三水区农林渔业局关于集中开展安全生产打非治违专项行动工作总结

　　　佛山市三水区农林渔业局

三水区农林渔业局关于集中开展安全生产“打非治违”

专项行动工作总结

区安委办：

　 根据区安委会《印发关于集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动实施方案的通知》（三安[2012]4号）及你办《印发三水区安委办“打非治违”专项行动办公室工作方案的通知》（三安办[2012]16号）精神及有关会议对这项工作的部署安排，我局领导十分重视，迅速行动，精心部署，从5月份到8月份在农机、渔业船舶、森林防火、农药鼠药等生产安全领域开展了“打非治违”专项行动。通过集中开展专项行动，排查生产安全隐患，打击治理，强化了农机、渔业船舶、森林防火及农药鼠药管理部门安全监管责任和农机、渔业船主及相关企业安全生产主体责任落实，消除了农机、渔业船舶、森林防火、农药鼠药安全生产领域的一些突出的安全隐患，为“产业新城、南国水都、广佛肇绿芯”创造良好的安全生产环境。

　 一、加强组织领导，明确职责任务

　 为加强我局安全生产领域“打非治违”专项行动的组织领导，确保安全生产领域“打非治违”专项行动取得良好的成效，我局成立了“打非治违”专项行动领导小组，区政协副主席、局党组书记、局长罗卫平任组长，局常务副局长李伟明及相关科室分管领导任副组长，相关科室及办公室的负责人为成员。专项行动领导小组下设办公室，由相关科室及办公室人员组成。同时，明确了专项行动领导小组及其办公室的职责。领导小组根据区安委会制定的《集中开展安全生产领导“打非治违”专项行动实施方案》和《三水区2012年开展“安全生产月”活动方案》的要求，制定了《三水区农林渔业局关于集中开展安全生产“打非治违”专项行动实施方案》和《三水区农林渔业局2012年开展“安全生产月”活动方案》。领导小组办公室及时做好信息和数据统计报送工作，做到每周报送1条工作简报，整个“打非治违”专项行动期间共报送工作简报12条；做到每月30日前报送上月安全生产“打非治违”专项行动月度总结材料。在整个“打非治违”专项行动期间，领导小组及其办公室都肩负起各自的职责，有效地推动了专项行动工作的开展。

　　此外，为做好我局安全生产工作，我局制定了《佛山市三水区农林渔业局安全生产工作方案》，把有关的安全生产职责任务分解到有关科室。同时，分别就农机、渔业船舶、森林防火、农药鼠药四个安全生产领域制定了相应的应急预案。

　 二、开展宣传教育，进一步强化生产经营单位安全生产责任意识

　 我局面对的安全生产责任主体是广大的渔民、农机手及农户，这个群体人员总体文化素质偏低，生活艰辛，安全生产责任意识不够牢固，容易在实际生产过程中忽视安全。因此，经常性地加强对他们安全生产知识的宣传教育十分重要，且很有成效。在整个“打非治违”专项行动中，我们展开了一系列的安全生产知识宣传教育活动。具体如下：

　  一是通过悬挂宣传横幅、挂图，发送信息，派发宣传资料等形式广泛宣传教育。共在七个镇（街）主要路口和在我局办证窗口及执法船悬挂宣传横幅11条，安全生产宣传挂图6副；利用现有的农机、渔政短信平台向农机手、渔民共发送安全生产知识短信2700多条；派发各类安全生产资料550份，宣传购物袋120个，农机安全宣传帽60顶。

　 二是举办安全生产知识有奖问答活动。在6月10日三水广场进行的咨询宣传日活动中，解答兑现农业安全生产知识有奖问题15条。7月16日在大塘镇新莲塘村举办“三水区2012年农机安全生产宣传活动”中采用农民群众喜闻乐见的“猜谜语”形式开展了农机安全生产有奖问题活动，共发出洗衣粉等日常生产用品50份。

　 三是通过观看宣传片和电视节日播放等形式宣传教育。组织渔民观看《渔业安全生产宣传片》2场，观看人数200多人；联合区电视台对我局渔民在休渔期间的生活状况和安全情况进行了采访拍摄，并在《三水纵横》节目播放，以此提高广大渔民对休渔期间和生产期间作好安全生产防范意识。

　 四是举办农业安全生产知识培训班。结合农业生产时节特点，在5月份大塘镇举办了一期农机安全生产知识操作培训班，90多名农机手参加了培训学习；在8月份，分别在乐平镇、大塘镇举办了2期农药安全生产使用培训班，共组织了200多名农户参加。

　 五是开展“安全生产月”咨询活动。在区安委会统一组织的“安全生产月”咨询日活动中，我局组织了农机、渔业船舶、森林防火、农药鼠药等安全生产科室工作人员参加了咨询宣传活动，现场派发各类安全生产资料280份，接受咨询60人次。

