创新驱动激发创客之城活力

公安、大数据统筹、经科、人社等部门和基层党组织负责人谈落实党代会报告精神

■9月2日，在“云平台”，来自全国的专家在听取禅城的互联网＋政务服务经验介绍。

■禅城公安一门式服务大厅。

党代会报告提出，将创新驱动发展作为优先战略。未来的禅城，要以信息化为主线，打造新经济基础平台和打造创客创新之城这“两大引擎”，推动新经济与传统经济相互融合、渗透，引领产业转型升级，开辟增长源泉。

如何进一步推动创新发展，各职能部门认真学习贯彻党代会精神，围绕大数据、创新驱动、人才建设、基层党建等话题畅谈体会和思路。

关键词　城市治理

打造全省领先的公安一门式一网式服务品牌

禅城公安将深化治安立体化防控系统建设，为全面建设创新发展示范区保驾护航，同时深化公安一门式改革，打造全省领先的公安“一门式”、“一网式”服务品牌。——副区长、市公安局禅城分局局长刘思朝

党代会报告提出，全面建设佛山创新发展示范区。同时，加强改革创新，继续深化“一门式、一网式”政务服务改革。

对此，副区长、市公安局禅城分局局长刘思朝表示，禅城公安将深化治安立体化防控系统建设，为建设创新发展示范区保驾护航，同时深化公安一门式改革，打造全省领先的公安“一门式”、“一网式”服务品牌。

刘思朝说，维护好禅城社会的平安稳定，公安机关责无旁贷。禅城分局始终坚持“六个第一”提升“八化水平”，把群众满意作为第一标准，严厉打击违法犯罪，夯实基层治安防控工作，致力于打造最安全的中心城区。今年，禅城被列为开展全省社会治安立体化防控工作试点地区。这既是荣誉也是挑战，禅城正在以往基础上继续深化治安立体化防控系统建设，为全面建设创新发展示范区保驾护航。

刘思朝透露，接下来，禅城分局将坚持政府主导，继续下大力气***公安基层基础难题，补齐公安基层基础短板，在全面激发公安警务效能，加强防控体系建设的基础上，整合政府职能部门力量，充分依靠社会资源和人民力量筑牢治安防控网，大力开展警企联防共建、平安街区联盟、红袖章大巡防等群防群治系列工程，形成全社会齐抓共管的良好社会治安氛围，“这既是乘势而为促进社会治安持续好转的必然之举，又是创新警务增强群众安全感的民心工程。”

党代会报告提出，要继续加强改革创新，继续深化“一门式、一网式”政务服务改革。目前，禅城公安“一门式”服务已刚好运行1周年，为百万佛山市民带来了优质的服务和极大的便利。刘思朝表示，接下来，禅城分局将在区委区政府和市公安局的统一部署下，继续深化改革创新意识，坚持把警务改革创新作为第一动力，敢于突破常规，争取更大的收获。

刘思朝表示，在“一门式”基础上，持续推进“一网式”改革，全面实现“一网式”服务缴费的网上支付、微信支付；实现线上到线下服务对接；实现公安行政审批事项网上预约、预受理；实现公安后台受理、审批、制证，实现微信、短信推送告知群众进度；实现实体大厅发证或快递送证等完整流程与网上的对接，让老百姓在网上足不出户办事，促群众满意度提升，打造全省领先的公安“一门式”、“一网式”服务品牌。

关键词　创新驱动

深化知识产权价值链应用

禅城将深化知识产权价值链的应用，为企业的发展营造良好的创新环境，更好地为企业创新发展保驾护航。——禅城区经济和科技促进局常务副局长吕伟忠

党代会报告提出，禅城要坚定不移走金科产人融合发展之路。

禅城区经济和科技促进局常务副局长吕伟忠表示，促进知识产权与金融资源的有机融合是走金科产人融合发展之路的一个重要部分。今年8月，国家知识产权局已正式批准禅城成为专利保险示范工作区，这是全国9个专利保险示范地区中唯一的县级单位。在此基础上，禅城将深化知识产权价值链的应用，为企业的发展营造良好的创新环境，更好地为企业创新发展保驾护航。

