禅城区社会保险基金管理局2012年上半年工作总结及下半年工作计划

2012年上半年，在区委、区政府正确领导下，禅城区社保局紧紧围绕市、区主管局的工作部署，坚持科学发展，锐意开拓创新，充分发挥社会保险工作在保障民生和稳定大局的作用，各项工作有亮点、有成效，取得较好成绩。

一、2012年上半年主要工作情况

半年来，我们根据年初制定的工作要点，在推进民生实事、实施社保新政以及内审稽核等方面积极作为，各项社保经办工作按照既定的目标稳步推进。

    （一）民生实事稳健推进，成效显著。

    1.各项社保待遇显著提高。与去年相比，我区各项社保待遇均有大幅提升。一是在3月份提高全区8.88万名企业退休人员基础养老金，人均增加160元/月；4月份，我们通过加发基础养老金的方式再次提高企业退休人员养老金，人均增加195元/月,全区企业退休人员平均基本养老金已达到1950元/人/月，超过了全省平均水平。二是在6月份完成机关事业单位退休人员养老金调整和补发工作，从2012年1月起人均增加43元。三是在4月份完成全区2012年度工伤伤残津贴调整工作，调整后的人均伤残津贴为1684元/月，平均增加额166元/月，增幅为10%。

    2.完善居民医保制度有新进展。上半年，我们经过深入调研和反复测算，拟定了《禅城区提高居民住院医保待遇水平实施方案》，在全市率先建立了居民医保大额医疗补助制度，对区居民住院医保政策范围内住院费用个人负担部分累计超过上年度我市居民可支配收入的，给予不超过5万元/人的补贴。目前，《禅城区提高居民住院医保待遇水平实施方案》已在区长办公会议中讨论通过。下半年，我们将着力抓好方案的实施，将提高居民住院医保待遇水平这项区政府的头号民生实事办实、办好、办出成效。

    3.社保卡发行工作有序推进。按照市社保局统一部署和要求，我们有计划、有步骤推进社会保障卡的发放工作，组织召开了社会保障卡发放工作动员大会，充分利用电视、报纸、网站等媒体对社保卡政策进行全方位、立体式的宣传。与此同时，我们还加强市社保局、发卡银行、制卡公司的沟通协调，制定详细的工作流程和细则，开展全面的学习培训，为社保卡的发放工作打下了坚实的基础。2012年6月16日我们在张槎创意产业园成功举办的社会保障卡大型专项宣传活动，将我区社会保障卡发放工作推向一个新高潮，实现了开门红。

（二）社保新政全面落实，惠民利民。

    1.完成事转企退休人员待遇调整。根据省、市相关文件的精神，我们完成了我区事转企和撤销事业单位退休人员养老待遇调整工作，办理了事转企退休共78人，并按政策规定将这批人员在转企前的人均养老金从1324元/月提高到转企后的2256元/月，切实解决了此类人员养老待遇偏低的问题。

2.进一步扩大社会保险覆盖面。按照市的文件精神，认真开展未参保集体企业、未参保人员的社保补缴工作，继续深入解决早期离开企业人员社保费补缴，精心组织我区城乡居民参加企业职工养老保险。截止至6月底，全区共办理了5432人次的社保费补缴手续，补缴金额达到3975万元。

与此同时，积极协助地税部门开展社保扩面工作，督促企业为未参保的员工补缴社保费，进一步扩大社保覆盖面。截止至2012年6月底，全区养老保险实际缴费人数为327421人，完成全年任务100%，基金征收额达到52893万元，完成全年任务53.4%；失业保险实际缴费人数为362684人，完成全年任务100%，基金征收额达到8416万元，完成全年任务68.62%；工伤保险实际缴费人数为353661人，完成全年任务100%，基金征收额达到4143万元，完成全年任务50.93%；医疗（生育）保险实际缴费人数为379057人，完成全年任务100%，基金征收额达到54778万元，完成全年任务52.77%。

3. 积极落实《社会保险法》及新《工伤保险条例》。《社会保险法》、新《工伤保险条例》实施后，在具体实施细则未出台前，我们主动研究，落实新法规当中有与旧法规有变动的规定，出台了《补缴后工伤保险待遇业务经办流程》，使新法规得到执行，维护了劳动者权益。

4. 创新养老保险关系接续工作。我们认真落实有关流动就业参保人员的社保关系转移接续政策。同时，为减少参保人两地奔波的情况，我们建立了社保关系转移信函办理制度，通过信函和网络的沟通平台直接对接参保人的社保关系接续资料，大大提高办事效率，也方便了参保人办事。上半年，我们通过信函办结社保关系转移业务达到880人，占全部异地社保关系转移业务的69%，受到了参保人的高度评价。

