未来4年顺德拟投628亿元改造自来水管网

  历时近4个月，多部门调研、多间水厂实地走访、委托第三方抽检、征集网络民意建议……“百姓事，无小事”，今年顺德区人大常委会将市民饮用水质涉及的专题调研列为年度重点工作，并下了“绣花功夫”力推全区供水老旧管网进行改造。

　　10月27日上午，顺德区第十六届人大常委会第十次会议召开，会议听取和审议了《顺德区政府关于顺德区供水管网情况报告》和《顺德区人大常委会城建环资工委关于我区自来水管网建设发展情况的调研报告》。会议还透露，未来4年，顺德区政府每年计划财政补贴1亿元，优先对条件成熟、较紧急的区域自来水管网进行改造，总投资额约6.28亿元。

　　现状▶▶顺德自来水管网漏损率约18%

　　据了解，顺德区现有自来水管网已覆盖顺德区全境，供水面积约803平方公里，其中DN100（含）以上的管网3140公里，2016年日均供水量约113万吨，除均安镇外，其余9个镇（街）已基本实现管网互联供水。

　　在顺德区第十六届人大常委会第十次会议上，作为政府部门代表，佛山市顺德区环境运输和城市管理局常务副局长欧锦霞介绍，顺德区目前的自来水管网漏损率约18%，在佛山五区排名最后。

　　她分析说，顺德区普及自来水相对比较早，因当时管网材质、工艺水平落后等因素制约，加上使用时间较长，管网老旧导致漏损严重；其次，近年来顺德供水企业先后接收龙江、杏坛、乐从共14个农村泵售二次供水以及碧桂园2万多户的供水区域，这些村、小区内供水设施维护不到位，也导致管网漏损严重；另外，由于管网改造路由、规划报建审批时间长以及受资金制约等因素影响，顺德管网改造工作推进缓慢。

　　“经前期估算，若全面更新改造老旧管网，约需投入28亿元，政府财政曾于2011年起连续三年提供4500万元的改造补贴，但只针对部分村级管网，与总估算投入仍有很大距离。”欧锦霞坦言，《佛山市节水实施方案（2016-2020年）（送审稿）》的考核目标中，2020年底前，顺德区要将自来水管网漏损率从18%降到10%，具体任务要求“全区每年供水管道（DN75mm以上）改造力度不少于375Km”，该项工作将会给顺德供水公司——顺控发展带来资金和工程实施压力。

　　调研▶▶超20年的供水管网占比78%

　　饮用水安全关系千家万户，也是今年顺德区人大代表们最为关心的民生事。为摸清“家底”、寻找解决的可循路径，顺德区人大常委会主任列海坚表示，今年顺德区人大常委会将自来水管网建设发展情况作为一项重要调研任务，城建环资工委于今年4—7月进行了专题调研。

　　据了解，在近4个月的调研中，顺德区人大常委会城建环资工委与顺职院专家人员组成了调研组，先后听取了区发规统局、区国土城建水利局、区环运城管局、区国资办、区消防大队、区疾控中心、顺控发展公司及下属水厂，以及村级水厂等单位负责人的情况汇报和部分区人大代表的意见建议，实地视察了顺德区供水公司和村级水厂的自来水管网建设情况，开展了网络媒体平台的民意问卷调查和监督意见征集，委托第三方专业机构进行了管网节点的水质监测。

　　调研中，调研组发现老旧管网问题较多。数据显示，全区自来水管网超过20年的占管网总长78%，长2766公里，并且该部分管网的铺设年份、材质、管径、工作状态等信息记录仍有所缺失。材质方面，抗压能力较差的水泥管长约580公里，占管网总长18.5%。

　　调研组委托第三方专业机构开展的区域抽检结果也显示，未经改造管网抽样点出现了水质浑浊度不合格的情况。在网络民意征集中，老旧管网出水浑浊也是网民反映的热点问题。数据显示，顺德老旧管网水质浑浊度年平均值为全新管网的3倍以上，并且老旧管网的水质浑浊度值呈逐年上升趋势。

