对标新时代高明当有新作为

　　高明区委十二届四次全会提出要推动高明实现高质量发展——

　　对标新时代　高明当有新作为

　　统筹/佛山日报记者严晓莹　采写/佛山日报记者严晓莹、路帅、陆佩仪、何惠健、何志勇、李祥锐

　　37年前，高明从一穷二白的状态中起步；今日，高明正迎来自恢复建制以来最为重大的发展机遇。对标新时代，高明当有新作为。抢抓新机遇，高明更应有新姿态。1月19日，高明区委召开十二届四次全会，宣示高明正式开启高质量跨越发展的新征程。

　　“在历史性的重大机遇面前，全区各级党组织和全体党员干部，要切实把思想和行动统一到党的十九大精神上来，高举***新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，以时不我待的紧迫感和造福高明百姓的使命担当，奋力开启高明高质量跨越发展新征程。”高明区委书记徐东涛说。

　　关键词　现代化经济体系

　　★报告摘登：全会报告提出，高质量推进经济持续健康发展，争当全市发展新的较大增长极。坚持质量第一、效益优先，把发展经济的着力点放在做强做大实体经济上，加快建设现代化经济体系，不断增强全区经济创新力和竞争力。具体而言，深入推进供给侧结构性改革；加快构建开放发展新平台；大力推进产业引进落实；深入实施创新驱动发展战略。

　　★报告解读：纵观全会报告，“高质量”一词共出现了26次。毫无疑问，高质量推进经济持续健康发展，争当全市发展新的较大增长极，将成为2018年高明的重中之重。

　　“我们将按照高质量发展的要求，大力推进改革创新，既要固本培元，也要开拓创新，既要把握关键重点，也要形成整体态势，促进经济持续健康发展。”副区长、区经科促局局长叶敏坚表示。

　　推动高质量发展，就必须深化供给侧结构性改革，重点在破、立、降上下功夫。2018年高明将深入推进闲置用地和低效产业用地整治，用三年左右的时间，完成全区2万亩低效产业用地的整治再开发；实施扩大有效投资三年行动计划，大力推进一批基础设施等重大项目建设，夯实经济稳中求进基础。

　　在招商引资领域，高明将大力推进产业引进落实。叶敏坚表示，今年将花更大力气推进已引进项目动工投产，完善重点项目引进落实机制，统筹解决重点项目审批、征地拆迁等突出问题。深化实施以“领航计划”为核心，鼓励都市型产业发展、促进总部经济发展、扶持“小升规”、降成本等多种政策“百花齐放”的政策体系，让各种类型的企业在高明都能获得良好的成长发展空间，推动全区企业数量、质量双提升。

　　在产业载体建设上，高明将以“一区一园一城+若干特色小镇”为核心，打造引领全区经济进入高质量发展阶段的新引擎。依托珠三角新干线机场高水平规划建设临空经济区，是高明乃至佛山重大的发展机遇。高明将高标准规划建设临空经济区，将其打造为珠西新空港中心和佛山发展新的动力源。

　　此外，高明还将深入实施创新驱动发展战略，提升企业自主创新能力和内生发展动力。

　　关键词　城市品质

　　★报告摘登：优化全区城镇空间布局，加快构建各镇街均衡协调发展机制，推动全区城市布局从中心城区向各镇中心区延伸，辐射带动中、西部片区城产融合、协调发展。大力推进水、陆、空、铁立体交通体系建设，加快打造珠西新空港中心，力促高恩高速、一环西拓南环工程加快进度。

　　★报告解读：高明坐拥珠三角核心区难得的自然生态资源，生态环境一直是高明最为突出的比较优势。优化高明城市形态，提升高明城市形象品质，自然离不开对自然生态优势的保持与运用。

　　立足本土“六林一水三分田”的地理现实，区国土城建和水务局相关负责人表示，高明在今后的城市发展中需要进一步强化规划引领作用，加快推进“控规全覆盖”和“多规合一”等方面工作，全面铺开西江、沧江水系规划建设，推进江河湖泊净化、沿岸水域美化、沿线区域绿化，在规划上引领城市塑造独特风貌，带动各镇街均衡协调发展。

　　便捷都市生活，需要现代交通体系支撑，高明滨水临山，扼粤西进入珠三角门户的地理条件，在提升城市品质方面同样值得大做文章。区交通部门负责人表示，将继续在区内推进水、陆、空、铁立体交通体系建设，强化机场预选址范围综合管控，加快打造珠西新空港中心，同时要争取佛山地铁二号线二期工程尽快启动，改变全区“手无寸铁”格局。

　　年内，区交通部门还将着力打通“断头路”，完善全区高快速路网布局，加快高富码头、腾信码头改造，争取海口航运港区早日启动建设，提升水运交通发展水平。

　　关键词　乡村振兴

　　★报告摘登：要高质量推进乡村振兴战略，促进城乡统筹协调发展。实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重要部署。我们要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕要求，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