吕伟忠说，拥有知识产权是企业竞争力的体现，但很多企业不会或不懂发挥知识产权的真正价值。为此，禅城初步构建了知识产权应有的价值链，包括专利分析、专利布局、专利挖掘、专利保险的投保等方面。今后，禅城还将引入中介机构，搭建科技专利一门式平台，利用现有的区域专利资源，建立“专利池”或“专利联盟”，甚至设立专利微导航，一方面让企业联合起来，整合和共享资源，另一方面帮助企业在新的领域有新的技术突破，开辟一片新高地，以此构建知识产权金融服务核心区。去年，政府主导开展了医疗领域的知识产权价值分析实验，今后还将拓展到陶瓷、光电等领域，真正把专利用起来、活起来。

吕伟忠介绍，与此同时，禅城也将加快推进科技型企业信用体系建设，有序扩大科技型企业风险基金、补偿基金规模，引进建设科技股权众筹平台，助力科技成果转化。“科技型企业信用体系建设工作，改变了以往政府单纯给钱资助企业的方式，而是通过基金的杠杆作用，帮助企业更好、更容易地实现融资，鼓励企业走科技创新的道路。”

此外，禅城还将利用中心城区的优势，完善各种配套设施，鼓励研发机构、双创平台的成立，也将继续举办各类创业创新大赛，进一步挖掘和培养创新创业的种子项目，为产业转型升级注入新的能量。

关键词　大数据

用大数据推动新服务新技术新产业发展

将重点实施“1131”工程，深化三大应用，着力推进禅城区大数据基础设施的整合和数据资源的汇聚应用，推动新服务、新技术、新产业发展。——禅城区大数据统筹局副局长郑小广

党代会报告指出，未来的禅城，要以信息化为主线，打造新经济基础平台和打造创客创新之城这“两大引擎”，推动新经济与传统经济相互融合、渗透，引领产业转型升级，开辟增长源泉。

禅城区大数据统筹局副局长郑小广表示，作为大数据统筹部门，我们肩负的责任重大。下一步将着力推进禅城区大数据基础设施的整合和数据资源的汇聚应用，推动新服务、新技术、新产业发展。

落实上述目标，将实施“1131”工程，即一套机制体制、一批实践探索、三大应用和一批大数据产业。落实到具体的应用方面，将重点深化三大应用。

一是深化“一门式一网式”服务。将强化自助办理、提升即办率，建设市民企业办事“一张表”和政务数据决策“一张表”，让群众和企业办事少填表、少跑路、少交材料、少费时，推动行政审批和社会事务服务事项实现网上全流程“一站式”办理；构建信用资源库，建立信用评分、评级机制，对主体实施信用联合奖惩；建设政企大数据服务平台，充分挖掘政企服务的需求与短板，建立政企、企业之间互联互通、精准对接的快捷社交平台，帮助政府提升服务企业的能力和效率；推进宏观调控大数据应用，为经济运行动态监测分析、产业安全预测预警以及转变发展方式分析决策提供信息支持。

二是深化公共服务大数据应用。深入推进社会治理大数据应用，建立禅城政务应用一张图，通过不同专题领域业务及部件数据的分析和展示，逐步实现“人、事、物”联网，有效支撑政府决策的精准度；建设禅城公共资源“大众点评”，充分发挥民众的力量，在禅城一张图的基础上，公众对应相应的“点位”及“区块”对城市公共机构及服务进行点评。

三是深化民生领域大数据应用。建设互联网+智慧菜市场，构建和完善全链条的快速筛查、防控和溯源等监测体系，形成食品安全大数据，确保食品安全；建设互联网+医疗平台，逐步构建“整合预约分诊、缴费结算和检查检验结果互认”的便民惠民移动应用服务平台，搭建健康医疗大数据应用基础平台；构建互联网+交通平台，加快对城市公共停车场的智慧化改造，为车主提供空余车位查询、停车导流、车牌自动识别、APP自助缴费等服务；构建互联网+教育平台，加快推进“睿智教育”公共服务云平台建设，提供个性化服务，实现“一网一人一号”，面向不同对象提供一站式数据服务和推送个性服务，营造“人人皆学、处处能学、时时可学”信息化环境。