　 六是深入基层大力开展安全生产宣传宣讲教育活动。在6月份安全生产月活动期间，我局负责农机、渔业船舶、森林防火、农药鼠药安全生产的分管领导及科室人员，结合本岗位安全生产的工作特点及工作部署安排，深入到基层和发动各镇（街）开展形式多样的安全生产宣传教育活动。

　 通过开展以上一系列的农业安全生产宣传教育活动，渔民、农机手和农户的安全生产责任意识得到增强。

   三、认真排查隐患，为开展打击治理做好准备

   根据区安委会对安全生产领域“打非治违”专项行动的部署和我局的计划安排，在5月份对我局负责的农机、渔业船舶、森林防火、农药鼠药领域的安全生产隐患全面进行了排查，共检查生产经营单位1329家，经排查发现存在一般事故隐患的生产经营单位243家。具体隐患情况有：农机手安全生产意识不够强，部分拖拉机没有按规定注册登记和年检，“三灯”、反光贴等安全设施不齐，没有注册登记、年检，安全设施不齐的拖拉机到田间、场院、耕作的现象时有发生。有的渔船灭火器、救生衣没有按照规定位置摆放，夜晚信号灯没有显示，停泊时没有加固锚泊，有的船只船体老化，有的没有登记的船只出海生产作业。森林公园林区和生活小区融为一体，人员活动范围广，且人员成份复杂，活动分散，流动性大，野外火源难以管理控制；园（林）区道路四通八达，道路两侧易燃草灌较大。一些农户和服务组织及规模生产企业在农药鼠药使用上存在管理不严的漏洞，对企业库存的农药监督不到位，一些农药使用人员在用药时安全操作意识薄弱。

   四、综合打击治理，不断消除农业生产安全隐患

   针对排查发现的安全生产隐患问题，我局在6-7月份进行了集中打击整治，先后组织开展了6次安全生产检查执法集中打击行动。在形式上有由上级主管部门负责组织我们参与的检查打击行动，有由我局负责牵头组织开展的检查打击行动；有与公安、工商、市场监管的联合检查打击行动，有我局与镇（街）农业管理部门组织开展的检查打击行动。整个集中打击阶段期间，共出动执法人员153人（次）、执法船舶共28船（次），检查渔船208艘（次）、拖拉机40台、拖拉机集中场地8处。在集中打击行动中，对检查渔船发现不符合安全生产标示26宗（未按规定放置）给予当场整改，查获并立案处罚了34艘违法机动拖蚬渔船，缴获没收了1起背包式违法电鱼作案工具。查出拖拉机超载违法行为1宗，已交由交警部门处理，查出无按时参加年审拖拉机2台，已分别向机手发出《责令办理年度安全技术检验通知书》，责令其限期整改。检查发现2宗农药店存在农药成分登记问题如“多菌灵”，并已当场进行了封存，已由市场监管部门进一步检验核实处理。对在森林公园检查中发现的抽烟游客当场进行了批评教育，对位于大塘、芦苞和南山一带高山林场、未郁闭的15公里生物防火林带内的杂草灌木进行了清理，发挥防火阻隔作用。通过多次集中打击行动的检查，消除了发现的安全生产隐患，增强了安全生产责任主体人员的安全生产责任意识。今年以来，在渔业船舶、农机、森林防火、农药鼠药使用等方面没有发生安全生产事故。

   五、存在问题及有关措施办法

   通过这几个月“打非治违”专项行动的开展，随着各项措施的落实执行，农业系统安全生产取得一定的成效，但我们也清醒地认识到一些安全生产隐患还没有彻底根除。总体表现在安全生产意识还没有牢固树立起来，上述讲到的农业安全生产责任主体人群由于文化素质偏低，生活艰辛，很容易为追求眼前利益而忽视安全从而造成安全生产事故。具体隐患突出表现在：渔民违规操作如电鱼、拖蚬等现象屡禁不止，渔船夜航时没有按规定显示信号灯。拖拉机注册登记率、年检率偏低，安全性能低，无证照作业现象难以根除。森林面积广，人员成份复杂，野外火源监控难度大。农药鼠药使用农户广而分散，农药品种繁多，违返安全操作现象难以及进发现和控制。

   今后，我们将继续坚持安全生产“打非治违”不放松，根据农业安全生产特点采取相应的措施办法：一是针对农业安全生产事故多为动态性疏忽而造成的特点，进一步加强安全生产知识的宣传培训教育力度，结合农业时节特点加强常规性的宣传教育，不断强化广大农户、渔民和农机手的主体安全生产责任意识。二是把安全检查与年检及各类补助发放等事项结合起来，将安全作为年检、登记、发放补助的条件之一，形成安全生产检查长效机制。三是进一步加强与相关部门的安全生产联合执法的监督检查，坚决打击各种违反安全生产规定的行为，加大处罚力度，形成严格执法、严厉打击的态势。

佛山市三水区农林渔业局

二0一二年九月五日