（三）内审稽核不断强化，亮点纷呈。

1.社保稽核成效突出。一是顺利实施《禅城区社会保险待遇违法行为举报奖励暂行办法》，积极鼓励社会公众举报骗取社会保险待遇的违法行为。二是及时查处重复、冒领和骗取社保待遇行为，共查处此类违法行为7宗，88人次，挽回基金损失21.7万元。三是强化稽核的法律和行政手段，通过聘请的常年法律顾问成功处理一起两地重领养老保险待遇的违法行为，追回金额2.6万元，成功查处了6名外地人员伪造虚假资料骗取参保证明的违法行为，维护了社保基金的安全。

    2.内控内审日益优化。制定并实施了《业务经办风险防范制度》、《财务、信息、待遇发放部门三方对帐制度》，明确了全局业务经办风险点和防控措施，使各科室、分局能够了根据自身业务实际完成自查，做到内控内审工作前移和监督常态化。风险防范制度的建立标志着我局基金安全管理从事后监督转入了事前预防、事中控制、事后检查的新阶段，我们在基金安全风险防范方面做了全市的表率。

3.资格认证全面完成。借助与公安户籍数据对碰、实地调查、邮寄信函等手段，通过电话、短信、报刊等办法，多渠道、全方位、立体式宣传领取基本养老金资格认证工作，组织了4场专题培训和动员会议，我区2012年离退休人员领取基本养老金资格认证工作顺利推进。截止至6月底，全区企业职工基本养老保险领取资格认证率达到99%，城乡居民养老保险领取资格认证率达到100％。

（四）经办服务更加到位，扎实有效。

1.特色服务不断完善。上半年，我们强化了企业服务的各项举措，局领导多次带队深入企业了解社保方面的实际问题和需求，各分局也将企业服务工作摆上重要的工作日程，为不同企业制定合适的服务方案，提供特色的社保服务。如：祖庙分局推行简化办事流程、优化企业叫号取票流程的举措；张槎分局将宣传工作送到工业园区和各行业协会；石湾镇分局定期走访辖区中小企业；南庄分局深入企业组织了多场专门的社保政策学习培训活动等等，各分局的企业服务工作取得了较好社会效益。

2.档案管理更加规范。我们努力克服档案量大、历史积压档案多、任务重和人手不足等困难，按照档案管理标准化、规范化、制度化和科学化的要求，不断加强档案整理归档、管理和利用工作，共整理出各类档案19290卷、4867件。在6月4日的档案工作目标管理省特级考评工作中，我局以97.2的高分顺利通过了专家组的严格考评，档案目标管理工作获得“省特级档案综合管理单位”的荣誉特号。

3.数据清理成效明显。上半年，我们继续加大力度清理在地税全责征收和五区信息联网整合后派生出的大量不规范数据，抽调业务骨干定期开展数据清理，截止至6月底，我们共清理了涉及5697名参保人的***084条问题数据，有力维护了参保人的参保权益，保障了各项社保待遇的准确及时发放。

4.硬件设施更加完善。按省社保局统一的服务大厅建设标准和形象标识，完成张槎分局新增的3个叫号系统LED屏的安装和验收。同时，积极推进南庄分局服务大厅的装修工程，目前已完成项目的立项，待装修工程完成后，南庄分局的窗口设置将更规范，服务设施更完善，我区社保经办服务形象将得到全面提升。

5.普法宣传更加到位。大力开展社保政策的普法宣传活动。上半年，共开展社保政策普法宣传活动16场，印制各类普法宣传资料近10万份、悬挂标语130余条。此外，开展社会保障卡专场宣传活动4场次，为经办工作创造了良好的社会氛围。

6.信访维稳扎实有效。进一步完善《处置社保费征收问题群体性上访事件应急预案》，关注群众群体性事件，落实要情上报制度。积极解决离退休人员工龄确认问题，提前摸清原石湾区三个农村镇存在工龄问题的人数及其动态，制定应急方案，维护社会稳定。截止至6月底，共办结各类信访件62宗，处理举报投诉28宗，办结率达到100%。

（五）队伍管理务实有为，全面加强。

1.廉政建设不断加强。根据区关于加强党风廉政和反腐败教育实施方案的要求，组织各种形式的廉政教育活动，抓好队伍的廉洁建设和警示教育。定期开展基金管理安全教育，增强全体干部职工的基金安全防范意识。规范内部财务管理，制定业务经费管理使用规定，加强全体干部职工厉行节约、清正廉洁的意识。

2.效能管理规范有效。认真编撰《区社保局工作制度汇编》，定期开展绩效考评，坚持编制《效能简报》，及时查摆效能管理方面存在的问题，落实整改措施。及时公开办事和投诉电话，及时处理各类行政投诉，确保与群众沟通渠道畅通无阻，机关作风建设全面加强。