关键词　人才建设

完善政策配套争创创新人才集聚区

进一步完善政策体系，加快创办禅商学院，搭建高层次企业经营管理人才交流互动平台，争创佛山创新人才集聚区。——禅城区人社局常务副局长简里高、曾雄锋

从去年政府工作报告的“万千英才”战略，到这次党代会提出的争创佛山创新人才集聚区，禅城的人才工作再次上升了一个高度。

禅城区人社局常务副局长简里高表示，禅城接下来的人才工作将围绕着争创佛山创新人才集聚区来开展。目前，禅城已形成了“1+N”的人才政策体系，在1个纲领性文件的指导下，出台了21个人才政策，包括人才引进、人才培养、人才载体建设、人才服务四大方面。而今年更是出台了历年来扶持力度最大的“通济才智”人才政策，囊括安家补助、子女教育、创业孵化等18个方面的扶持。

“我们将进一步完善政策体系，其中，针对创新人才集聚区的工作意见也将出台，重点突出高层次人才、科研团队的引进、激励、服务。”简里高表示，除了完善政策外，禅城区人社局还将举办系列的人才活动，如在10月份将举行“政校行园企”大型活动，加大五大领域的人才合作。同时也将走进广州大学城，除了举行企业招聘外，还宣传禅城的人才政策、城市环境等，吸引广州的高校毕业生来禅城工作。

禅城区人社局常务副局长曾雄锋也表示，禅城将在强化人才引进，注重人才培育、提升人才发展平台、优化人才保障四大方面做好人才工作，其中，在人才培养上，加强创新人才培育、评选、评价，开展“通济科技奖”、“金禅系列奖”优秀科研团队、“双创”领军人才评选活动。推进“禅城大工匠”工程建设，举办工业制造类、服务类和传统技艺类为主的职业技能竞赛活动，率先在全国实行对培育（引进）高技能人才的院校（中介机构）实行奖励，建立“工匠”工作室，扶持一批技艺精湛、有绝技绝活的高技能人才。加快创办禅商学院，搭建高层次企业经营管理人才交流互动平台。

关键词　基层党建

推动区域化党建拓展基层服务

火车开得快，全靠车头带，基层农村只有把党建工作摆在重要位置，才能不断增强党组织及村两委的凝聚力、战斗力和影响力，最终才能带领群众致富奔小康。——南庄镇紫南村党委书记潘柱升

党代会报告提出，要加强基层党建。禅城区党代表、南庄镇紫南村党委书记潘柱升对此很是认同：“火车开得快，全靠车头带，基层农村只有把党建工作摆在重要位置，才能不断增强党组织及村两委的凝聚力、战斗力和影响力，最终才能带领群众致富奔小康。”

基层党建工作如何开展？潘柱升结合紫南村的发展实际介绍，正所谓“聚是一团火，散是满天星”，得益于区域化党建工作开展，近一年来，紫南村打出的服务“组合拳”，着实让群众感受到这团“火”所带来的温暖。所以，潘柱升认为，深入推进区域化党建工作，有利于拓展基层服务，也有助于问题在基层得到解决。

正如潘柱升所说，去年7月，紫南村以党组织升格为抓手，全面推开区域化党建的各项试点工作，成立了由紫南辖区的9个党组织共同构成的区域化联合党委，形成了以紫南村党委为核心的“1+N+X”区域化党建新格局。原来各党组织各自为政“小舞台”组合成“大剧场”，“独唱戏”变成了“交响乐”，各党组织封闭运行、条块分割的传统服务群众模式被打破，形成了资源共享、优势互补，有效推动了“幸福紫南”的全面建设。

区域化党建工作的开展让紫南村尝到了甜头，村民得到了实惠。对此，潘柱升介绍，去年，为解决片区员工的子女入学难题，紫南村党委通过对紫南幼儿园进行扩建，增加学位达200个，由联合党委牵头向区教育部门申请增设学班，协调解决外来人员子女入托入学60多人；紫南村还搭建了党群服务中心、邻舍综合服务中心、紫南家庭综合服务中心等三大服务平台，形成“党员志愿者+专业社工+社区精英”的服务模式，单是去年7月开展的区域化党员志愿服务月活动中，受益群众就超过1000人次。

在潘柱升看来，在区域化党建的格局下，实现了思想对接、机制对接、力量对接、资源对接，基层党组织在群众心目中的“存在感”越来越强了，在社会治理等方面的作用也越来越大，群众的认同与点赞也越来越多。

潘柱升透露，接下来，紫南村将会深入推动区域化党建工作，进一步发挥党群服务中心和家庭综合服务中心的作用，不断探索多元化的村居服务格局，实现“社工+志愿者”的服务模式，真正让服务在基层得到拓展。(来源：珠江时报）