　　建言▶▶政府加大投入打造管网设施标准化的供水体系

　　在调研基础上，顺德区人大常委会在报告中建议，政府及主管部门要以“十三五”规划提出的“高标准配置基础设施和公共服务设施”作为既定目标，加大投入，加快改造、加强监管，打造管网设施标准化和管理技术现代化的供水体系，确保顺德广大市民自来水的饮用安全。

　　会议上，顺德区人大常委会委员马剑梅建言，饮用水水质关系市民的获得感，单靠供水公司单打独斗来保障水质确实不可能，区政府还须发挥主导作用、统筹规划，确保顺德供水事业“不掉队”。

　　事实上，针对自来水管网漏损率高的问题，顺德供水公司已在行动。今年顺控发展公司共投入1.48亿元进行管网建设改造，包括涉及管网专项建设改造工程11个、村级水改项目3个。

　　“顺控发展公司与政府之间的供水业务资产投资边界问题，已基本达成共识，其中城镇及农村老旧管网改造、村级水厂整合等民生项目，拟由顺控发展公司每年承担5000万元的管网改造费用以及50%的村级水厂整合费用，其余部分由区政府补贴实施。”欧锦霞透露，顺德区政府每年将补贴约1亿元，在未来4年优先对条件成熟的、较紧急的区域进行管网改造，工程总投资额约6.28亿元。

　　顺德区人大常委会副主任赖剑辉则建议，政府对旧管网改造已迫在眉睫，但改造过程中要强化全区地下管网规划建设统筹力度；同时，供水公司要加强管理，提升营运水平，在压减管网漏损率上再下功夫。

　　目前，顺德区供水公司已投入511万元建设GIS自来水管网地理信息系统、羊额水厂生产调度中心、自来水管网压力监测系统以及客服工单实时监测系统，通过对管网状况及压力情况实时监控积极减少管网漏损。2016年，自来水管网漏损率下降0.13%，2017年上半年同比下降2.48%。

　　■延伸

　　顺德打出供水资源整合“组合拳”

　　全区基本实现“双水源、互通式”供水

　　顺德区人大常委会的调研报告还指出，近年来，顺德区大力推进供水整合工作，构建起较为完整的自来水供水体系。

　　规划先行是顺德在推进此项工作中一大特色，顺德于2015年出台了《佛山市顺德区供水专项规划修编（2015-2020）》，为夯实水源保护、自来水厂整合、自来水管网联通工作做出重要支撑和部署。

　　近年来，通过关停、改建、扩建等“组合拳”，顺德目前除扶闾、江义、藤溪3家村级水厂和1家私营的家信水厂仍待整合外，全区已整合为羊额、北滘、龙江、乐从、右滩、均安容奇、桂洲8间自来水厂，基本实现了自来水业务由顺德区供水公司统一管理。

　　顺德还对优质取水源头加强了保护和整合，划定了羊额-北滘、南洲、右滩、均安、藤溪5个水源保护区作为自来水取水源头，水质均达到了III类以上国家标准。因应西江和北江有水取水源头的调整划定，顺德还建成容桂至大良、龙江至勒流、乐从至北滘、北滘至陈村等主管连通工程。目前除均安镇及未整合的村级水厂、私营水厂外，全区基本实现“双水源、互通式”供水。

　　另据了解，顺控发展公司今年对顺德全区二次供水设施进行了普查，共普查二次供水点308个，其中254个二次供水点的设备运行情况良好，基本能够取得卫生许可证，并做到消防与生活供水分开，有专人管理，人防到位，不需要进行整改；另有54个二次供水点存在设备陈旧、管网老化等问题，需要进行改造。对此，顺德区环运城管局拟参考其他城市的先进经验，统筹二次供水设备改造工作，并逐步委托供水企业接管全区二次供水设备设施，实现抄表到户、水质到户。