3.学习培训及时开展。制定了全年培训工作方案，针对社保经办业务的实际，有计划、有步骤地开展全体干部职工的政治理论和业务培训，共组织全员业务培训2期，组织专项业务培训30期，全面提高队伍的综合素质。

4.党建团建有新成效。区社保局3个党支部分别成立党小组，党组织机构进一步健全。石湾镇分局获“佛山市青年文明号”和“佛山市巾帼文明岗”称号，祖庙分局获“禅城区文明窗口单位”称号，养老保险科获“禅城区巾帼文明岗” 和“佛山市先进集体”荣誉称号，队伍活力有效激发。

    二、当前存在的主要问题

（一）《社会保险法》和新《工伤保险条例》的配套政策仍未出台。随着《社会保险法》和新《工伤保险条例》的实施，基层经办机构执行新法律法规的可操作性需要有实施细则配套实施。目前，新旧法令个别地方衔接不到位，特别是工伤保险待遇先行支付和生育保险的报销政策不明朗，导致我们的工作比较被动，窗口的解释压力大。

（二）城乡居民养老保险待遇未能统一。主要表现在：非征地农民和城镇居民参保人死亡后未能与全征地农村居民一样享受一次性丧葬补助（目前标准为1000元）。此外，没有建立待遇调整和激励机制，基础养老金仍为100元/人/月，保障水平较低。

（三）社保稽核力度需进一步加强。主要表现在：对外地退休人员的资格确认工作得不到当地公安部门的支持，异地资格认证存在漏洞，难以追缴参保人员在我区和外地重复领取各项社保待遇等。

    三、2012年下半年的工作计划

2012年下半年，我局的总体工作思路是：紧紧围绕区委、区政府的工作部署，在落实各项法律法规、强化基金监管、做好民生实事、提升社保服务水平等方面，抓重点、攻难点，再创禅城社保经办工作新成效。

    一、实施各项法律法规。进一步强化《社会保险法》、新修订的《广东省工伤保险条例》等法律法规的学习培训和宣传工作，及时调整社保业务制度、规程和信息系统，配合开展现行法规政策的清理、修改和完善，确保各项法律法规的顺利实施，提高经办服务水平。

二、办好各项民生实事。一是全面铺开社会保障卡发放工作，加大与市社保局、发卡公司和各发卡银行的沟通联系，实施《2012年区社保局社会保障卡发行工作考核方案》，奖勤罚懒，全力以赴做好社会保障卡的发放，力争超额完成市政府的下达给我区的2012年度的发卡任务。二是抓好提高居民医保待遇的措施落实，认真实施《禅城区提高居民住院医保待遇水平实施方案》，让参保人切实体会到政府为民办实事的成效。三是完善城乡居民养老保险制度，深入开展调研和测算，从建立基础养老金调整机制、统一退休人员死亡丧葬费的范围和标准、建立缴费与待遇挂钩的激励机制等方面入手，不断完善我区城乡居民养老保险制度。

三、加大优质服务力度。执行国家、省、市新一轮扶持中小微企业发展的各项政策，深化企业服务年活动，继续开展送政策入企业,组织镇内大中型企业学习社保政策活动，到企业实地调研，了解企业实际需求，开辟绿色通道，为企业提供特色服务。

四、配合做好扩面工作。不断加强与人社、地税部门的协调沟通，加强宣传，积极配合开展社保扩面征缴工作，协助企业为未参保的员工补缴社保费，强化社保费政策性补缴工作，配合纠正企业通过劳务派遣形式逃避社保费征缴的做法，积极配合地税部门完成我区今年的社保扩面征缴任务。

五、加强基金风险防范。严格执行《业务经办风险防范制度》、《财务、信息、待遇发放部门三方对帐》等基金安全防范制度，进一步规范社保经办制度，落实层级审核职责，全力维护基金安全和完整。

六、强化社保稽核力度。以《禅城区社会保险待遇违法行为举报奖励暂行办法》的实施为契机，力争查处一批社保待遇违法行为的典型案件；充分发挥常年法律顾问的作用，以法律和行政手段相结合，积极查处骗取社会保险待遇的违法行为，保障参保人员的合法权益。

七、切实抓好队伍管理。选拔一批优秀业务骨干填补科室、分局的职位空缺，激发队伍的活力。加强机关效能建设。加强干部职工的业务学习和培训，提高工作能力和业务水平。定期开展基金管理安全教育，通过正面、反面的典型事例，不断增强全体干部职工的基金安全管理意识、安全防范意识和责任意识。