上的施工，如果有交通管制措施，必须在省、市、区三级媒体上向社会公众及时发布信息；地方道路及市政道路封路施工的，要在当地媒体上发布信息。

11、道路保洁补贴

为全面提升我区道路保洁水平,着力推动“美城行动”和“城市升级”工作，现将区公路局管养的主干道路保洁和排水管道保养工作下放至各镇人民政府（街道办事处）。

12、公路大中修

                                                                               顺德区公路局

                          2013年2月26日

***：***1、2：预算公开表格（顺德区公路局）.xls
***：公路局三公经费预算.xls