　　★报告解读：全会报告围绕深入推进农业供给侧结构性改革、深入推进农村综合改革、深入推进美丽乡村建设、深入推进革命老区发展提升四大方面，树立农村改革新方向，统筹乡村振兴要素资源，从内生动力上激发更强大活力。

　　“将积极破题各村整治任务，提升农村集体经济发展水平，积极发展农业产业，高质量推进乡村振兴。”高明区农林渔业局相关负责人表示，在农村综合改革上，将探索建立村级产业用地统筹开发新机制，推动村级工业区土地集约利用。

　　在革命老区村发展领域，高明将实施革命老区建设三年行动计划，全面对照省社会主义新农村示范村、市“五好”新村居建设标准，统筹推进革命老区村产业发展、基础设施建设等。

　　在美丽乡村建设方面，高明将坚持以工补农、以城带乡，统筹推动各类资源要素向乡村倾斜、城市基础设施向乡村延伸、城市公共服务向乡村覆盖、城市现代文明向乡村辐射，年内全面建成15个美丽乡村，形成4个美丽乡村示范带。

　　“通过建设美丽乡村示范点，吸引更多人参观乃至居住，同时吸引社会资本前来投资兴业，让广大乡村逐渐演变成吸引乡贤和青年才俊回归兴业的平台。”高明区委书记徐东涛表示。

　　关键词　提升生态质量

　　★报告摘登：全会报告提出，生态环境是高明在珠三角核心区最为突出的比较优势，保护和提升全区生态质量就是保护高明发展的根基和未来。高明要实现高质量发展，还必须把改善和提升生态质量提到更为重要的位置，加快建设更高水平的生态文明，才能真正把生态优势转化为发展优势，使高明的绿水青山真正成为金山银山。

　　★报告解读：在2017年，高明区的空气质量虽然仍排名全市第一，但质量指数却呈现下滑状态。全区森林资源丰富，然而速生桉面积占了总面积约60%。这些问题在全区经济发展与生态环境保护矛盾越发明显的背景下更加凸显。只有提升了全区的生态质量，高明的绿水青山才会真正成为金山银山，成为高明未来发展的优势资源。

　　“2018年高明将继续围绕创建生态文明示范区推进工作，尤其是解决水、气、土壤的突出生态问题。”高明区环保局局长熊鹏程表示，区环保部门将会严格按照有关要求，狠抓工地扬尘、汽车尾气、工业排放等大气污染源防治工作，全面提升区内河涌水质，建立土壤污染防治体系。

　　在提升林业质量方面，区农林渔业局相关负责人表示，从今年起每年压减2万亩，用10年时间减少20万亩桉树种植面积的要求已经下达，相关工作已经推进实施。

　　关键词　民生保障

　　★报告摘登：全会报告提出，要提升民生事业发展水平，包括坚持优先发展教育事业，推进全区公益普惠性幼儿园建设，新建和改扩建一批中小学，有效扩大义务教育和学前教育学位供给,树立“学在高明”教育新形象；着力推进“健康高明”建设，年内基本建成卫生强区。加快推进分级诊疗制度建设，全面开展家庭医生签约服务等。

　　★报告解读：目前，高明区正以“做强区级医院、做活镇街医疗机构、扶持村级卫生站”为核心，健全三级医疗服务网络，加快发展大健康产业，大力推进健康高明建设。

　　区卫计局相关负责人表示，高明区将加大力度补齐医疗服务能力薄弱短板，在提升服务能力、深化改革、分级诊疗、社会办医等方面下功夫，做好卫生强区创建工作，推动2018年基本建成卫生强区。

　　树立“学在高明”教育新形象，是本次全会提出的新型教育理念。事实上，2017年，高明区已在教育领域中掀起一场综合性的深化改革。

　　下阶段，区教育部门将升级教育的供给端、丰富教育供给结构，为学生提供丰富、多元、可选择的教育资源，多措并举地树立“学在高明”的教育新形象。

　　关键词　党建引领

　　★报告摘登：全会报告提出，要坚定不移全面从严治党，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，不断增强各级党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，使党的建设始终成为引领全区跨越发展的坚强保证。

　　★报告解读：为补齐补强基层党建的短板，高明将以提升组织力为重点，全面深入推进党支部规范化建设。与此同时，高明还计划在条件成熟的社区和产业园区，建设一批党群服务中心，科学统筹谋划城市基层党建的工作布局。

　　“当前做好基层党建是深入贯彻落实十九大精神的需要，是建设和谐美丽高明的需要，是推动企业科学发展做强做优做大的需要。”区委组织部相关负责人表示，高明将创新党建工作理念，从“压实责任，抓好工作落实”“创新工作方式，形成合力，统筹资源”“突出亮点，打造特色党建工作品牌”等方面夯实党建工作基础。

　　此外，高明还将通过健全干部正向激励机制、完善尽职免责的容错机制等举措，鼓励干部“为官有为”、实现“为官乐为”、做到“为官善为”和严查“为官不为”，推动机关作风和机关效能的提升。